Решение по делу № 2-624/2025 от 29.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплатить пенсию с 31.07.2024.

Дело №2-624/2025

УИД 36RS0022-01-2025-000065-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 16 октября 2025 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Нестеровой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Русиновой В.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплатить пенсию с 31.07.2024,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, с учетом уточнения, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплатить пенсию с 31.07.2024, в обоснование заявленных требований указал, что решением от 12.11.2024 №372856/24 ОСФР по Воронежской области (Новоусманский район) ему было отказано в установлении пенсии, данное решение считает незаконным. 11.10.2023 документы (трудовая книжка, справки работодателей и др.) представлены в ОСФР по Воронежской области (клиентская служба в Новоусманском районе), по документам не поступало замечаний от ОСФР по ВО по состоянию на июль 2025 года, подтвержденные документально периоды работы в стаж для назначения пенсии ответчиком незаконно не включены. Считал, что в его стаж необходимо включить следующие периоды работы: работа в автобазе п/о «Экибастузуголь» водителем 1 класса с 29.11.1981 года по 29.06.1992 10 лет 7 месяцев (СССР- Казахская ССР до 10.12.1991, с 10.12.1991 Республика Казахстан, г.Экибастуз); работа в Автобазе№1 комбината «Экибастузшахтострой» водителем автомобиля с 07.07.1992 по 10.08.1995 3 года 1 месяц 3 дня (Республика Казахстан, г.Экибастуз); работа водителем в ТОО «Ализар» с 02,09.1995 по 19.06.1996 9 месяцев 17 дней (РФ. г.Воронеж); работа водителем в ООО «Анталия» с 21.06.1996 по 11.03.1999 2 года 8 месяцев 18 дней (РФ, г. Воронеж); работа водителем в ООО «Компания «Управление и инвестиции» с 04.05.2001 по 15.01.2007 5 лет 8 месяцев 11 дней (РФ, г.Воронеж). 04.05.2001 истец принят на работу в ООО «Компания «Управление и инвестиции» в порядке перевода из ООО «Воронежская агропромышленная группа» (уволен 03.05.2001 приказ №58-к от 03.05.2001) - приказ №18-К от 04.05.2001, уволен 15.01.2007 -приказ №2-к от 15.01.2007, что подтверждается записями в трудовой книжке истца : № 10 - запись о приеме на работу 04.05.2001, №11- запись об увольнении 15.01.2007. В стаж работы истца работа в ООО «Компания «Управление и инвестиции» ответчиком не включена. Условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов этих государств, является обязательным для зачета в стаж периодов работы по найму, имевших место после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), что к спорному периоду работы не относится. Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Казахской ССР Республике Казахстан в период с 1981 года по 10.08.1995 года) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, то есть когда в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 № 81-КГ 18-18. Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н). Абзацем 2 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. №99р, предусмотрено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Истцом заявление о назначении пенсии подано 31.07.2024, регистрационный номер заявления 372856/24, зарегистрировано в выплатном деле №1011765. Пенсионный возраст заявителя наступил 28.06.2024 по исполнении 63 лет, дающих право выхода на пенсию. При обращении с заявлением позднее даты наступления права на пенсию пенсия назначается с даты обращения - ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях». Поэтому, истец просит назначить пенсию с даты подачи заявления с 31.07.2024. Просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 12.11.2024 №372856/24 ОСФР по Воронежской области (Новоусманский район), обязать ответчика Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в стаж работы истца для назначения пенсии по старости 22 лет 10 месяцев 19 дней: работа в автобазе п/о «Экибастузуголь» водителем 1 класса с 29.11.1981 года по 29.06.1992 10 лет 7 месяцев (СССР- Казахская ССР до 10.12.1991, с 10.12.1991 Республика Казахстан, г.Экибастуз); работа в Автобазе№1 комбината «Экибастузшахтострой» водителем автомобиля с 07.07.1992 по 10.08.1995 3 года 1 месяц 3 дня (Республика Казахстан, г.Экибастуз); работа водителем в ТОО «Ализар» с 02,09.1995 по 19.06.1996 9 месяцев 17 дней (РФ. г.Воронеж); работа водителем в ООО «Анталия» с 21.06.1996 по 11.03.1999 2 года 8 месяцев 18 дней (РФ, г. Воронеж); работа водителем в ООО «Компания «Управление и инвестиции» с 04.05.2001 по 15.01.2007 5 лет 8 месяцев 11 дней (РФ, г.Воронеж), обязать ответчика назначить и провести выплату пенсии истцу с 31.07.2024.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям и дополнительно указанным в письменных пояснениях доводам, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменных возражений ответчика, пояснила, что страхователем ООО «РТГ-МЕД» на застрахованное лицо ФИО1 представлены сведения о работе и страховых взносах за период с 20.02.2023 по 17.07.2024, имевшее место на дату вынесения решения об отказе. В связи с чем, в указанное решение об отказе внесены изменения в части уточнения продолжительности стажа за нетрудоспособным лицом, за период работы с 20.02.2023 по 17.07.2024 подтвержденного сведениями ИЛС застрахованного лица, а также периода работы с 01.09.2000 по 31.05.2001. Вместе с тем в случае учета ФИО1 спорных периодов работы продолжительность страхового стажа и величина ИПК не будут на настоящий момент являться достаточными для определения права на страховую пенсию по старости.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1. ст.39). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2.ст.39).

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21,22,26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан ь области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно приложению 6 данного закона возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 году, подлежит увеличению на 36 месяцев и составляет для мужчин 63 года.

Для назначения пенсии по старости согласно ст. 8, 35 данного закона необходимо также наличие требуемого страхового стажа и величины ИПК, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2024 требуемый страховой стаж составляет 15 лет, ИПК – 28, 2.

В силу ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Применительно к положениям ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лицам, указанных в части 1.2 ст. 8 Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицам, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 43 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 №16п, в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР с 01.01.2023, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются.

В соответствии с ч.3 ст.2 Закона от 28.12.2013 предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01.01.2021 пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территориях Российской Федерации и Республики Казахстан и являющихся их гражданами, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

В соответствии с нормами п.1 ст.7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. Положения ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 предусматривают переходные положения, которые применяются в отношении периода исчисления стажа работы до 01.01.2021. Согласно положениям названной статьи за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992; за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы. В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов взаимодействуют путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии, в целях подтверждения стажа работы и заработной платы на территории другого государства-члена ЕАЭС после 13.03.1992 года, а также, при необходимости предоставления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж и заработную плату до 13.03.1992 года (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

С учетом переходных положений законодательства мужчине ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховая пенсия по старости на общих основаниях назначается по достижении возраста 63 года при наличии необходимого страхового стажа 15 лет и величины ИПК-28,2.

В соответствии с положениями Указания Минсоцзащиты России от 18.01.1996 №1-1-У в отношении граждан, прибывших на жительство в Россию из государств- бывших республик Союза ССР, документы о стаже и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной (пункт 15). Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (пункт 17).

При рассмотрении вопросов реализации пенсионного обеспечения граждан, переселившихся с территории бывших республик СССР на территорию РФ документы о стаже, заработке, подлежат подтверждению компетентным органом соответствующей Республики.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

31.07.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано заявление о назначении страховой пенсии по старости, по которому 12.11.2024 ОСФР по Воронежской области принято решение №372856/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости по нормам ст.8 Закона от 28.12.2013 по причине отсутствия продолжительности страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 28,2.

В данное решение ответчиком внесены изменения 29.05.2025, указано, что на дату обращения продолжительность страхового стажа – 12 лет 06 месяцев 25 дней, ИПК – 14, 171, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно материалам дела копии данных документов направлены истцу, соответственно, по реестру отправлений: №03-08-06/36-06/65945 от 13.11.2024 и №3603-08-06/30699 от 30.05.2025.

10.07.2025 ответчиком вынесено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Рассмотрение заявления ФИО1 осуществлялось с учетом согласия на назначение пенсии по сведениям индивидуального лицевого счета. ФИО1 были представлены - трудовая книжка и справки о работе. При рассмотрении заявления о назначении пенсии ответчиком к производству не приняты справки о работе и не учтены в страховой стаж: от 10.12.1997 №11/478, выданная АООТ «Экибастузпромсервис» Республики Казахстан, за период работы с 29.11.1981 по 29.06.1992; без номера и даты выдачи справки, выданная ТОО «Автобаза №1» Республики Казахстан, за период работы с 07.07.1992 по 10.08.1995. Данные справки представлены лично ФИО1, в связи с чем требовали подтверждения компетентным органом Республики Казахстан обоснованности их выдачи и достоверности содержащихся в них сведений. Кроме того, в справках отсутствует дата рождения, что предусмотрено п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015. В целях подтверждения вышеуказанных периодов работы, протекавших на территории Республики Казахстан, ответчиком в компетентные органы Республики Казахстан направлен формуляр «Запрос» в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Павлодарской области» Республики Казахстан - от 13.10.2023 №03-13- 04/487463/23. Поступивший формуляр - ответ от 28.12.2024 не был принят ответчиком к рассмотрению, поскольку в нем было указано, что Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов. Кроме того, ответчик при принятии решения сделал вывод, что не подлежат зачету в страховой стаж периоды работы, протекавшие на территории Российской Федерации, отраженные в трудовой книжке ФИО1: с 02.09.1995 по 19.06.1996 в ТОО «Ализар»; с 21.06.1996 по 11.03.1999 в ООО «Анталия», данные периоды не приняты к зачету в связи с тем, что сведения о работе внесены с нарушением п.2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (отсутствуют наименования организаций при зачислении на работу). Организации ликвидированы, документы в архивы не сдавались, местонахождение документов неизвестно.

Из ответа ОСФР по Воронежской области от 05.08.2025 на судебный запрос следует, что при принятии 12.11.2024 решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости на основании индивидуального лицевого счета застрахованного лица учтены следующие периоды: с 01.09.1978 по 25.07.1979 - учеба в Техническом училище №3; с 12.09.1979 по 19.10.1979-работа в ВАПО; с 28.10.1979 по 19.11.1981- служба в СА по призыву; с 14.04.1999 по 31.08.2000- работа в ООО «СИНТЕЗХИМПРОМ»; с 01.09.2000 по 01.05.2001- работа в ООО «Воронежская агропромышленная группа» (29.05.2025 внесены изменения - с 01.09.2000 по 31.05.2001); с 01.07.2001 по 31.12.2001 и с 01.07.2002 по 31.12.2002- работа в ООО «Компания управление и инвестиции»; с 01.09.2006 по 30.09.2006 - работа в ЗАО «ЛИСКИГАЗСПЕЦСТРОЙ»; с 15.03.2007 по 31.12.2007, с 01.03.2008 по 31.12.2008- работа в ООО «БИЗНЕС ЛАН МИНЬ»; с 20.02.2023 по 17.07.2024 - работа в ООО «РТГ-МЕД»; с 01.01.2022 по 19.02.2023, с 18.07.2024 по 30.07.2024 - период ухода за нетрудоспособным лицом. С документами ФИО1 проводилась заблаговременная работа в период с 13.10.2023 по 05.06.2024. В рамках проведения заблаговременной работы были направлены запросы, в том числе запрос формуляра о стаже в Республику Казахстан. 31.07.2024 ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по истечении трехмесячного срока вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого ИПК. В период проведения ЗР, а также в течение трехмесячного срока рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости и ожидания недостающих документов на запрос ОСФР, направленный в Республику Казахстан, формуляр о стаже за периоды работы с 29.11.1981 по 29.06.1992, с 07.07.1992 по 10.08.1995 - не поступил. 03.04.2025 ФИО1 подано заявление о корректировке сведений индивидуального лицевого счета - о дополнении сведений о стаже периодами работы: с 29.11.1981 по 29.06.1992 - Автобаза «Экибастузуголь» (Республика Казахстан); с 07.07.1992 по 10.08.1995 - ТОО «Автобаза № 1» (Республика Казахстан); с 02.09.1995 по 19.06.1996 - ООО «Ализар» (г. Воронеж); с 21.06.1996 по 11.03.1999 - ООО «Анталия» (г. Воронеж). На основании имеющихся в распоряжении ОСФР документов (трудовая книжка, справки о работе, формуляр о стаже из Республики Казахстан) ИЛС ФИО1 не может быть дополнен сведениями о работе за указанные в заявлении периоды. 10.07.2025 вынесено решение об отказе в корректировке ИЛС, направлено в письменном виде по адресу проживания заявителя (реестр почтового отправления №05-ОС от 24.07.2025). На запрос ОСФР, направленный в Республику Казахстан в подтверждение периодов работы с 29.11.1981 по 29.06.1992, с 07.07.1992 по 10.08.1995, поступил «Формуляр о стаже», однако, в формуляре содержится запись «Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов», с такой формулировкой подтверждаемые периоды работы не могут быть зачтены в стаж. Запрос в Республику Казахстан направлен повторно, ответ до сегодняшнего дня не поступил. В формуляре о стаже компетентный орган Республики Казахстан также сообщает, что сведениями о заработке за периоды работы с 13.03.1992 по 29.06.1992, с 07.07.1992 по 10.08.1995 не располагает. Периоды работы с 02.09.1995 по 19.06.1996 в ООО «Ализар» и с 21.06.1996 по 11.03.1999 в ООО «Анталия» не могут быть включены в стаж, так как внесены в трудовую книжку с нарушением п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно не указаны наименования организаций при приёме на работу. Организации ликвидированы, местонахождение документов неизвестно, в связи с чем направить запросы для подтверждения периодов работы не представляется возможным. Указанные периоды не были включены при рассмотрении заявления о назначения страховой пенсии по старости.

Согласно сообщениям ОСФР по Воронежской области от 04.09.2025, от 29.09.2025 информацией о наличии в архивах г.Воронежа документов по организациям ООО «Ализар», ООО «Анталия», ООО «Компания управление и инвестиции» ОСФР не располагает. Для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены сведения страхователем ООО «Компания управление и инвестиции» (ИНН <***>): с 01.07.2001 по 31.12.2001 – 0 руб., с 01.01.2002 по 31.12.2002 – 540 руб.

Ответчиком представлены данные о включенном стаже работы по состоянию на октябрь 2025.

Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «Компания управление и инвестиции» (ИНН <***>) прекратило свою деятельность 29.06.2015.

Согласно сообщению МИФНС России №12 по Воронежской области от 19.09.2025 сведения в отношении ООО «Ализар», ООО «Анталия» невозможно предоставить ввиду отсутствия данных об ОГРН/ИНН указанных юридических лиц.

Вместе с тем, стороной истца представлены следующие доказательства по делу, в совокупности свидетельствующие о фактическом осуществлении истцом трудовой деятельности в спорные периоды времени в названных в уточненном иске организациях.

Так, согласно трудовой книжке истец принят на работу водителем 02.09.1995, уволен 19.06.1996 (печать организации «Ализар»), принят 21.06.1996 на работу водителем, уволен 11.03.1999 (печать организации «Анталия»), 04.05.2001 принят на работу водителем в ООО Компания Управление и инвестиции, уволен 15.01.2007 (печать организации «Компания Управление и инвестиции»).

Помимо представленных сведений из трудовой книжки, стороной истца представлены копии справки о работе в автобазе п/о Экибастузуголь водителем 1 класса с 29.11.1981 по 29.06.1992, водительской карточки, водительского удостоверения, справки работодателя в подтверждение стажа работы в Автобазе №1 комбината «Экибастузшахтострой» в должности водителя с 07.07.1992 по 10.08.1995.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что работал в ООО «Компания управление и инвестиции» в период с 04.05.2021 по 05.07.2004, что подтверждается сведениями из его трудовой книжки. ФИО1 в тот период также работал в ООО «Компания управление и инвестиции» в должности водителя, ездил в командировки, управлял несколькими транспортными средствами, у него (свидетеля) с ним были приятельские отношения. На момент его (свидетеля) увольнения ФИО1 продолжал работать в ООО «Компания управление и инвестиции».

Согласно материалам дела страхователем ООО «Компания» « Управление и инвестиции на застрахованное лицо ФИО1 представлены сведения о работе и страховых взносах за период с 01.07.2001 по 31.12.2002, имевшее место на дату вынесения решения об отказе и учтенные в продолжительность страхового стажа.

Согласно страховому медицинскому полису обязательного страхования граждан ББА № страхователя ООО «Анталия» в страховой медицинской организации ЗАО Страховая компания «Здоровье», ФИО1, место работы ООО «Анталия», имеет право получать медицинскую помощь по договору обязательного медицинского страхования граждан от 27.01.1998 № выданного на период- бессрочно, в соответствии с утвержденной программой обязательного медицинского страхования.

Согласно страховому медицинскому полису обязательного страхования граждан ББА № страхователя ООО «Компания «Управление и инвестиции» в медицинской страховой компании «Альмеда», ФИО1, место работы ООО «Компания «Управление и инвестиции», имеет право получать медицинскую помощь по договору обязательного медицинского страхования граждан от 25.01.2001 № выданного на период- бессрочно, в соответствии с утвержденной программой обязательного медицинского страхования.

В материалы дела также представлен стороной истца путевой лист легкового автомобиля марки ВАЗ-21093 гос.номерной № с 04.07.2006 по 27.07.2006 с заданием водителю ООО «Компания «Управление и инвестиции» ФИО1 с адресом подачи г.Воронеж -г.Москва-г.Воронеж.

Согласно формуляру «О стаже работы» исх. 1-3/1885-И от 04.07.2025 Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Павлодарской области подтверждены периоды работы истца в Республике Казахстан: с 29.11.1981 по 29.06.1992 в должности водителя 1 класса в автобазе п/о «Экибастузуголь», с 07.07.1992 по 10.08.1995 в должности водителя в Автобазе №1 комбината «Экибастузшахтострой», указано, что трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующими пенсионным законодательством Республики Казахстан по представленным копиям документов, при этом согласно п. 10 Порядка взаимодействия - компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 года, без направления формуляра запроса.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3).

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 N 407, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы страховых взносов включаются в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в Фонд за календарный год (абзац первый); поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов (абзац третий).

Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований. Что касается застрахованных лиц, то им предоставлено право получать от работодателя и органов Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о начислении и уплате страховых взносов, осуществлять контроль за их перечислением работодателем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан бесплатно один раз в год направлять застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений (статья 15 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 14 - 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьи 62 и 303 Трудового кодекса Российской Федерации). Однако поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают указанную информацию, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам (п.4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П).

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет.

С учетом обстоятельств дела, установленных судом, в страховой стаж истца, надлежащим образом выполнявшего работу по трудовому договору и в силу закона признанному застрахованным лицом, надлежит засчитать спорные периоды работы, за которые страховые взносы работодателем не уплачивались.

Оценив представленные доказательства, суд соглашается с позицией стороны истца, относительно того, что его пенсионные права не могут быть ограничены ввиду ненадлежащего представления работодателем сведений в пенсионный фонд за спорный период, внесения страховых взносов, поскольку работник не несет ответственность за действия работодателя в отношении обязанностей, возложенных на него законом, и не должен нести ответственность за действия работодателя. То обстоятельство, что трудовая книжка не содержит ряда сведений, предусмотренных к обязательному заполнению работодателями, с учетом совокупности представленных стороной истца доказательств, не может служить основанием для отказа к принятию её во внимание.

Истец в исковом заявлении просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 12.11.2024 (редакция решения до внесения изменений).

Между тем, как установлено судом, в последующем в указанное решение вносились надлежащим должностным лицом изменения, что отразилось на определении общего стажа и величины ИПК.

На момент вынесения решения (с учетом внесенных в него изменений) у Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области отсутствовали необходимые документы, подтверждающие заявленные в уточненном иске периоды работы, достаточные по требованиям закона размеры страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не установлены, существенных нарушений при вынесении данного решения не выявлено, ввиду чего оснований для признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об отказе истцу в установлении пенсии в рассматриваемом случае не имеется.

С учетом представленных сторонами доказательств в их совокупности, в том числе поступившего в суд формуляра «О стаже работы» от 04.07.2025, показаний допрошенного свидетеля, сведений из медицинских страховых полисов, путевого листа, суд приходит к выводу, что истец фактически осуществлял трудовую деятельности в указанных в трудовой книжке и заявленном иске организациях в спорные периоды, в связи с чем данные периоды работы должны быть включены в его страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости: с 29.11.1981 по 29.06.1992 в должности водителя 1 класса в автобазе п/о «Экибастузуголь», с 07.07.1992 по 10.08.1995 в должности водителя в Автобазе №1 комбината «Экибастузшахтострой», с 02.09.1995 по 19.06.1996 в должности водителя в ТОО «Ализар», с 21.06.1996 по 11.03.1999 в должности водителя в ООО «Анталия», с 04.05.2001 по 15.01.2007 в должности водителя в ООО «Компания «Управление и инвестиции».

Доказательств, свидетельствующих о том, что включенные в страховой стаж периоды работы, в том числе с учетом настоящего решения суда, в совокупности с имеющейся как на момент 31.07.2024, так и на настоящий момент величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), являются достаточными в соответствии с требованиями закона для назначения истцу страховой пенсии по старости, в материалах дела не имеется, объективными данными данный довод истца не подтвержден, в связи с чем оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить пенсию с 31.07.2024 не усматривается.

На основании изложенного, заявленные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплатить пенсию с 31.07.2024 частично удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения страховой пенсии по старости его периоды работы: с 29.11.1981 по 29.06.1992 в должности водителя 1 класса в автобазе п/о «Экибастузуголь», с 07.07.1992 по 10.08.1995 в должности водителя в Автобазе №1 комбината «Экибастузшахтострой», с 02.09.1995 по 19.06.1996 в должности водителя в ТОО «Ализар», с 21.06.1996 по 11.03.1999 в должности водителя в ООО «Анталия», с 04.05.2001 по 15.01.2007 в должности водителя в ООО «Компания «Управление и инвестиции».

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Нестерова М.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.10.2025.