Решение по делу № 2-370/2025 от 10.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, о зачете периода трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить повышение фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости.

Дело №2-370/2025

УИД 52RS0054-01-2025-000297-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чкаловск 30 сентября 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., при секретаре судебного заседания Лавровой Н.Е., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, о зачете периода трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить повышение фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, указав, что она является получателем пенсии по старости с 14.07.2024.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в части установления лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 с изменениями от 05.04.2024 включает в себя пункт 1 – Растениеводство, который содержит наименование профессий, должностей, специальностей – колхозник (рядовой колхозник).

Трудовую деятельность в сельском хозяйстве она начала с 01.02.1989 в качестве диспетчера. 01.02.1990 переведена на должность бухгалтера. С 01.01.2002 переведена на работу а ОАО им. В.П. Чкалова, уволена 25.07.2007. С 26.07.2007 по 20.10.2021 работала в ООО «Родина» главным бухгалтером. 01.02.1989 принята в члены колхоза и общий стаж работы в сельском хозяйстве составляет более 32 лет.

В течение всего периода работы, вместе с другими работниками конторы ежегодно привлекалась на сезонные работы в растениеводстве: в качестве рядовой колхозницы с начала периода весенне-полевых и до окончания уборочных работ. В зимний период, по необходимости, выполняла работу в животноводстве: на ферме крупно-рогатого скота по уходу за скотом. Данный факт подтвержден архивными справками №, №, №, №, №, № от 24.03.2025, архивной выпиской № от 24.03.2025 из протокола № от 18.04.1992 о снятии работников бухгалтерии на выгрузку картофеля, архивной выпиской № от 24.03.2025 об утверждении ее весовщиком и снятии бухгалтерии на уборку, архивной выпиской № от 24.03.2025, выпиской из протокола № от 02.06.1997, выпиской из протокола № от 05.08.1998, архивными справками №, №, №, № от 21.04.2025, в которых присутствуют статьи о начислении заработной платы, как сдельные, повременные и за разные работы, что свидетельствует о привлечении ее к разным работам.

24.12.2024 она обратилась к ответчику с заявлением № о перерасчете размера фиксированной выплаты к пенсии за стаж в сельском хозяйстве. Ответчик частично признал стаж работы в сельском хозяйстве за период с 01.02.1989 по 31.12.1991, а период с 01.01.1991 по 20.10.2021 – не признал. С учетом уточнений требований просит:

- признать незаконным решение от 27.12.2024 № об отказе в перерасчете пенсии;

- зачесть период трудовой деятельности с 01.01.1992 по 20.10.2021 в саж работы в сельском хозяйстве, дающим право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии;

- обязать ответчика назначит ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии и произвести перерасчет пенсии согласно п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона №400-ФЗ от 08.12.2013 «О страховых пенсиях» с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято ее заявление о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы и требования искового заявления поддержал.

Истец дополнительно указала, что в колхозе, помимо своих обязанностей, как бухгалтера, работала еще и колхозником, в том числе рабочим тока. Выполняла уборочные работы на току. Ежегодно, с апреля по июнь выполняла посевные работы, работала полный рабочий день, с 08:00 утра до 18:00 вечера. Грузила зерно, удобрения. Посевные работы заканчивались, и с июня начинались сеноуборочные работы. В период, с конца июля до октября убирала зерно. По окончании работ на току, работала на ферме. До увольнения в 2021 году аналогичные работы производились ею ежегодно.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании и в представленном суду письменном отзыве на иск указала, что по подсчетам пенсионного органа, общий стаж истца в сельском хозяйстве составляет 2 года 11 месяцев. Согласно данных трудовой книжки истца, с 01.02.1989 она принята на работу в колхоз «Родина» в качестве диспетчера; с 01.02.1990 переведена бухгалтером хозяйства; с 01.01.2002 переведена в ОАО им. В.П. Чкалова в качестве бухгалтера; 25.07.2007 уволена; 26.07.2007 принята на работу в ООО «Родина» в качестве главного бухгалтера; 20.10.2021 уволена. В подсчет страхового стажа, дающего право на повышение фиксированной выплаты, не могут быть включены периоды, начиная с 01.01.1992 в должности бухгалтера и главного бухгалтера, поскольку с этой даты действует общее правило, устанавливающее зависимость от занимаемой должности или установленной профессии. Должности бухгалтера и главного бухгалтера не предусмотрены списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440. Таким образом, у ФИО1 стаж, который может быть учтен для повышения фиксированной выплаты, составляет менее требуемых действующими нормами 30 лет. В представленных истцом архивных справках указано, что ФИО1 в течение всего периода работы, вместе с другими работниками конторы, ежегодно привлекалась на сезонные работы в растениеводстве и животноводстве. Однако, данные документы содержат сведения о дополнительных обязанностях истца, объем и продолжительность которых установить невозможно. Занимаемые истцом должности в период отвлечения от основной работы в указанных документах не поименованы. Полагает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Третьи лица – Государственная инспекция труда в Нижегородской области, Управление сельского хозяйства г.о.г.Чкаловск Нижегородской области, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

От управления сельского хозяйства г.о.г.Чкаловск Нижегородской области поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Колхоз «Родина» образовался на основании решения Райсовета № от 27.12.1960 в результате слияния колхозов «Трудовик» и имени Жданова. Центральная усадьба колхоза находилась в <адрес>. Производственное направление колхоза - мясо-молочное. На основании решения общего собрания членов колхоза № от 28.02.1992 проведена реорганизация колхоза в Акционерное общество закрытого типа «Родина» с коллективно-совместной собственностью. На основании постановления администрации Чкаловского района № ПО от 17.03.1994, учитывая решения общего собрания ТОО им. Чкалова протокол № от 04.03.1994 и решения общего собрания акционеров АОЗТ «Родина» протокол № от 07.03.1994, произошло присоединение к АОЗТ «Родина» ТОО им. Чкалова. В марте 1998 года внесено изменение в название акционерного общества - АОЗТ «Родина» переименовано в ЗАО «Родина». 27.06. 2001 подписан договор учредителей о совместной деятельности по созданию ОАО им. Чкалова. 03.07.2001 комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Чкаловского района Нижегородской области зарегистрировано открытое акционерное общество им. Чкалова.

03.06.2004 ЗАО «Родина» ликвидировано. 01.02.2008 ОАО им. Чкалова ликвидировано. В период работы истца ФИО1 в колхозе «Родина» (АОЗТ «Родина», ЗАО «Родина») и ОАО им. Чкалова, до момента их ликвидации, хозяйства своевременно сдавало финансово-экономическую отчетность в Управление сельского хозяйства как сельскохозяйственный товаропроизводитель, с долей выручки от реализации сельскохозяйственной продукции более 70 %. ООО «Родина» было создано 29.05.2007 путем подписания и утверждения учредительного договора и Устава ООО «Родина». Основной вид экономической деятельности на момент регистрации юридического лица - 01.1 - Растениеводство, дополнительный ОКВЭД - 03.2 - Животноводство. В настоящее время сведений о ликвидации юридического лица отсутствуют. ООО «Родина» с 2007 года по 2021 год включительно своевременно сдавало финансово-экономическую отчетность в управление сельского хозяйства, как сельскохозяйственный товаропроизводитель, с долей выручки от реализации сельскохозяйственной продукции более 70 %. Полагают. Что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, периоды трудовой деятельности в ЗАО «Родина», ОАО им. Чкалова и ООО «Родина» относятся к стажу в сельском хозяйстве.

Свидетель С.А.Н. в судебном заседании показала, что с ФИО1 знаком с 1992 года, как пришел работать в колхоз «Родина». Его трудовая деятельность в колхозе началась с должности механика, затем - начальника участка, главного инженера, директора, а потом ИП. Изначально это был колхоз «Родина», потом несколько раз проходила реорганизация – ЗАО, ОАО, Чкаловская Агроферма, а после банкротства в 2007 году стало ООО «Родина». Основная профессия ФИО1 – бухгалтер, а в последнее время она работала главным бухгалтером. Ранее, в колхозе, на одном из общих собраний было принято решение, что все работники колхоза «Родина» в уборочные, посевные дни снимаются со своих основных мест работы. С весны проходили посевные работы, КЗС, летом – сенокос, осенью – уборка овощных, зерновых культур. Все это было связано с нехваткой рабочих. В основном проходила уборка картофеля и льна. С весны до октября выходных у рабочих колхоза практически не было. Как оплачивался данный период работникам ему не известно, но оплачивался.

Допрошенная в судебном заседании свидетель С.Л.В. пояснила, что она начала работать в колхозе «Родина» в 1979 году. ФИО1 пришла работать в колхоз в 1980 году. В колхозе она (С.Л.В.) проработала 40 лет, начинала с ветфельдшера – 17 лет, затем работала заведующей фермы, а потом – снова ветфельдшером. Ей известен трудовой путь ФИО1, она начала работать в должности бухгалтера, а потом долгое время работала главным бухгалтером. Бухгалтерию и работников иных специальностей снимали на уборочные, посевные и сеноуборочные работы, на ферму. Это все происходило практически круглогодично. Зимой выходили на ферму. Рабочих не хватало и поэтому приходилось вызывать их, за что отдельно им производились выплаты. Сельскохозяйственные работы проходили каждый год. Работники бухгалтерии постоянно работали на току.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, дав оценку, представленным суду доказательствам в соответствие с положениями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

На основании ч.16 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз.2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список).

В соответствии с п.4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г., засчитывается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Соответственно, для зачета в сельский стаж периодов работы, начиная с 01.01.1992 необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, профессиях и специальностях, указанных в Списке.

Таким образом, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается тем работникам, которые выполняют определенные работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, поскольку не все виды работы могут быть засчитаны в стаж при решении вопроса об установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Вышеназванные Списки и Правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации, применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с 14.07.2024 ФИО1, является получателем пенсии по старости.

24.12.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с положениями ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду наличия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

27.12.2024 ОСФР по Нижегородской области вынесло решение об отказе ФИО1 в перерасчете размера фиксированной выплаты к пенсии за стаж работы в сельском хозяйстве.

В своем решении, ссылаясь на положения ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, Список работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, ответчик указал, что, согласно документам пенсионного дела, ФИО1 с 01.01.1992 работала в должности бухгалтера в колхозе «Родина» и после 01.01.1992 включать работу в этой должности в сельский стаж нельзя. Должность бухгалтера отсутствует в Списке №1440 от 29.11.2018, поэтому стаж работы в сельском хозяйстве составляет 2 года 11 месяцев, что не дает право на повышение фиксированной выплаты за стаж в сельском хозяйстве.

Установлено, что 01.02.1989 ФИО1 принята на работу в колхоз «Родина» диспетчером; с 01.02.1990 переведена бухгалтером хозяйства; с 01.01.2002 переведена в ОАО им. В.П. Чкалова в качестве бухгалтера; 25.07.2007 уволена; 26.07.2007 принята на работу в ООО «Родина» в качестве главного бухгалтера; 20.10.2021 уволена.

Указанные периоды учтены ответчиком при подсчете календарных лет работы в сельском хозяйстве без применения дополнительных условий, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, то есть независимо от наименования работ, производств, профессий, должностей, специальностей.

Установлено, что общее количество лет, которые зачтены ответчиком ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве по материалам выплатного дела, составляет 2 года 11 месяцев.

В судебном заседании также установлено, что с 01.02.1990 по 20.10.2021 ФИО1 продолжала осуществлять трудовую деятельность в должности бухгалтера и главного бухгалтера в вышеуказанных организациях.

Вместе с тем, в Списке работ, производств, профессий, должностей…» должность «главный бухгалтер» не поименована.

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «бухгалтер» и «главный бухгалтер» отнесены к категории служащих, что не позволяет отнести эти должности к «рабочим всем наименований», поименованных в «Списке работ, производств, профессий, должностей…».

В связи с изложенным, период работы ФИО1, в должности бухгалтера и главного бухгалтера не может быть учтен в стаж работы в сельском хозяйстве в связи с отсутствием занятости в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Согласно имеющимся в материалах дела архивным справкам о статьях начисления заработной платы от № о 24.03.2025 (период работы 1992, 1993 г.г.), № о 24.03.2025 (период работы 1994, 1995 г.г.), № о 24.03.2025 (период работы 1996, 1997 г.г.), № о 24.03.2025 (период работы 1998, 1999 г.г.), № о 24.03.2025 (период работы 2000, 2001 г.г.), № о 24.03.2025 (период работы 2002 г.г.), № о 21.04.2025 (период работы 2001, 2002, 2003 г.г.), № о 21.04.2025 (период работы 2004, 2005 г.г.), № о 21.04.2025 (период работы 2006, 2007 г.г.), книге учета расчетов по оплате труда АОЗТ «Родина» за 1993 г. оплата ФИО1 производилась как привлеченному к сельхоз работам работнику, при этом оплата труда производилась не ежемесячно. То есть ФИО1 привлекалась на сельскохозяйственные работу только в определенные месяцы. В указанной справке не усматривается в качестве кого привлекалась ФИО1, какую работу она выполняла.

Имеющиеся в материалах дела выписки из протоколов заседаний членов организаций также не несут иной информации о выполняемых именно истцом сельскохозяйственных работах.

При этом суд не может признать достоверными доказательствами характера работы истца в спорные периоды показания вышеуказанных свидетелей, поскольку в соответствии с правилами, изложенными в ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из положений ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и утвержденного Правительства РФ Списка следует, что не все работники сельского хозяйства имеют право на повышение пенсии с учетом фиксированной выплаты, а только те, чья работа в сельском хозяйстве постоянно была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различных факторов, обусловленных спецификой и характером труда в сельском хозяйстве. Само по себе членство в колхозе такое право не предоставляет.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным оспариваемого решения ОСФР по Нижегородской области не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, о зачете периода трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить повышение фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья В.А. Плеханов