РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2022-000793-19 Дело № 2-645/2022

28 октября 2022 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Аполлоновой М.А.,

с участием помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Копытова В.Ф.,

истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО2,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, представителей третьих лиц ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, встречному иску администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО1 о признании договора предоставления служебного жилья недействительным, обязании освободить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, указав в его обоснование, что в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА была трудоустроена в МУП ЖКХ АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАТА ИЗЪЯТА в соответствии с п. 5 ст. 77 ТК РФ уволена переводом в УДП МУП ЖКХ «Услуги», ДАТА ИЗЪЯТА принята в ЖЭУ в порядке перевода. Распоряжением администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** истец поставлена на учет на улучшение жилищных условий. В 2004 году истцу предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, кадастровый ***. Данный договор забрали в администрации муниципального образования Омутнинского городского поселения в 2009 году, когда ФИО1 пыталась продлить регистрацию по месту жительства. В 2009 году в адрес администрации АДРЕС ИЗЪЯТ направлено заявление о продлении регистрации по данному адресу. Из ответа от ДАТА ИЗЪЯТА *** следует, что принято решение об отказе в регистрации по месту пребывания со ссылкой на ст. 80 ЖК РФ, ввиду регистрации истца в другом муниципальном образовании, а также отсутствия факта учета в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении. Указанная выше квартира была передана в собственность муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ на основании постановления АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА. Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального или коммерческого использования отсутствуют. С 2004 года по настоящее время истец проживает в вышеуказанной квартире, регулярно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Между сторонами (истцом и ответчиком) фактически сложились правоотношения по договору социального найма, поскольку истец длительное время беспрепятственно и открыто пользовалась жилым помещением, исполняла все обязательства нанимателя, оплачивая платежи, поэтому приобрела право пользования жилым помещением, которое никем не оспаривалось, требований об освобождении жилого помещения не предъявлялось. В связи с изложенным, ФИО1 просит признать за ней право пользования на условиях социального найма квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма данной квартиры.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 206 оборот), Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 227 оборот).

В отзыве на исковое заявление администрация муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ просит в иске ФИО1 отказать, указывая, что собственником жилого помещения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ городское поселение с 2008 года на основании постановления АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА, ранее жилые помещения составляли жилищный фонд Омутнинского муниципального района АДРЕС ИЗЪЯТ и в ведение унитарных предприятий не передавались. Основанием права пользования жилым помещением по договору социального найма в домах муниципального жилищного фонда, согласно ранее действующего законодательства, являлся ордер, выданный в установленном законом порядке, либо вселение в качестве члена семьи нанимателя. Регистрация в жилом помещении является административным актом и таких прав не порождает. Сведения о том, что договор социального найма у истца забрали не подтвержден. ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение на основании заключенного договора о предоставлении служебного жилья, срок действия договора с ДАТА ИЗЪЯТА по день увольнения из МУП ЖКХ «Услуги». Статус «специализированный жилищный фонд» (служебное жилье) спорное жилое помещение не имело и не имеет. МУП ЖКХ «Услуги» собственником указанного жилого помещения не являлось, правовые основания для заключения договоров у него отсутствовали. В связи с тем, что договор предоставления служебного жилья от ДАТА ИЗЪЯТА прекращает свое действие при увольнении нанимателя, истец подлежит выселению. Договор социального найма с ФИО1 не заключался, плата за коммунальные услуги не порождает право заключения договора социального найма и право пользования жилым помещением. Статус малоимущей ФИО1 не имеет, в установленном законом порядке в уполномоченный орган (администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ) не обращалась. Квартира *** АДРЕС ИЗЪЯТ в списке переселения граждан из аварийного жилищного фонда не значится, поскольку зарегистрированных граждан в данной квартире нет. О том, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении стало известно из искового заявления, поступившего в адрес ответчика ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 140 -141).

ДАТА ИЗЪЯТА от администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ поступило встречное исковое заявление к ФИО1, с учетом уточнений просят признать договор предоставления служебного жилья от ДАТА ИЗЪЯТА, заключенный между МУП ЖКХ «Услуги» АДРЕС ИЗЪЯТ и ФИО1, недействительным, обязать ФИО1 освободить вышеуказанное жилое помещение. В обоснование требований указано, что договор найма служебного жилого помещения был заключен на период трудовых отношений, прекращение трудовых отношений являлось основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, в связи с чем ФИО1 обязана освободить жилое помещение. В настоящее время ответчик к категории лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений, перечисленных в части 2 ст. 103 ЖК РФ, не относится. Своевременно вопрос об освобождении ответчиком спорной служебной квартиры разрешен не был, в том числе о предоставлении другого жилого помещения. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА жилое помещение (квартира) по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ является собственностью МО Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ с ДАТА ИЗЪЯТА, в реестре служебного или специализированного жилья не числится. Каких-либо сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется. О том, что спорной квартирой до недавнего времени продолжала пользоваться ФИО1, истцом было выявлено в 2022 году. Договор социального найма с ФИО1 с 2008 года до настоящего времени не заключался. С 2008 года до настоящего времени регистрации по месту жительства в спорной квартире ФИО1 не имела, была зарегистрирована по другим адресам. Администрация МО Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ, как собственник спорного жилого помещения, осуществляет законное право владения и распоряжения принадлежащим ей имуществом (л.д. 172, 211).

В судебных заседаниях истец ФИО1, ее представители ФИО2, ФИО6 А,Н. на удовлетворении первоначального иска настаивали, поддержали доводы, изложенные в иске, в удовлетворении встречного иска просили отказать. Дополнительно пояснили, что истец постоянно проживает в спорном жилом помещении с 2004 года, место жительства не меняла, оплачивает коммунальные платежи в полном объеме, задолженности не имеет, лицевой счет по коммунальным платежам открыт на ее имя, на протяжении длительного времени добросовестно, открыто пользуется жилым помещением, несет бремя его содержания. До 2008 года имела регистрацию на законных основаниях. Фактически между ФИО1 и администрацией Омутнинского городского поселения сложились отношения по договору социального найма. Требований о выселении из спорного жилого помещения в адрес ФИО1 ни от администрации Омутнинского городского поселения, ни от МУП ЖКХ «Услуги» после прекращения трудовых отношений, не поступало. Данная квартира является муниципальным имуществом и входит в фонд жилья по переселению, дом признан аварийным. В 2009 году при обращении в администрацию с заявлением с целью продления регистрации, ей было отказано. Неоднократно устно обращалась с данным вопросом, на что получала отказы. Была вынуждена оформлять регистрацию по другим адресам, с целью трудоустройства. Полагают, что ФИО1 своим фактическим проживанием и исполнением обязательств нанимателя, будучи нуждающейся в улучшении жилищных условий, приобрела право пользования жилым помещением по договору социального найма. По встречным исковым требованиям о признании договора предоставления служебного жилья от ДАТА ИЗЪЯТА недействительным, обязании освободить спорную квартиру истцом пропущен срок исковой давности. Признавая ФИО1 временным жильцом (по ст.80 ЖК РФ) истцу по встречному иску было известно о ее проживании в спорной квартире еще в 2009 году. ДАТА ИЗЪЯТА администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 было отказано в продлении срока регистрации по месту ее пребывания по спорному адресу. Пункт 12 ст.108 ЖК РСФСР, действовавшего на момент заключения договора, предусматривал невозможность выселения без предоставления другого жилого помещения одиноких лиц с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми, к каким относилась ФИО1 Уважительных причин пропуска срока обращения в суд истцом по встречному требованию не представлено, в связи с чем в удовлетворении встречных исковых требований просят отказать.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, настаивала на удовлетворении встречного иска. Поддержала доводы возражений, встречного иска, дополнительно пояснив, что жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ является муниципальной собственностью, право собственности зарегистрировано ДАТА ИЗЪЯТА. Жилой дом по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ признан аварийным и подлежащим сносу, включен в областную программу переселения граждан, проживающих на территории АДРЕС ИЗЪЯТ. Программа действует до 2025 года. В спорном жилом помещении зарегистрированных граждан не значится, сведениями о том, что в данном жилом помещении проживает истец, администрация не располагала. До настоящего времени требования о выселении ФИО1 не предъявлялись. В марте 2022 года истец обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ДАТА ИЗЪЯТА ей был дан ответ. В связи с тем, что дом признан аварийным, заключение договора социального найма невозможно. Оплата истцом коммунальных платежей основанием для заключения договора социального найма не является. Договор предоставления служебного жилья подписан неуполномоченным лицом, в связи с чем является недействительным. Полномочий на распоряжение спорным жилым помещением у МУП ЖКХ «Услуги» не было.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, поддержал исковые требования, заявленные администрацией МО Омутнинское городское поселение, указав, что законность проживания истца ФИО1 в спорном жилом помещении не доказана. Решений о предоставлении ФИО1 квартиры по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ не принималось. Сведения о наличии у МУП ЖКХ «Услуги» полномочий на заключение договоров служебного найма отсутствуют. Спорное жилое помещение в хозяйственном ведении МУП ЖКХ «Услуги» не находилось, при передаче в муниципальную собственного Омутнинского городского поселения было передано в составе жилищного фонда.

Представитель третьего лица – УМИиЗР АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поддержала встречные исковые требования администрации МО Омутнинское городское поселение.

Прокурор Копытов В.Ф. в заключении полагал исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования администрации МО Омутнинское городское поселение не подлежащими удовлетворению, в связи с пропуском срока исковой давности.

Выслушав истца (ответчика по встречному иску), представителя истца (ответчика по встречному иску), представителя ответчика (истца по встречному иску), представителей третьих лиц, свидетелей, заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно Жилищному кодексу РСФСР, действовавшему на дату вселения истца в жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (ст.101 ЖК РСФСР).

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был предусмотрен ст. 105 ЖК РСФСР.

Согласно ч.2 данной статьи, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой корпоративной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичные разъяснения приведены в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», согласно которым использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***.

В соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключением жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным фондом.

Судом установлено, что истец в периоды с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА состояла в трудовых отношениях с МУП ЖКХ «Услуги» АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.21-23).

ДАТА ИЗЪЯТА между муниципальным унитарным предприятием ЖКХ «Услуги» АДРЕС ИЗЪЯТ в лице директора ФИО7 и ФИО1 был заключен договор служебного жилья, в соответствии с которым ФИО1 было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на период ее работы в МУП ЖКХ «Услуги». Согласно условий договора стороны договорились о том, что началом действия договора является ДАТА ИЗЪЯТА, окончанием действия договора - день увольнения ФИО1 из МУП ЖКХ «Услуги», ФИО1 обязана освободить занимаемое жилое помещение в течение 2-х дней с момента увольнения из МУП ЖКХ «Услуги» (л.д.144).

Из поквартирной карточки следует, что ФИО1 и ее дочь ФИО8 были временно зарегистрированы по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ следующие периоды: с ДАТА ИЗЪЯТА до ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА до ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА до ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА до ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА до ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА до ДАТА ИЗЪЯТА, указано основание: по договору предоставления муниципального жилья (л.д.145-146).

Согласно распоряжения администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О постановке на учет на улучшение жилищных условий» ФИО1, обратившаяся с заявлением ДАТА ИЗЪЯТА, поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях в соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в АДРЕС ИЗЪЯТ, утвержденных решением исполнительного комитета АДРЕС ИЗЪЯТ Совета народных депутатов от ДАТА ИЗЪЯТА *** (л.д.95, 155-156).

Правообладателем какого – либо недвижимого имущества ФИО1 не является (л.д.132).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования Омутнинское городское поселение от ДАТА ИЗЪЯТА ***, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, собственником жилого помещения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ является муниципальное образование Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ, дата регистрации ДАТА ИЗЪЯТА. Основание возникновения права – постановление АДРЕС ИЗЪЯТ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ, между муниципальными образованиями Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ и вновь образованными городскими и сельскими поселениями АДРЕС ИЗЪЯТ» от ДАТА ИЗЪЯТА *** Указанная квартира входит в Перечень имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ в муниципальную собственность муниципального образования Омутнинское городское поселение, передано на основании акта приема-передачи от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 108, 110, 135-139,185-190).

Из справок ООО «Жилищные услуги» от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА следует, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 28,3 кв.м., находится в муниципальной собственности, степень благоустройства: холодной, горячей воды, канализации, газа нет, есть отопление; зарегистрированных лиц нет, задолженность по оплате квартирной платы и коммунальных платежей по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА составляет 985,70 руб. Договор социального найма квартиры по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 не заключался (л.д.109,131, 142,147).

Согласно справки отдела муниципальным имуществом муниципального образования Омутнинское городское поселение от ДАТА ИЗЪЯТА, квитанции и счета на оплату за содержание и отопление за жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ адрес Отдела не предъявлялись (л.д.170).

Согласно акта *** от ДАТА ИЗЪЯТА, заключения межведомственной комиссии от ДАТА ИЗЪЯТА по результатам обследования многоквартирный жилой АДРЕС ИЗЪЯТ признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 171,192,193).

Из ответа администрации МО Омутнинское городское поселение ФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что многоквартирный дом по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, признанный до ДАТА ИЗЪЯТА в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017». Согласно соглашения ***А от ДАТА ИЗЪЯТА, заключенного между Министерством строительства, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ и администрацией Омутнинского городского поселения, об обеспечении мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, граждане, проживающие в МКД по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, подлежат расселению в рамках Программы (л.д. 157-158).

Из архивной справки архивного отдела администрации муниципального образования Омутинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что МУП ЖКХ «Услуги» АДРЕС ИЗЪЯТ зарегистрировано распоряжением администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, учредителем предприятия являлся Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами АДРЕС ИЗЪЯТ. Распоряжением администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждены изменения, вносимые в учредительные документы МУП ЖКХ «Услуги». Учредителем предприятия стала администрация муниципального образования Омутнинское городское поселение. Производственно-хозяйственную деятельность предприятие прекратило в 2007 году (л.д.213).

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с июля 2003 года по договору социального найма. ФИО1 вселилась в квартиру по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ 2004 году, с того времени и по настоящее время проживает в указанной квартире постоянно. Указанную квартиру ФИО1 предоставило ЖКХ, как нуждающейся в жилье. В настоящее время дом признан аварийный, стоит на очереди к расселению. Жильцы дома оплачивают коммунальные услуги: за отопление, воду, вывоз ТКО, найм жилья. Ей известно, что ФИО1 регулярно оплачивает коммунальные платежи, в квитанциях плательщиком указана ФИО1, каких-либо требований освободить жилое помещение ФИО1 никто не предъявлял.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что знакома с ФИО1 с 2000 года, вместе работали штукатурами-молярами в строительной бригаде жилищно – коммунального хозяйства. В настоящее время поддерживают дружеские отношения, созваниваются, ходят к друг другу в гости. Еще в 2004 году ей было известно, что ФИО1 от работы было предоставлено жилье по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. До настоящего времени ФИО1 проживает по указанному адресу. О намерении куда-то выехать из данного жилого помещения ФИО1 ничего не говорила. Со слов ФИО1 ей известно, что она оплачивает коммунальные платежи.

Свидетель, представитель администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение ФИО9 в судебном заседании пояснила, что дом по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ признан аварийным, включен в программу переселения. В связи с тем, что в АДРЕС ИЗЪЯТ указанного дома никто не зарегистрирован, договоры социального найма не заключались, данная квартира в программу переселения не включена.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от ДАТА ИЗЪЯТА №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как усматривается из материалов дела, право муниципальной собственности на многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, возникло у муниципального образования Омутнинское городское поселение на основании постановления АДРЕС ИЗЪЯТ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ, между муниципальными образованиями Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ и вновь образованными городскими и сельскими поселениями АДРЕС ИЗЪЯТ» от ДАТА ИЗЪЯТА ***.

Проанализировав обстоятельства предоставления спорного жилого помещения и вселения ФИО1 в указанное жилье, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая, что на момент заключения договора предоставления служебного жилья ФИО1 состояла в трудовых отношениях с муниципальным унитарным предприятием, спорное жилое помещение предоставлено ей как работнику муниципального предприятия в связи с трудовыми отношениями и на период трудовых отношений, до ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 имела регистрацию в указанном жилом помещении, с ДАТА ИЗЪЯТА по настоящее время состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд, применяя к спорным правоотношениям положения ст. 7 Федерального Закона РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», приходит к выводу о том, что ФИО1 пользуется квартирой *** по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ на основании договора социального найма.

При этом суд учитывает вышеуказанные положения закона, в соответствии с которыми жилое помещение приобретает статус служебного помещения в соответствии с закрепленной в законе процедуры, в частности, соответствующего решения органов местного самоуправления. Доказательств того, что спорному жилому помещению после принятия его в муниципальную собственность присвоен статус служебного, суду не представлено.

Поскольку истец была вселена в служебную квартиру на законных основаниях, в настоящее время пользуются жилым помещением, несет все расходы по его содержанию, что подтверждается соответствующими квитанциями по оплате коммунальных услуг, занимаемое жилое помещение при передаче его в муниципальную собственность изменило свой статус (утратило статус служебного), в настоящее время истец сохраняет право пользования квартирой, в связи с чем имеются основания для обязания администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Право пользования по договору социального найма возникло у истца и членов ее семьи с момента принятия дома в муниципальную собственность в мае 2008 года.

Факт добросовестного пользования ответчиком на протяжении длительного времени спорным жилым помещением, проживания ее постоянно в указанном жилом помещении подтверждается представленными материалами дела, объяснениями, данными ФИО1 в судебном заседании, показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 Доказательств обратного стороной ответчика (истца по встречному иску) не представлено.

Отклоняя доводы администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение о том, что многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ признан аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем спорное жилое помещение не может являться предметом договора социального найма, суд исходит из того, что такое обстоятельство не предусмотрено законом для отказа от заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, которое было предоставлено ранее и не являлось аварийным на момент предоставления. Предметом рассматриваемого спора является не вновь возникшее право пользования жилым помещением по договору социального найма, а юридическое оформление ранее возникшего права, не подлежащего ограничению ввиду признания дома аварийным.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, доводы ответчика (истца по встречному иску) о том, что решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу администрацией муниципального образования не принималось, договор социального найма не заключался, оплата коммунальных услуг и временная регистрация не являются основанием для признания права пользования жилым помещением, суд находит несостоятельными, не свидетельствующими об отсутствии возникших между сторонами спора правоотношений по договору социального найма.

Разрешая встречные исковые требования администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение, суд приходит к следующим выводам.

Истцом (ответчиком по встречному иску) ФИО1 заявлено о применении срока исковой давности к заявленным администрацией муниципального образования Омутнинское городское поселение требованиям о признании договора предоставления служебного жилья от ДАТА ИЗЪЯТА недействительным, обязании ФИО1 освободить жилое помещение.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п.2 ст.199 ГПК РФ истечение срока исковой давности, о которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Оспариваемый договор предоставления служебного жилья датирован ДАТА ИЗЪЯТА, согласно акта приема-передачи жилой дом по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ документацией передан в собственность муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА, следовательно, трехлетний срок исковой давности по заявленному требованию пропущен.

Доводы ответчика (истца по встречному иску) об отсутствии сведений о проживании истца (ответчика по встречному иску), наличии законных оснований для проживания в спорном жилом помещении опровергаются представленными суду доказательствами, в том числе письмом администрации Омутнинского городского поселения ФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА *** об отказе ей в регистрации по месту пребывания по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Собственником спорного жилого помещения на тот момент уже являлось муниципальное образование Омутнинское городское поселение.

При этом суд учитывает, что копия спорного договора предоставления служебного жилья от ДАТА ИЗЪЯТА была предоставлена суду ответчиком (истцом по встречному иску), при отсутствии договора у истца (ответчика по встречному иску), что свидетельствует об осведомленности ответчика (истца по встречному иску) о наличии такого договора.

Доказательств отсутствия у директора МУП ЖКХ «Услуги» полномочий на заключение договора предоставления служебного жилья материалы дела не содержат, при том, что само по себе МУП ЖКХ «Услуги» являлось муниципальным предприятием, учредителем которого выступал комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами АДРЕС ИЗЪЯТ. Суд также отмечает, что недостатки, допущенные наймодателем при заключении договора найма служебного жилого помещения, не могут влечь нарушение прав работника нанимателя. Злоупотреблений со стороны ФИО1 при заключении спорного договора не установлено.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для признания договора предоставления служебного жилья от ДАТА ИЗЪЯТА недействительным.

Удовлетворение первоначального иска с связи с наличием законных оснований для проживания ФИО1 в спорной квартире влечет отказ в удовлетворении встречных требований о возложении на истца (ответчика по встречному иску) обязанности освободить данное жилое помещение.

За период проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, более семнадцати лет, законность ее проживания никем не оспаривалась, требований о выселении истца ни работодателем, вселившим истца в спорное жилое помещение, ни органом местного самоуправления с момента его передачи в собственность муниципального образования не заявлялось, с 2004 года ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся, таким образом, у истца имелись разумные ожидания на реализацию конечной цели, как лица, нуждающегося в жилом помещении.

Непринятие ответчиком (истцом по встречному иску) на протяжении дательного времени мер и действий, направленных на выселение истца из спорного жилого помещения, само по себе свидетельствует о том, что им признавалось, что истец проживает в жилом помещении на законном основании.

Учитывая, что спорное жилое помещение не имеет статуса служебного помещения, доводы ответчика о применении положений ч.1 ст.103 ЖК РФ, касающихся выселения граждан в судебном порядке из жилых помещений без предоставления другого жилья, суд находит не основанными на законе.

При указанных обстоятельствах исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, встречные исковые требования администрации Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (***) право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Возложить на администрацию муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ (***) обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО1 о признании договора предоставления служебного жилья недействительным, обязании освободить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Л.Лусникова

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.

Решение15.11.2022