Дело (УИД) 69RS0026-01-2022-003057-46

Производство № 2а-139/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Дмитриевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбуждённое по административному исковому заявлению и.о. Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, поданному в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом при открытии «Интернет-страницы» сайта с адресом: https://www.pro-vzlom.com/ их отображениями, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

и.о. Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Степанов С.М. обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к ФИО1 о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом при открытии «Интернет-страницы» сайта с адресом: https://www.pro-vzlom.com/ их отображениями, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления, со ссылками на положения ст. 23 Конституции Российской Федерации, ст. 2, ст. 4, ст. 39, ст. 40, ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 272 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 9, п. 1 и п. 6 ст. 10, ст. 15, ст. 15.1 Федерального Закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п. 1 и п.п. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, указано, что Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что при открытии «Интернет-страницы» сайта с адресом: https://www.pro-vzlom.com/ размещено и находится в свободном доступе предложение об оказании услуг по взлому личной и корпоративной почты, профилей в социальных сетях и мессенджерах, предполагающих передачу личной и корпоративной информации иным лицам, опубликована информация о стоимости услуги и способах заказа. Открытый доступ к сайту создаёт неограниченную возможность её просмотра, что нарушает права неопределённого круга лиц, противоречит проводимой государством политике в сфере информации, информационных технологий и защиты информации. Вход на сайт и просмотр на нём информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует. При исследовании данного интернет-сайта установлено, что указатель страницы интернет-сайта, расположенного по адресу: https://www.pro-vzlom.com/ в Единый реестр доменных имён, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включён. Кроме того, путём использования общедоступного сервиса http://whois.ru.reg.ru было установлено, что регистратором домена https://www.pro-vzlom.com/ является ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», на адрес электронной почты которого направлен запрос о предоставлении информации о владельце сайта. Согласно поступившего ответа администратором указанного доменного имени в соответствии с регистрационными данными является ФИО1

В судебном заседании заместитель Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Дмитриева Л.С. поддержала административное исковое заявление в полном объёме по доводам изложенным в нём.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От административного ответчика ФИО1 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также последний указал на то, что интернет-страница с адресом: https://www.pro-vzlom.com/ им не создавалась.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области (далее – Управление), извещённое надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, предоставив в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, согласно которому Управление не возражает относительно удовлетворения заявленных требований прокурора, также просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Роскомнадзор), извещённое надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не представило.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения заместителя Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Дмитриевой Л.С., исследовав материалы дела, оценив доводы административного иска и представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями ст. 15.1 ФЗ от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом (ст. 15 ФЗ от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – ЗРФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

За нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 138 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

Также уголовная ответственность по ч. 1 ст. 278 УК РФ предусмотрена за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещённой информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что в сети Интернет на сайте https://www.pro-vzlom.com/ размещена информация об оказании услуг по взлому личной и корпоративной почты, профилей в социальных сетях и мессенджерах, предполагающих передачу личной и корпоративной информации иным лицам, опубликована информация о стоимости услуги и способах заказа. Открытый доступ к сайту создаёт неограниченную возможность её просмотра, что нарушает права неопределённого круга лиц, противоречит проводимой государством политике в сфере информации, информационных технологий и защиты информации. Вход на сайт и просмотр на нём информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра интернет-сайта от 06 декабря 2022 г. и от 12 января 2023 г. и скрин-шотами с интернет-сайта с URL-адресом: https://www.pro-vzlom.com/.

Установлено, что лицом, которое использует доменное имя https://www.pro-vzlom.com/ является частное лицо ФИО1

В силу п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности оказания услуг по взлому личной и корпоративной почты, профилей в социальных сетях и мессенджерах, предполагающих передачу личной и корпоративной информации иным лицам, которая размещена на интернет-сайте с URL-адресом: https://www.pro-vzlom.com/.

Указанная информация свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также побуждает граждан к совершению преступлений и административных правонарушений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти РФ, органов местного самоуправления и действующих законов.

Для признания информации об оказании услуг по взлому личной и корпоративной почты, профилей в социальных сетях и мессенджерах, предполагающих передачу личной и корпоративной информации иным лицам, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещённой информации.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования и.о. заместителя Ржевского межрайонного прокурора Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Признать информацию, размещённую посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом при открытии «Интернет-страницы» сайта с адресом: https://www.pro-vzlom.com/ и их отображениями, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путём направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения интернет-сайта в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 13 января 2023 г.