Решение по делу № 2А-292/2023 от 04.09.2023 - о признании незаконным решения Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права.

Дело № 2а-292/2023

55RS0029-01-2023-000298-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Полтавка 04 сентября 2023 года

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тригуб М.А.,

при секретаре Соколовой О.П.,

помощнике судьи Головаш Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Омской области о признании незаконным решения Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Руль А.Ф. обратилась с административным иском к Управлению Росреестра по Омской области о признании незаконным решения Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.04.2013 года она является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 799 992кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года, между Руль А.Ф. и КФХ «Семенцов» заключен договор аренды указанного земельного участка на срок 49 лет, указанный договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. В период действия указанного договора аренды, Руль А.Ф. обратилась к КФХ «Семенцов» с заявлением о расторжении указанного договора аренды, поскольку п.3 договора предусмотрена возможность расторжения до истечения его срока действия. 18.01.2023 по известным местам нахождения КФХ «Семенцова» были направлены заявления о расторжении договора, ответы на которые в адрес Руль А.Ф. не поступали. 25.04.2023 Руль А.Ф. в межмуниципальный Таврический отдел (Русско-Полянского района) Управления Росреестра по Омской области было подано заявление о государственной регистрации прекращения ограничения прав и обременений на земельный участок. 02.05.2023 административным ответчиком было вынесено уведомление №КУВД-001\2023-16919996\1 о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости в связи с тем, что заявителем не были представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, поскольку п.10 договора аренды предусмотрено, что изменение условий договора и его прекращение до истечения срока допускается по письменному соглашению сторон, но до начала или окончания полевых сельскохозяйственных работ. Также, было указано, что для расторжения договора аренды на земельный участок рекомендуется сторонам договора аренды заключить соглашение о расторжении аренды и представить любой из сторон сделки в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации соглашения о расторжении договора, либо обратиться в суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды и представить вступивший в законную силу судебный акт с дополнительным заявлением. Руль А.Ф. указывает, что сделка, на основании которой было подано заявление является оспоримой, то есть действительной до тех пор, пока в судебном порядке не будет установлено иное, вместе с тем, регистрирующий орган приостанавливая регистрацию фактически оспаривает сделку, направленную на прекращение арендных правоотношений, в то время как между сторонами отсутствует спор.

Просит признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации прекращения права аренды на объект недвижимости административного истца: земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 799 992кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 320 Га. Обязать административного ответчика осуществить регистрацию прекращения права аренды на объект недвижимости: земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 55:22:000000:386, площадью 799 992кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 320 Га, на основании заявления от 25.04.2023 г. о государственной регистрации прекращения ограничения прав и обременений на данный объект недвижимости, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг за № и представленных документов.

В судебном заседании административный истец Руль А.Ф. представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержали по изложенным основаниям. В судебном заседании указали, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, в представленном отзыве и данных в судебном заседании пояснениях указала, что согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрирован договор аренды в соответствии с которым Руль А.Ф. передала указанный участок КФХ «Семенцова» на срок 49 лет. Полагает, что заключенный договор аренды не расторгнут, поскольку он может быть расторгнут по соглашению сторон, по требованию одной из сторон по решению суда, и в случае если это предусмотрено договором в одностороннем порядке путем отказа от его исполнения, при этом указывает, что договором аренды не предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения договора. Указывает, что на момент рассмотрения настоящего дела обжалуемое решение является неактуальным, поскольку регистрирующим органом было принято решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав.

Представитель заинтересованного лица КФХ «Семенцова» - глава КФХ ФИО4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, в представленном отзыве и пояснениях данных в судебном заседании указал, что направленные ему уведомления о расторжении договора аренды считает неправомерными, поскольку расторжение договора аренды следует осуществлять в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе путем заключения дополнительных соглашений.

Заинтересованное лицо - Администрация Полтавского муниципального района Омской области, было извещено о времени и месте рассмотрения дела, однако, своего представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Частью 6 ст.131 ГК РФ предусмотрено, что порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

На основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. Если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу или подлежащего немедленному исполнению в соответствии с законом и поступившего в орган регистрации прав, и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования). В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор прав обязан уведомить заявителя по указанному в данном заявлении адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 ст.310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ч.1 ст.407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Частью 2 ст.407 ГК РФ предусмотрено, что прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

На основании ч.3 ст.425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Частью 1 ст.450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно ч.1 ст.452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами между Руль А.Ф. и КФХ «Семенцова» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 799 992кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 320 Га, который был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. Согласно п.2 договора стороны согласовали, что договор заключается сроком на 49 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. Пунктом 3 договора предусмотрено, что до истечении 49 лет стороны могут расторгнуть настоящий договор. При этом не позднее, чем за 3 месяца предупредив одну из сторон в письменной форме о своих намерениях. Вместе с тем пунктом 10 договора установлено, что изменение условий договора и его прекращение до истечения срока допускается по письменному соглашению сторон, но до начала или после окончания полевых сельскохозяйственных работ.

По смыслу действующего законодательства в том случае, если односторонний отказ от исполнения договора связан с действиями одной из сторон, подлежащими проверке, то в орган, зарегистрировавший договор, должны быть представлены заявления обеих сторон договора. В случае отказа другой стороны договора от обращения с указанным заявлением, сторона, заявившая об отказе от исполнения договора, вправе обратиться в суд с иском к другой стороне о признании договора прекратившимся. Решение суда об удовлетворении указанного иска служит основанием для внесения регистрирующим органом соответствующей записи в реестр. В связи с тем, что в рамках заключенного договора имеются различные основания, для прекращения возникших правоотношений по договору аренды, при этом между сторонами имеется спор о действительности договора, который в настоящее время не разрешен в судебном порядке, по мнению суда имеются неустранимые сомнения в правомерности расторжения договора в одностороннем порядке исходя из положений п.3 договора, которые возможно устранить лишь в порядке разрешения возникшего спора в судебном порядке, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Омской области о признании незаконным решения Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.А. Тригуб

В окончательной форме решение изготовлено 12.09.2023 года