РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Даниловой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-134/2023 (71RS0027-01-2022-002278-49) по иску Военного прокурора Тульского гарнизона в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны Российской Федерации» о возложении обязанности зарегистрировать право оперативного управления,

установил:

военный прокурор Тульского гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» о возложении обязанности зарегистрировать право оперативного управления.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о сохранности федеральной собственности в деятельности ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее - ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ) установлено, что военным комиссариатом <адрес> используется земельный участок, на котором расположено здание с К№ Военного комиссариата городского округа <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>. При этом право оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ на земельный участок, на котором располагается здание Военного комиссариата городского округа <адрес>, в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Военным комиссариатом <адрес> неоднократно в адрес ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ направлялись письма о необходимости проведения работ по межеванию указанного земельного участка, постановки его на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по межеванию указанного земельного участка, постановке его на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Российской Федерации проведены, однако до настоящего времени право оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ на земельный участок, на котором располагается здание Военного комиссариата городского округа <адрес>, в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Исходя из изложенного неисполнение должностными лицами ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ требований законодательства о государственной собственности и землепользовании может привести к незаконной передаче в пользование указанного земельного участка сторонним лицам и незаконному оформлению на него ограниченных вещных прав, что повлечет нарушение права собственности Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд обязать ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации зарегистрировать право оперативного управления на земельный участок, используемый для размещения здания Военного комиссариата городского округа <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец -военный прокурор Тульского гарнизона ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ответчик ФГКУ «Центральное управление имущественных отношений Минобороны Российской Федерации» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица- ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения извещались в установленном законом порядке.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (п.1).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Кодекса (п. 3).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (п. 4).

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктами 2, 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных государственных учреждений.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1871 федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Министерства обороны России реорганизованы путем присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьями 296, 298 ГК РФ в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Согласно абзацу пятому п. 1 ст. 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества, в связи с чем, ее интересы включают в себя вопросы сохранности федеральной собственности.

Согласно пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, и п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых вопросах управления федеральным имуществом» Минобороны России осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе судебного разбирательства, здание Военного комиссариата (городского округа <адрес>), расположенное по адресу: <адрес>, состоит на учете Управления на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и передаточного акта от ФГКЭУ «Тульская КЭЧ района» Минобороны России.

Из выписки из ЕГРН усматривается, что право собственности на нежилое здание -Райвоенкомат, К№, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Российской ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное здание расположено на земельном участке К№, площадью 8651+/-33 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения Территориальных органов Министерства обороны. Согласно выписки из ЕГРН, на данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

При этом в ЕГРН внесены сведения о его границах.

В соответствии со ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности адрес, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Военным комиссариатом <адрес> неоднократно в адрес ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ направлялись запросы о необходимости регистрации права оперативного управления на вышеуказанный земельный участок (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако до настоящего времени указанная работа не проведена.

Из п. 13 Устава ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России следует, что его основной целью деятельности является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил. Для достижения указанной цели учреждение, в том числе, осуществляет в установленном порядке юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, проводит мероприятия по постановке объектов недвижимого имущества Вооруженных Сил на государственный кадастровый учет и осуществляет государственную регистрацию прав.

Согласно пунктам 19, 20 Устава ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны Российской Федерации его основной целью является осуществление решения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации. Для достижения указанной цели учреждение осуществляет, в том числе, деятельность по оформлению и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, получению кадастровых паспортов и иных документов, формированию документов для принятия решений по вопросам управления, распоряжения и контроля над использованием и сохранностью имущества.

Согласно положениям ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Учитывая положения ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» согласно которой, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «ЦТУИО» обязано осуществить регистрацию права оперативного управления в отношении федерального имущества –земельного участка, используемого для размещения здания Военного комиссариата городского округа <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, исковые требования Военного прокурора Тульского гарнизона подлежат удовлетворению.

На основании положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчикам срок в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда для исполнения возложенных на них обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Военного прокурора Тульского гарнизона в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать ФГКУ «Центральное управление имущественных отношений Минобороны Российской Федерации» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право оперативного управления на земельный участок К№, используемый для размещения здания Военного комиссариата городского округа <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий