Дело № 2а-2824/2023

УИД 23RS0059-01-2022-007117-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи 05 мая 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Павлычеве О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Центральному районному отделу судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Адлерскому районному отделу судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным иском к

Главному управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, <адрес>ному отделу судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, <адрес>ному отделу судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

Исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в Хостинский РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ДД.ММ.ГГГГ он по территориальной подведомственности передан на исполнение в Центральный РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия заявления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно направил исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства в адрес Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, куда документы поступили ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ начальника Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено.

Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя в невыполнении требований закона о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный трехдневный срок с момента поступления исполнительного листа в ФССП является незаконным.

Кроме того, ФИО1 указывает, что административный иск, поступивший в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии возвращенный административному истцу, к производству суда принят ДД.ММ.ГГГГ

За указанный период времени исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № возбуждено, а административным истцом направлен второй исполнительный лист, по которому также возбуждено исполнительное производство.

Сводное исполнительное производство по исполнительным документам передано в Адлерский РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Вместе с тем, из содержания каждого в отдельности исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не вручал представителю должника ООО «Резерв» постановление о возбуждении исполнительного производства, не сообщал должнику о необходимости исполнения судебного решения, не предупредил представителя должника об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ (неисполнение судебного решения).

На основании вышеизложенного (с учетом уточнения административных требований) ФИО1 просит суд:

признать незаконным бездействие Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в нарушении 3-дневного срока возбуждения исполнительного производства от даты поступления в Центральный РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хостинским районным судом г. Сочи Краснодарского края,

возложить на Центральный РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю обязанности возбудить исполнительное производство на основании указанного исполнительного листа;

признать незаконным бездействие Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в нарушении 4-дневного срока (до ДД.ММ.ГГГГ) направить и вручить должнику ООО «Резерв» постановление о возбуждении исполнительного производства с предложением добровольного исполнения обязательств по названному исполнительному документу;

возложить обязанность на Адлерский РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ исчислять срок начала исполнения обязательств по исполнительному листу серии ФС №, выданному Хостинским районным судом г. Сочи ГУ ФССП Росси по Краснодарскому краю по делу №, а также вручить должнику ООО «Резерв» постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, предложив добровольно исполнить судебное решение;

возложить на Адлерский РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю обязанность вручить директору ООО «Резерв» предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за неисполнение судебного решения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представители административных ответчиков Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица ООО «Резерв» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не пояснили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с п. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействие) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд пришел к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд с заявленными требованиями не пропущен.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Порядок возбуждения исполнительного производства определен статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», положения которой предусматривают, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8), копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику (часть 17).

Согласно статье 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющей порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в Центральный РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на исполнение поступил исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В связи с отсутствием в поступившем материале заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и отсутствии предусмотренных законом оснований для возбуждения исполнительного производства без соответствующего заявления взыскателя, постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ отказано, исполнительный документ возвращен взыскателю (т.2 л.д. 77).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Центральный РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 78-84).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Резерв» в пользу взыскателя ФИО1, предмет взыскания: иные взыскания имущественного характера в пользу физических лиц в размере 257 962,00 рублей (т.2 л.д. 95-96).

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Резерв» в пользу взыскателя ФИО1, предмет взыскания: иные взыскания имущественного характера в пользу физических лиц в размере 48 619,00 рублей (т.2 л.д. 97-98).

В связи с отсутствием должника ООО «Резерв» и его представителя по адресу: г. Сочи, <адрес>, судебным приставом - исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о поручении, в соответствии с которым судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю было поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде:

осуществить выход по адресу: г. Сочи, <адрес>, в случае обнаружения имущества должника ООО «Резерв» подвергнуть акту описи, вручить директору общества предупреждение по статье 315 УК РФ, отобрать объяснение относительно неисполнения решения суда, вручить требование, вручить постановление о возбуждении исполнительного производства (т.2 л.д. 106).

На основании Акта об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные листы серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ направлены для исполнения в Адлерский РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

В рамках сводного исполнительного производства №-ИП в целях выяснения имущественного положения должника и личности руководителя судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, регистрирующие и иные органы (т.2 л.д. 100-102).

Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на проведение регистрационных действий по отчуждению (снятию) недвижимого имущества должника.

Удовлетворяя требования административного иска в части признания незаконным бездействия Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по неисполнению обязанности в трехдневный срок возбудить исполнительное производство с момента поступления исполнительного документа с соответствующим заявлением в службу судебных приставов, суд принимает во внимание положения п. 4.2.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 в соответствии с которым корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 18501658013613 было отправлено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство свидетельствует о несвоевременной регистрации Центральным РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю входящей корреспонденции - ДД.ММ.ГГГГ.

Несвоевременная регистрация входящей корреспонденции ФИО1 повлекла также нарушение срока вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд принимает во внимание отсутствие в представленной копии сводного исполнительного производства №-СД сведений о направлении Центральным РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Вместе с тем, вопреки доводам измененных требований ФИО1 предложение должнику добровольно исполнить судебное решение, а также предупреждение должника об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного решения содержится в тексте постановления о возбуждении исполнительного производства и не подлежит самостоятельному оформлению.

Принимая во внимание, что должностными лицами структурных подразделений ФССП неоднократно предпринимались выходы по адресу должника, суд полагает, что в данной части требования административного иска удовлетворению не подлежат.

Требования административного иска в части возложения обязанности на Адлерский РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю исчислять срок начала исполнения обязательства по исполнительному листу ФС № с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку противоречат требованиям закона, устанавливающему начало течения срока исполнительного производства с момента его возбуждения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что утверждения административного иска ФИО1 не свидетельствуют о незаконном бездействии Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, а впоследствии и Адлерского РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

По делу достоверно установлена несвоевременность регистрации входящей корреспонденции, вместе с тем, заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства рассмотрено по правилам статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по результатам его рассмотрения вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю предпринимались, производились исполнительские действия.

Указанные обстоятельства установлены судом на основании оценки доказательств, данной по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы административного истца о несвоевременной регистрации поступившего заявления ФИО1 заслуживают внимания, однако не могут повлечь иного исхода дела, поскольку это не повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца как стороны исполнительного производства.

На день рассмотрения административного иска согласно общедоступным сведениям, размещенным на официальном сайте УФССП России, в производстве Адлерского РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ООО «Резерв» в пользу взыскателя ФИО1, предмет взыскания: иные взыскания имущественного характера в пользу физических лиц в размере 257 962,00 рублей на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена лишь в части несвоевременности регистрации заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, требования административного иска подлежат удовлетворению в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Центральному РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Адлерскому РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в неисполнении обязанности в трехдневный срок возбудить исполнительное производство с момента поступления в Центральный РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по неисполнению обязанности в четырехдневный срок или в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить и вручить должнику ООО «Резерв» постановление о возбуждении исполнительного производства с предложением добровольно исполнить обязательство по исполнительному документу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

В соответствии со ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мотивированное решение составлено 19. 05.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья