КОПИЯ УИД 16RS0...-72
дело ...а-6966/2025
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
13 ноября 2025 года ...
Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи Р.А. Садриевой, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Татарской транспортной прокуратуры к ООО «КЕХ ЕКОММЕРЦ» (ИНН <***>) о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Татарский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «КЕХ ЕКОММЕРЦ» (ИНН <***>) о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование иска указано, что Татарской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления материалов запрещенных к распространению.
В ходе проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующие интернет – страницы:
...
...
..., на которых размещена информация о возможности приобретения продукции (сыра), запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации. На указанном сайте продаются запрещённые к ввозу в ФИО2 Федерации сыры и хамон, которые содержат информацию о стоимости товара, страны происхождения товара и механизм доставки любому адресату в Российской Федерации.
Мониторинг проводился в административном здании Татарской транспортной прокуратуры по адресу: ....
При этом, доступ на интернет-портал свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют, любой желающий может с помощью данного сайта заказать услугу.
Сайты содержат сведения о владельце ООО «КЕХ ЕКОММЕРЦ» (ИНН <***>, 125196, ..., этаж 15, комната 1).
Владельцем интернет-сайта: avito.ruявляется ООО «КЕХ ЕКОММЕРЦ» (ИНН <***>, 125196, ..., этаж 15, комната 1).
Таким образом, по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что ООО «КЕХ ЕКОММЕРЦ» (ИНН <***>, 125196, ..., этаж 15, комната 1) путем размещения информации в сети Интернет фотографии «санкционных» сыров и иных запрещенных к продажам на территории Российской Федерации продуктов, с их подробным описанием, ценой за установленный вес-упаковку, а также указания способов оплаты и доставки товаров до потребителя, подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.
На основании изложенного, административный истец просит признать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на вышеуказанных сайтах сети «Интернет».
В судебном заседании представитель административного истца Татарской транспортной прокуратуры – помощник прокурора ФИО4 административный иск поддержал в полном объёме.
Представитель административного ответчика ООО «КЕХ ЕКОММЕРЦ» (ИНН <***>) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по ... (Татарстан) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие ...
...
...
... имеющиеся в материалах административного дела документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации Указом от ... ... «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно пункту 2 которого в течение одного года со дня его вступления в силу запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении ФИО2 юридических и (или) физических лиц и присоединившиеся в такому решению.
Указом Президента Российской Федерации от ... ... «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ... «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продлено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О мерах реализации Указов Президента Российской Федерации от ... ..., от ... ..., от ... ..., от ... ..., от ... ..., от ... ... и от ... ...» утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, происходящих из Евросоюза, а именно из стран Италия, Испания, Франция, Нидерланды.
Указами Президента Российской Федерации от ... ..., ... ..., от ... ... «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие указанных экономических мер продлено до ....
Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от ... ... в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации включены, в том числе товары:
- имеющие код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0406 и отнесенные к товарной позиции «Сыры и творог»;
- имеющие код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1601 00 и отнесенные к товарной позиции «Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов, крови или насекомых; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе».
Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от ... ... «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых, является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении ФИО2 юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с ....
Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация выявленной продукции (сыров), на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.
В свою очередь, как следует из содержания приведенного сайта, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 6 статьи Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ от ... № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона ... основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима.
Пунктом 9 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договор признается договор, заключенный лицом, осуществляющих предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское обслуживание и так далее).
Согласно статье 493 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли – продажи является публичным договором. К отношениям по договору розничной купли – продажи с участием покупателя – гражданина, не урегулированным ГК РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствие с ними.
В соответствие со статьей 494 ГК РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (пункт 2 статьи 437 ГК РФ), если оно содержит все существенные условия договор розничной купли – продажи. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли – продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Согласно пункту 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации условие договора купли – продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.
В силу пункта 2 статьи 497 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли – продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).
Таким образом, размещение на сайтах в сети «Интернет» фотографии «санкционных» сыров и иных запрещенных к продажам на территории Российской Федерации продуктов, с их подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку, а также указания способов оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли – продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.
В соответствие со статьей 158 Гражданского кодекса РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Согласно пункту 1 статьи 129 Гражданского кодекса РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица), либо иным способом, если они не ограничены в обороте.
В свою очередь оборот вышеуказанной сельскохозяйственной продукции на территории России запрещен Указами Президента Российской Федерации от 03... ... «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от ... 2... и от ... ..., а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от ... ... и от ... ...».
Таким образом, сыры и иные запрещенные к продажам на территории Российской Федерации продукты страной происхождения которых является Италия, Испания, Франция, Нидерланды, реализуемые посредством дистанционного способа через сайт сети «Интернет», запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.
Статьей 9 Федерального закона ... – ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствие со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.
Выявленные Татарской транспортной ...
...
...
...
... к информации, содержащей для неопределенного круга лиц о возможности приобретения продукции (сыра), запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).
В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Пунктом 1 статьи 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представленным суду доказательствами подтверждается, что Татарской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления материалов запрещенных к распространению.
В ходе проверки выявлены сайты сети «Интернет»:
...
...
...
...
...
...
Вместе с тем, согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по статье 12.2 КоАП РФ.
Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Кроме того, статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в ФИО1 и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Вышеприведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных интернет–страницах.
Юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таких сайтах в сети «Интернет» запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания данной информации запрещенной.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
В настоящее время в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об указанных Интернет-ресурсах отсутствуют.
Оснований ставить под сомнение достоверность изложенных выводов не имеется. В подтверждении указанного представлены распечатки снимков экрана с отображением информации, содержащейся на указанных сайтах.
На указанных сайтах продаются запрещённые к ввозу в ФИО1 сыры и хамон, которые содержат информацию о стоимости товара, страны происхождения товара и механизм доставки любому адресату в Российской Федерации.
Кроме того, данная информация размещена в сети «Интернет» в свободном доступе.
Таким образом, поскольку распространение рассматриваемой информации способствует дальнейшей возможности приобретения продукции (сыра), запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации, может нанести вред жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, нарушить их права и законные интересы, она (информация) противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице интернет - ресурса, где размещена эта информация, должен быть закрыт.
При изложенных выше обстоятельствах, административный иск транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Татарской транспортной прокуратуры к ООО «КЕХ ЕКОММЕРЦ» (ИНН <***>) о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать запрещенной на всей ...
...
...
...
... орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Управление Роскомнадзора по ... (Татарстан)) и иным лицам, участвующим в деле.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.
Судья Вахитовского
районного суда г. Казани /подпись/ Р.А. Садриева
Копия верна.
Судья Р.А. Садриева
Мотивированное решение составлено 21 ноября 2025 года.