Решение по делу № 2-3953/2022 от 18.04.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Дело № 2-453/2023

24RS0028-01-2022-004661-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г.Красноярск

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Орловой И.А.

при секретаре Андреевой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Красноярска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Муниципальному образованию город Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кировского района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Требования мотивированы тем, что на основании решения исполкома райсовета народных депутатов ФИО1 и членам ее семьи ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер № на право занятия комнаты гостиничного типа № в <адрес>. В указанном жилом помещении истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, ее супруг ФИО5, сын ФИО6 состояли на регистрационном учете до момента смерти, также в указанном жилом помещении зарегистрирован внук истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент вселения истца и членов ее семьи в указанное жилое помещение, в соседней комнате № проживал ФИО8, который в 1992 году освободил комнату, снялся с регистрационного учета и выбыл в <адрес>. В связи с тем, что комната № никем не использовалась с 1992 года, истец обратилась к директору МП № 4 ЖК Кировского района г. Красноярска ФИО9 с просьбой о предоставлении ей и членам ее семьи, в пользование комнату №, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании предоставленного разрешения на вселение истца в комнату № управляющей компанией был открыт единый лицевой счет на комнаты № на имя ФИО1, истцу были выдан на руки подлинники документов: ордер и адресный листок убытия нанимателя комнаты № ФИО8 Таким образом, начиная с 1992 года истец занимала две комнаты, за которые ежемесячно вносила оплату за жилищно- коммунальные услуги. В квитанциях об оплате за жилищно- коммунальные услуги указано количество квадратов за обе комнаты и единый лицевой счет для оплаты, который открыт на имя истца. ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на вселение в комнату № и разрешения наймодателя на вселение в комнату №, между МП № 4 ЖХ Кировского района г. Красноярска, в лице директора ФИО9 и ФИО1 был заключен типовой договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, согласно которому истцу и членам ее семьи были предоставлены в пользование на условиях социального найма две комнаты ( №, 24) с указанием в п. 2.1 договора, что объектом найма является <адрес> состоящая из двух комнат, общей площадью 40 кв.м. В 2014 году истец обратилась в администрацию Кировского района г. Красноярска с целью заключения договора на передачу ей жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в качестве основания предоставив типовой договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет право приватизировать две комнаты, общей площадью 40 кв.м. В администрации пояснили, что для дальнейшей приватизации необходимо заключить договора социального найма на комнату №, на право вселения в которую был выдан ордер. Истец полагая, что с ней будет заключен договор социального найма на обе комнаты, заключила с администрацией Кировского района г. Красноярска новый договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в заключении договора социального найма на комнату № истцу было отказано. Таким образом, истец приватизировала жилое помещение №, состоящее из одной комнаты общей площадью 20,3 кв.м., в приватизации второй комнаты ей было отказано. При этом наймодатель мер по изъятию и выселению истца из комнаты № не предпринял, продолжает выставлять квитанции об оплате за коммунальные и жилищные услуги за две комнаты, площадью 40 кв.м., на имя истца. Факт пользования истцом обеими комнатами подтверждается выпиской из домовой книги, с указанием комнат №,24. В настоящее время, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истцу ДД.ММ.ГГГГ выплачено денежное возмещение в размере стоимости изымаемого жилого помещения №, площадью 20,3 кв.м., принадлежащего ей на праве собственности, а также истцу выставлено требование об освобождении жилого помещения № без предоставления другого помещения на условиях социального найма. Истец в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма спорного жилого помещения не отказывалась, до настоящего времени производит оплату жилищно- коммунальных услуг, задолженности по оплате не имеется.

Просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, кадастровый №, на условиях договора социального найма, обязать ответчиков предоставить истцу по договору социального найма жилое помещение, площадью не менее 20 кв.м., в связи расселением граждан из аварийного дома.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что в 1988 году ей, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании ордера было выделено жилое помещение № по <адрес>. В 1992 году из комнаты № по <адрес> убыл ФИО8, в связи с чем она обратилась с просьбой предоставить ей данное жилое помещение. На основании разрешения директора МП № 4 ЖХ ей в пользование выделена соседняя <адрес>, управляющей компанией был объединен лицевой счет для оплаты коммунальных услуг, ей выдан оригинал ордера на право занятия <адрес>, и листок убытия ФИО4 из <адрес>. Последующем, ДД.ММ.ГГГГ между ней и МП № 4 ЖК был заключен типовой договор социального найма жилого помещения по которому ей предоставлено жилое помещение состоящее из двух комнат общей площадью 40 кв.м. В 2014 году <адрес> был признан авариным, в связи с чем она обратилась в администрацию Кировского района г. Красноярска, с целью заключения на обе комнаты договора социального найма и преследующей приватизации. Однако, в заключении договора социального найма на <адрес> ей было отказано, поскольку у нее не было ордера на право занятия данного жилого помещения, договор социального найма от 1998 года был ей возвращен. Договор социального найма в 2014 году был заключен только на <адрес>, в последующем данное жилое помещение было приватизировано. Однако, она полагала, что за ней сохранилось право пользования жилым помещением № на условиях социального найма на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. С момента заселения в комнаты № она оплачивает жилищно- коммунальные услуги по единому лицевому счету, за комнату площадью 40 кв.м. При этом, до настоящего времени ответчиком не предпринималось мер по выселению ее из жилого помещения №. В спорном жилом помещении она проживала совместно с внуком до декабря 2022 года, пока дом не отключили от коммуникаций.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В материалы дела представлены пояснения на иск из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан ордер на право занятия комнаты № <адрес>. Никаких других документов кроме ордера на вселение истцу не выдавалось. На момент вселения истца в жилое помещение, в соседней комнате № проживал ФИО8, который в 1992 году выбыл в <адрес> и освободил комнату. Истец обратилась как нуждающаяся в улучшении жилищных условий о предоставлении ей и членам ее семьи в пользование комнату №. ФИО1 по результатам рассмотрения ее обращения было выдано разрешение на вселение в комнату №, которое она сдала для исполнения в жилищно- коммунальный отдел, взамен которого выдали подлинник ордера и адресного листка убытия бывшего нанимателя комнаты№. Поскольку МП № 4 ЖХ <адрес> в настоящее время не существует, запросить разрешение невозможно. После вселения истца с членами семьи в комнату № был создан единый финансово- лицевой счет для оплаты коммунальных услуг за пользование обеими комнатами № и № и открыт на имя плательщика ФИО1 Таким образом, начиная с 1992 года истец занимала две комнаты, за которые ежемесячно оплачивала квартплату и жилищно-коммунальные услуги, что подтверждено квитанциями, начиная с 2001 года где указано количество квадратов за обе комнаты (40,6 кв.м.) и единый лицевой счет для оплаты, открытый на имя истца. Кроме того, факт пользования обеими комнатами подтверждается и выпиской из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ, где указаны обе комнаты № и №. ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным предприятием № ЖХ Кировского района г. Красноярска и ФИО1 был заключен типовой договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, согласно которому истцу и членам ее семьи были предоставлены в пользование комнаты №, №, при этом в п. 2.1. договора указано, что объектом найма является квартира № №, состоящая из двух комнат, общей площадью 40 кв.м. Таким образом, истец была убеждена, что занимает две комнаты и пользуется ими на основании договора социального найма жилого помещения. В 2014 году истец обратилась в Администрацию Кировского района г. Красноярска с целью заключения договора на передачу ей жилых помещений в собственность в порядке приватизации, в качестве основания предоставила договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет право приватизировать две комнаты, общей площадью 40 кв.м. Однако, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией <адрес> был заключён новый договор социального найма комнаты №, площадью 20,3 кв.м., а в заключении договора социального найма на комнату № отказано со ссылкой на отсутствие документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. Истцом было приватизировано только жилое помещение №, в приватизации комнаты № ей было отказано. Однако до настоящего времени истец несет расходы по содержанию обоих комнат, наймодателем не было предпринято мер по выселению истца из комнаты №, истец открыто пользуется двумя комнатами. В настоящее время дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, истцу выплачено денежное возмещение в размере рыночной стоимости, изымаемого жилого помещения №, площадью 20,3 кв.м., а также выставлено требование об освобождении жилого помещения № без предоставления истцу иного помещения на условиях социального найма. Вместе с тем, истец в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма спорного жилого помещения не отказывалась, считает, что занимает его на законных основаниях, длительное время на протяжении более 30 лет и надлежащим образом исполняет обязанности по оплате ЖКХ в полном объеме, при этом ответчик не несет бремя содержания своего имущества, другим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий жилое помещение № по договору социального найма не выделялось. Отсутствие у истца ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, при наличии решения компетентного органа на вселение при наличии типового договора социального найма, не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснив, что истцом не представлен в материалы дела ордер, выданный ФИО1 на вселение в спорное жилое помещение №, что свидетельствует о незаконности вселения семьи ФИО1 в комнату №. В жилищном законодательстве отсутствовали иные законные основания для предоставления муниципального жилого помещения, кроме как на основании ордера, в связи с чем истец занимала спорное жилое помещение незаконно. Кроме того, в настоящее время дом по <адрес> является аварийным, в связи с чем компетентным органом по предоставлению жилого помещения взамен изымаемого аварийного является Департамент градостроительства администрации г. Красноярска.

Представители ответчиков администрации Кировского района г. Красноярска, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства», третье лицо ФИО10 о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств не представили.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика администрации Кировского района г. Красноярска ФИО11, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истец не предоставила доказательств законности вселения в спорное жилое помещение №. Жилые помещения №, № имеют различные финансово- лицевые счета, в комнате № истце, либо члены ее семьи не зарегистрированы, договор социального найма заключен только на комнату №, следовательно истец самовольно заняла комнату №, на учете в качестве нуждающейся ФИО1 в настоящее время не состоит.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что ответчики, третьи лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учётом приведённых выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Собственнику принадлежат права владения пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в пункте 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст.43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.44 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

При этом, само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не могло служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР было закреплено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.5 Постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.672 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 1, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст.61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.678 Гражданского кодекса РФ, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей, состоящей из двух человек, выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия одной жилой комнаты площадью 19,0 кв.м. в <адрес>.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в порядке обмена с ФИО12 предоставлено право вселения на жилую площадь в <адрес>, состоящую из 1 комнаты, размером 19 кв.м. (гостиничного типа). Согласно адресному листку убытия ФИО8 убыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

После убытия ФИО8 из комнаты № по <адрес>, истцу предоставлено в пользование указанное жилое помещение, в подтверждение чего, истцом представлен ордер на имя ФИО8, адресный листок убытия, что стороной ответчика не оспорено.

ДД.ММ.ГГГГ между МП № жилищного хозяйства Кировского района г. Красноярска (Наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен типовой договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю и членам ее семьи за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение муниципального фонда и обеспечил предоставление за плату коммунальных и иных услуг, а наниматель обязался использовать это жилое помещение по назначению и своевременно вносить плату за пользование им (п. 1.1 Договора).

Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в квартире, общей площадью 40 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истец, а также члены ее семьи (супруг ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ) состоят на регистрационном учете в жилых помещениях № по <адрес>.

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрации Кировского района в г. Красноярске, в ходе обследования жилого помещения по адресу: <адрес> установлено, что жилое помещение расположено на 2 этаже дома в правой стороне от лестничного пролета. Дверь жилого помещения № на момент обследования никто не открыл, сосед из <адрес>, расположенной напротив, ФИО13 пояснил, что ему известно, что в жилом помещении №, № проживала ФИО1 с сыном, в процессе проживания соединении эти комнаты в одну под номером №. Примерно 10 лет назад ФИО1 перестала проживать в данном жилом помещении, в последующие года в комнате №, № жили незнакомые ему люди, которые пояснили, что снимали данное жилое помещение в аренду. С октября 2022 года в жилом помещении №, № никто не живет.

На имя истца ФИО1 был создан единый финансово- лицевой счет для оплаты жилищно- коммунальных услуг за пользование жилым помещением по <адрес>, общей площадью 40,60 кв.м., жилой 38 кв.м., что следует из представленных истцом квитанций за март, октябрь 2001 года, февраль 2002 года, апрель, июнь, июль 2003 года, май, июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2004 года, март, июль, декабрь 2005 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2006 года, январь, февраль, декабрь 2007 года.

Впоследствии, на основании распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение № по <адрес>, общей площадью 20,3 кв.м., со включением в договор члена семьи – мужа ФИО5

Из пояснений представителя ответчика администрации Кировского района г. Красноярска в судебном заседании следует, что ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма на <адрес> Красноярска ввиду отсутствия документов, подтверждающих право вселения в указанное жилое помещение (ордера).

По сведениям МКУ г. Красноярска «Центр недвижимости» жилое помещение № по <адрес> передано ФИО14 в порядке приватизации на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска №-гх от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ между МО - г. Красноярск (администрация г. Красноярска) и ФИО1 заключен соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения, по условиям которого ФИО1 передала в муниципальную собственность квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 23,0 кв.м., администрация г. Красноярска выплатила возмещение в размере 1 174 412 рублей.

После приватизации жилого помещения № управляющей компанией ООО «Гвардейский парк» стали выставляться разные платежные документы на квартиру № № и №, однако в качестве нанимателя обоих жилых помещений указана ФИО1, что также подтверждено выписками по лицевому счету с апреля 2019 года по декабрь 2022 года.

Согласно выписке из домовой книги ООО «Гвардейский парк» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нанимателем <адрес> общей площадью 23,0 кв.м. является ФИО1, нанимателем <адрес> общей площадью 23,0 кв.м. является ФИО1, на регистрационном учете в <адрес> состоят: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете состоял ФИО5, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял ФИО6

Вместе с тем, до настоящего времени ООО «СТК» продолжает выставлять на имя ФИО1 квитанции на оплату за холодное, горячее водоснабжение за пользование жилым помещением по <адрес>, общей площадью 40,60 кв.м., что подтверждено квитанциями за октябрь 2021 года, сентябрь 2022 года, а также выпиской из ФЛС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также квитанцией на оплату коммунальных услуг за февраль 2023 года.

На основании решения Красноярского малого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в состав муниципальной собственности предприятий, организаций и структурных подразделений ММП «Горжилкомхоз» дом по <адрес> был включен в Реестр муниципального имущества. Дом по <адрес> исключен из реестра муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием двух и более собственников помещений.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение№ по <адрес>, площадью 20 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ перешло в собственность Муниципального образования город Красноярск.

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № в <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью, реестровый номер №.

По сведениям администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ сведениями о включении жилого помещения № <адрес> в специализированный жилищный фонд, в том числе в качестве служебного, либо исключении его из числа жилых помещений специализированного жилищного фонда, управление учета и реализации жилищной политики администрации города не располагает.

Согласно архивной выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении № по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состоял ФИО8

По информации, предоставленной МКУ <адрес> «Центр недвижимости» жилое помещение № по <адрес> не приватизировано.

Из ответа МКУ «Красноярский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение № по <адрес> было включено в перечень объектов недвижимости, передаваемых из хозяйственного ведения МП № 4 ЖХ в городскую казну, с момента подписания актов приема-передачи на основании Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно распоряжению администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным предприятиям города Красноярска, в числе которых указано МП № 4 ЖХ, предписано передать из хозяйственного ведения, а департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города принять в городскую казну с момента подписания актов приема-передачи недвижимое имущество, среди которых в приложении № 4 (позиция №) - <адрес>, общей площадью 40,60 кв.м.

Однако, акты приема-передачи, в том числе указанного недвижимого имущества, в Красноярском городском архиве не сохранились.

В связи с этим, учитывая, что акт приема-передачи помещения из МП № 4 ЖХ в городскую казну отсутствует, при этом решение о выделе жилого помещения № никем не оспорено, данным жилым помещением на праве хозяйственного ведения владело муниципальное предприятие № 4 ЖХ, в приложении № 4 (позиция №) к распоряжению администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ значится <адрес>, общей площадью 40,60 кв.м., суд приходит к выводу, что на момент принятия решения (1998 год) о его выделе и заключении типового договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, МП № 4 ЖХ на законном основании (праве хозяйственного ведения) владело спорным жилым помещением – квартирой № по <адрес>.

При обращении истца в администрацию Кировского района г. Красноярска с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилых помещений № и № ей было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение № со ссылкой на отсутствие документа, послужившего основанием для вселения в данное жилое помещение (ордера на вселение), несмотря на то, что ранее с истцом был заключен типовой договор социального нама на изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в квартире, общей площадью 40,60 кв.м., что не оспаривалось ответчиком.

Принимая во внимание совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 была вселена в спорное помещение на законных основаниях, длительное время и надлежащим образом в установленном законом порядке исполняла обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, пользовалась спорным жилым помещением и проживала в нем до момента отключения дома от коммуникаций в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. Из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на спорное жилое помещение № по <адрес>. Финансовый лицевой счет как на квартиру № №, так и на квартиру № № открыт на имя ФИО1, при этом отсутствие ордера при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем исполнение обязанностей нанимателя, не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением, в связи с чем, суд признает за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях социального найма.

Разрешая требования истца о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (части 1, 3).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений но основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 г. № 144-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», задачами которой являются строительство, в том числе участие в долевом строительстве многоквартирных домов, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, в том числе строительство, а также участие в долевом строительстве домов, перечисленных в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - строительство многоквартирных домов), для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) (далее - приобретение у застройщиков жилых помещений), для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе у лиц, не являющихся застройщиками домов (далее - приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками), для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ (далее - возмещение гражданам).

<адрес> включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными, являющийся приложением к вышеуказанной Программе под порядковым №.

В силу положений ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 ЖК Российской Федерации).

Согласно выписке из ЕГРН, площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 20 кв.м.

На основании приведенных норм, суд возлагает на Муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска обязанность предоставить ФИО1 на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Красноярска, общей площадью не менее 20 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Наличие у истцов права собственности на доли в других жилых помещениях не может служить основанием для отказа в предоставлении ей взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кировского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Муниципальному образованию город Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением- квартирой по адресу: <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

Возложить на Муниципальное образование город Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска обязанность предоставить ФИО1 на условиях социального найма жилое помещение общей площадью не менее 20 кв.м., расположенное в границах города Красноярска, отвечающее санитарно-техническим нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В удовлетворении исковых требований к МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кировский районный суд г.Красноярска.

Копия верна.

Подлинный документ находится в деле № 2-453/2023

Судья И.А. Орлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.