Дело № 2-1517/2022
УИД 50RS0044-01-2022-001782-94
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2022 года г. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,
при помощнике судьи Текновой И.В.,
с участием представителя истца/ответчика ФИО1., представителя ответчика/истца ФИО2,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1517/2022 по иску Администрации городского округа Серпухов Московской области к ФИО3 о сносе самовольных построек, встречному иску ФИО3 к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности на объект капитального строительства в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация г.о. Серпухов обратилась в суд и, с учетом уточнения (л.д. 93-96), просит обязать ФИО3 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольно возведенных построек лит.Б площадью 112,3 кв.м, лит.В площадью 87,4 кв.м, лит.Г площадью 176,8 кв.м, отдельно стоящего здания Лит.Д площадью 79 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым по . В случае неисполнения Ответчиком решения суда в установленный срок предоставить Истцу право совершить соответствующие действия по сносу самовольных построек с правом последующего взыскания с Ответчика понесённых расходов.
Свои требования мотивирует тем, что Администрацией городского округа Серпухов Московской области проведен осмотр земельного участка с кадастровым общей площадью 1474 кв.м, расположенного по адресу: <...>, относящегося к категории земель населенного пункта, имеющий вид разрешенного использования «объекты дорожного сервиса, для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог». Согласно акта осмотра от 14.10.2021 на вышеуказанном земельном участке, собственником которого является ФИО3, выявлены нарушения земельного законодательства. В результате осмотра указанного земельного участка было выявлено, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости - нежилое здание-транспортный цех, двухэтажный, общей площадью 623,7 кв.м, зарегистрированный в ЕГРН, с кадастровым . К нежилому зданию, расположенному по , пристроены три одноэтажные пристройки - автомойка на 2 поста к объекту капитального строительства с кадастровым , назначение - сооружение коммунального хозяйства. Примерные параметры пристройки составляют 9,5 м х 18,6 м, общая площадь пристройки под Лит. Г. примерно 176,8 кв. м, Пристройка представляет собой модульную конструкцию модульно-разборного типа, на переднем фасаде висит вывеска «МОЙКА». Две пристройки пристроены к зданию с северного и западного фасада объекта, которые используются для оказания услуг дорожного сервиса: помещения для ремонта автомобилей, магазин сопутствующих товаров, кофе, подсобные и офисные помещения: Лит. В. общей площадью 87,4 кв. м; Лит. Б. общей площадью 112,03 кв. м; и отдельно стоящее здание Лит. Д. общей площадью 79,0 кв. м. Разрешение на строительство/реконструкцию на возведенное здание в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности в Московской области (ИСОГД МО) отсутствует. На объект Лит. А. 397,9 кв. м, имеется свидетельство о государственной регистрации права от 03.03.2015 на нежилое 2х этажное здание (транспортный цех), общей площадью 623,7 кв. м, а также технический паспорт от 24.10.2006. На объекты Лит. Б. 112,3 кв. м, Лит. В. 87,4 кв. м, Лит. Г. 176,8 кв. м, Лит. , разрешение на строительство (реконструкцию) и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию отсутствуют. В виду того, что за разрешением на строительство/реконструкцию объекта ФИО3 не обращался, то в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации данные постройки является самовольными и подлежат сносу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Письмом от 21.02.2022 ответчику было указано на необходимость осуществить снос спорных самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым . Однако до настоящего времени данное требование ответчиком не исполнено.
Ответчиком ФИО3 заявлен встречный иск (л.д. 97-101), в котором он просит признать за ним право собственности на нежилое здание по оказанию услуг дорожного сервиса, в реконструированном виде, общей площадью 1095,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым по . Указать, что указанное наименование нежилого здания «для оказания услуг дорожного сервиса» является основанием для внесения соответствующей записи ЕГРН.
Встречные требования мотивированы тем, что на основании договора дарения земельного участка и нежилого здания - транспортного цеха от 17.02.2015, истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит следующее имущество: - земельный участок с кадастровым площадью 1474 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты дорожного сервиса, для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог, по адресу: <...>; - нежилое здание - транспортный цех, 2-х этажный, общей площадью 623,7 кв. м., с кадастровым (инв. лит.А), по адресу: <...>. Право собственности на указанное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке. В период 2017-2021 годы, истцом за счет собственных средств были возведены следующие капитальные пристройки к зданию, в которых расположены торговые помещения, сервис для ремонта автомобилей, а также мойка для автомобилей, не являющаяся объектом капитального строительства, поскольку она возведена из быстромонтируемых сборно-разборных металлических конструкций. Площадь здания в реконструированном состоянии, согласно поэтажному плану здания, составленному кадастровым инженером Р., по состоянию на апрель 2022 года, составляет 1095,5 кв.м. Истец не обращался за разрешением на проведение реконструкции здания, в связи с чем, правовая легализация реконструированного объекта в соответствии со статьей 222 ГК РФ возможна исключительно в судебном порядке.
Представитель истца/ответчика ФИО1 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала, возражала против удовлетворения встречных требований.
Представитель ответчика/истца ФИО3 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначального иска, поддержала встречный иск и доводы письменных возражений (л.д. 75-78).
Представители третьих лиц Главного Управления государственного строительного надзора Московской области, Министерства жилищной политики Московской области, Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явились, извещены, об отложении слушания дела не просили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Материалами дела установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым площадью 1474 кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: объекты дорожного сервиса. Право собственности зарегистрировано 03.03.2015 (л.д. 11-13,106-116).
Также ФИО3 принадлежит нежилое здание – транспортный цех на указанном земельном участке, общей площадью 623,7 кв.м., 2-х этажный (л.д. 32,105).
Из копии технического плана на здания по адресу: <...>, по состоянию на 24.10.2006 следует, что общая площадь строения составляет 623,7 кв.м., в том числе основной площади – 410,3 кв.м., вспомогательной – 213,4 кв.м. (л.д. 18-31,117-131).
Представлена копия инвентарного дела на указанное нежилое здание (л.д. 57-72).
Как усматривается из копии экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области», материалы проекта обоснования санитарно-защитной зоны для автосервиса ИП при размещении мойки на 2 поста по адресу: <...>, соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ГН 2.1.6.1338-03 «ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ГН 2.1.6.1983-05 «ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ГН 2.1.6.2309-07 «Ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха Населенных мест», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д. 133-139).
Ответчиком/истцом ФИО3 представлена проектная документация на здание по оказанию услуг дорожного сервиса, составленная ООО «ГК КапиталСтройПрооект» в 2019г. (л.д. 232-241).
Согласно представленного акта осмотра земельного участка с кадастровым , расположенного по адресу: <...>, проведенного сотрудниками Администрации г.о. Серпухов Московской области 14.10.2021, установлено, что на земельном участке с кадастровым общей площадью 1474 кв.м, расположенном по адресу: <...>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «объекты дорожного сервиса, для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог», правообладатель – ФИО3, расположен объект недвижимости: - нежилое здание – транспортный цех, двухэтажный, общей площадью 623,7 кв.м., зарегистрированный в ЕГРН, с кадастровым . К нежилому зданию пристроены три одноэтажные пристройки – автомойка на 2 поста к объекту капитального строительства с кадастровым , назначение – сооружение коммунального хозяйства. Примерные параметры пристройки составляют 9,5м х 18,6 м, общая площадь пристройки под лит. Г примерно 176,8 кв.м. Пристройка представляет собой модульную конструкцию модульно-разборного типа, на переднем фасаде висит вывеска «МОЙКА». Две пристройки пристроены к зданию с северного и западного фасада объекта, которые используются для оказания услуг дорожного сервиса: помещения для ремонта автомобилей, магазин сопутствующих товаров, кафе, подсобные и офисные помещения: лит. В общей площадью 87,4 кв.м.; лит. Б общей площадью 112,03 кв.м; и отдельно стоящее здание лит. Д общей площадью 79,0 кв.м. Администрацией г.о. Серпухов разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов под лит. Б общей площадью 112,3 кв.м., лит. В общей площадью 87,4 кв.м., лит. Г общей площадью 176,8 кв.м, лит. Д общей площадью 79,0 кв.м. на земельном участке с кадастровым , не выдавалось. Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Серпухова Московской области (утверждены решением Совета депутатов Московской области от 05.11.2020 г. №218/27 «Об утверждении проекта «Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Серпухов Московской области), земельный участок расположен в зоне П (Производственная зона). Также земельный участок частично расположен в охранной зоне объекта газового хозяйства учетного участка № 1 газовой распределительной сети от ГРС «Серпухов» № 09/08, охранная зона инженерных коммуникаций. Основные виды разрешенного использования земельного участка: благоустройство территории 12.0.2; улично-дорожная сеть 12.0.1; земельные участки (территории) общего пользования 12.0; историко-культурная деятельность 9.3; автомобильный транспорт 7.2; научно-производственная деятельность 6.12; целлюлозно-бумажная промышленность 6.11; складские площадки 6.9.1; склады 6.9; связь 6.8; строительная промышленность 6.6; нефтехимическая промышленность 6.5; пищевая промышленность 6.4; фармацевтическая промышленность 6.3.1; легкая промышленность 6.3; автомобилестроительная промышленность 6.2.1; тяжелая промышленность 6.2; недропользование 6.1; производственная деятельность 6.0; ремонт автомобилей 4.9.1.4; объекты дорожного сервиса 4.9.1; административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг 3.1.2; предоставление коммунальных услуг 3.1.1; коммунальное обслуживание 3.1. (л.д.8-10 т.1).
Самовольное строительство на земельном участке с кадастровым по адресу: <...>, было выявлено Главным управлением государственного строительного надзора Московской области при проведении проверки в период с 28.09.2021 по 04.10.2021 (л.д. 33-48), о чем в адрес администрации г.о. Серпухов было направлено уведомление от 05.10.2021 (л.д. 49-50).
Администрацией городского округа Серпухов Московской области в адрес ФИО3 направлено письмо от 21.02.2022 , в котором сообщено, что на принадлежащем ему земельном участке возведены объекты капитального строительства без разрешения на строительство: три одноэтажные пристройки в нежилому зданию с кадастровым , отдельное стоящее здание лит. Д площадью 79 кв.м. Указанные объекты являются самовольными постройками и подлежит сносу в соответствии с действующим законодательством РФ. Возведение самовольной постройки нарушает права и законные интересы Администрации городского округа Серпухов Московской области, в связи с чем заявлено требование в 30-дневный срок с момента получения уведомления снести самовольные постройки. В случае невыполнения данного требования в срок Администрация городского округа Серпухов будет вынуждена обратиться в суд за защитой прав и законных интересов (л.д. 14-17).
Из сообщения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 02.08.2021 следует, что сведения об утвержденном проекте планировки территории, градостроительном плане земельного участка с кадастровым разрешении на строительство на указанный земельный участок в ИСОГД Московской области отсутствуют (л.д. 51-52).
По сообщению Министерства жилищной политики Московской области от 02.08.2021 в период с 01.01.2015 по настоящее время разрешения на строительства и ввод в эксплуатацию объектов на земельных участках, в том числе с кадастровым , Министерством и Минстроем Московской области не выдавались (л.д. 53).
Для правильного разрешения возникшего между сторонами спора, на основании определения суда от 29.04.2022 по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «АРТИФЕКС КОНСАЛТ» С.
Согласно заключению эксперта № ССПЭ/006/05-2022 (л.д. 165-217), в границах земельного участка с кадастровым 39 по адресу: <...>, расположен реконструированный объект недвижимости (объект капитального строительства): нежилое здание – для оказания услуг дорожного сервиса, кадастровый , 2-этажное, общей площадью 1095,5 кв.м. В границах земельного участка с кадастровым также расположен объект некапитального характера: навес из металлоконструкций закрытого типа (объект 5 на плане взаимного расположения). В соответствии со сведениями ЕГРН через земельный участок проходит подземный линейный объект недвижимости: сооружение коммунального хозяйства – тепловые сети с .
Реконструированный объект недвижимости: нежилое здание - для оказания услуг дорожного сервиса, кадастровый , находящийся на земельном участке с кадастровым по адресу: <...>, соответствует строительным, санитарным, пожарным, нормам и правилам, техническим регламентам, действующим на территории Российской Федерации.
В части требований градостроительных регламентов к размеру минимальных отступов от границ земельного участка и проценту застройки, расположение обследуемого объекта не соответствует требованиям градостроительных регламентов. При этом, расположение обследуемого объекта не нарушает требований технических регламентов.
По мнению эксперта, при отсутствии нарушений требований технических регламентов, возможно отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с
Конструкции нежилого здания с кадастровым в реконструированном виде обладают необходимой прочностью, жесткостью, устойчивостью и пригодны для длительной эксплуатации.
Реконструированный объект недвижимости: нежилое здание - для оказания услуг дорожного сервиса, кадастровый , находящийся на земельном участке с кадастровым не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, за исключением расположения пристройки (Объект 4 на Плане взаимного расположения). Расположение Пристройки (Объект на Плане взаимного расположения) затрагивает права и законные интересы правообладателя подземного сооружения коммунального хозяйства: тепловые сети с .
Суд считает, что заключение эксперта составлено полно, грамотно, оформлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, суд принимает его как доказательство по делу.
Указанное экспертное заключение сторонами не опровергнуто иными допустимыми и достаточными доказательствами, поэтому основания не доверять выводам эксперта у суда не имеется, с учетом образования, стажа экспертной работы и квалификации экспертов.
Согласно выписке из ЕГРН собственником сооружения коммунального хозяйства – тепловые сети с кадастровым , является муниципальное образование «Городской округ Серпухов Московской области», объект передан по концессионному соглашению ООО «Газпром Теплоэнерго Московской области» (л.д. 218-219).
На обращение ФИО3, заместитель генерального директора - директор Серпуховского филиала ООО «Газпром теплоэнерго МО» П. сообщил, что тепловая сеть, проходящая по земельному участку с кадастровым площадью 1474 кв.м,, по адресу: <...>, находится на балансе Серпуховского филиала ООО «Газпром теплоэнерго МО» (далее - Филиал). Данная тепловая сеть проложена от котельной ОАО «Химволокно» для обеспечения потребителей многоквартирных домов, социально-значимых объектов и прочих потребителей. Участок тепловой сети, расположенный на Вашем участке, принадлежит Филиалу в рамках концессионного соглашения от 21 ноября 2018 г. Филиал не имеет претензий против возведенной ФИО3 пристройки к зданию и размещению ее на части трубопроводов тепловой сети, проходящих по техподполью пристройки, при условии, что ФИО3 не будет осуществлять препятствий в случае проведения ремонтных работ. Дополнительно указал, что Филиал будет оформлять сервитут в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 242, 246).
В соответствии с ч. 1,2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральных законов, законов субъекта.
В соответствии со статьей 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Согласно положений части 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления при наличии нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий по результатам их осмотра направляет лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.
Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Для получения соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию) объекта необходимо представить перечень документов, установленных пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 2 и 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Как установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу абзаца второго статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Необходимо также учитывать, что на основании части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом. В соответствии со статьями 37 и 38 ГрК РФ в градостроительном регламенте также указываются виды разрешенного использования и предельные параметры объектов капитального строительства. При этом каких-либо исключений в отношении видов разрешенного использования и параметров разрешенного строительства объектов вспомогательного использования ГрК РФ не предусматривает.
Согласно части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, либо документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, при условии, что такой объект вспомогательного использования отвечает требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к недвижимому имуществу, а также у него отсутствуют признаки самовольной постройки (статья 222 ГК РФ).
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.
Судом установлено, что ФИО3 принадлежит на праве собственности нежилое здание – транспортный цех с кадастровым , расположенное по адресу: <...>. Земельный участок, на котором расположено строение, с кадастровым , также принадлежит на праве собственности ФИО3, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса.
Также судом установлено, что ответчиком ФИО3 произведена реконструкция нежилого здания, в результате которой увеличилась площадь строения до 1095,5 кв.м. Также на земельном участке расположен навес из металлоконструкций закрытого типа, который является объектом некапитального характера.
Согласно представленным письменным доказательствам, в том числе выводам судебной строительно-технической экспертизы, принятой судом как доказательство по делу и не оспоренной стороной истца, спорное строение – нежилое здание соответствует техническим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам, строение расположено в границах земельного участка, находящегося в собственности у ответчика.
Также экспертом установлено, что расстояние от границы земельного участка, смежной с земельным участком ответчика ФИО3 составляет менее 3-х метров, однако, эксперт пришел к выводу, что расположение обследуемого объекта не нарушает требований технических регламентов.
Экспертом установлено, что расположение пристройки № 3 затрагивают права и законные интересы правообладателя подземного сооружения коммунального хозяйства – тепловые сети с . Вместе с тем, ответчиком/истцом в материалы дела представлено сообщение Серпуховского филиала ООО «Газпром теплоэнерго МО», на балансе которого находится тепловая сеть, об отсутствии претензий против возведения ФИО3 пристройки к зданию и размещению ее на части трубопроводов тепловой сети.
Располагая представленными доказательствами, суд не находит оснований для сноса самовольно возведенных построек лит.Б площадью 112,3 кв.м, лит.В площадью 87,4 кв.м, лит.Г площадью 176,8 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым по адресу: <...>, поскольку стороной истца не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца действиями ответчика, в собственности которого находится спорное строение, при этом, реконструированное строение находится полностью в границах земельного участка, собственником которого является ответчик ФИО3 В настоящее время реконструкция здания завершена, строение представляет собой нежилое здание по оказанию услуг дорожного сервиса, которое соответствует требованиям противопожарных, строительных норм и правил, техническим регламентам, санитарным правилам и нормам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
При этом, как следует из материалов дела, в том числе, заключения строительно-технической экспертизы, отдельно стоящее здание лит. Д площадью 79 кв.м., в отношении которого администрацией г.о. Серпухов заявлены исковые требования, отсутствует на земельном участке с кадастровым . Как пояснила представитель ответчика/истца ФИО3 – ФИО2 на земельном участке находилось временное строение в виде палатки, которое было демонтировано.
Разрешая встречные требования ФИО3 о сохранении нежилого здания в реконструированном виде, суд приходит к выводу об удовлетворении данного требования, поскольку при рассмотрении дела установлено, что реконструкция нежилого здания - транспортного цеха произведена на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику/истцу ФИО3, без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строения не угрожает жизни и здоровью граждан, назначение здания соответствует виду разрешенного использования земельного участка.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что снос нежилого здания является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что её сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные Администрацией городского округа Серпухов первоначальные требования не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется, отсутствие разрешения на строительство объектов недвижимости не является самостоятельным основанием для удовлетворения первоначальных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа Серпухов Московской области (ИНН ) об обязании ФИО3 (паспорт <...>) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольно возведенных построек лит.Б площадью 112,3 кв.м, лит.В площадью 87,4 кв.м, лит.Г площадью 176,8 кв.м, отдельно стоящего здания Лит.Д площадью 79 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым по адресу: <...> – оставить без удовлетворения.
Встречные исковые требования ФИО3 (паспорт ) удовлетворить.
Признать за ФИО3 (паспорт ) право собственности на нежилое здание по оказанию услуг дорожного сервиса, в реконструированном виде, общей площадью 1095,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым по адресу: <...>.
Указанное наименование нежилого здания «для оказания услуг дорожного сервиса» является основанием для внесения соответствующей записи ЕГРН.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова
Мотивированное решение изготовлено: 20 июля 2022 г.