Дело № 2а-911/2023
51RS0009-01-2023-000957-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное решение изготовлено 07.08.2023)
г. Кандалакша 24 июля 2023 года
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Лебедевой И.В.,
при секретаре Ком Е.А.
с участием
административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее по тексту – Росреестр) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество. В обоснование указал, что на основании договора купли-продажи от <дата> владеет на праве собственности квартирой, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. Денежные средства за квартиру в размере 62000 руб. были переданы супруге продавца, ФИО2, <дата>, денежные средства в сумме 88000 руб. были переданы представителю продавца до заключения договора. Договор был заключен от имени продавца ФИО3 на основании доверенности. С мая 2003 года стал проживать, владеть и пользоваться указанной квартирой. ФИО4 и его супруга умерли. Для регистрации права собственности обратился в Росреестр с соответствующим заявлением. Однако сделка не была зарегистрирована, так как согласно уведомлению от <дата> <номер> приостановлена в связи с истечением срока доверенности, продлить которую не представилось возможным в связи со смертью продавца. С действиями Росреестра не согласен. Просит признать незаконным решение Росреестра об отказе в государственной регистрации права собственности на спорную квартиру, содержащееся в уведомлении об отказе в госрегистрации права от <дата> <номер>, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру.
ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебном заседании участия не принимал, представил письменные возражения, в которых просил заявленные требования оставить без удовлетворения.
Заслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что <дата> между ФИО3, действующим от имени ФИО4 на основании доверенности, удостоверенной нотариусом <дата> (продавец), и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, в соответствии с которым продавец обязуется передать, а покупатель принять и оплатить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Кв. 11.
Доверенность, на основании которой действовал ФИО3 при заключении договора купли-продажи квартиры, выдана ФИО4 <дата> сроком на три года, удостоверена нотариусом г. Кандалакши Мурманской области.
<дата> ФИО3, действующий от имени ФИО4, обратился в Росреестр с заявлением о регистрации, приложив договор купли-продажи квартиры от <дата>, акт приема-передачи от <дата>, доверенность от <дата>, свидетельство о регистрации от <дата>, справку формы 9 от <дата>, свидетельство на наследство от <дата>, квитанцию об оплате, о чем свидетельствует соответствующая расписка в получении документов Росреестра.
Также <дата> ФИО1 обратился в Росреестр с заявлением на регистрацию от <дата>, приложив договор купли-продажи квартиры от <дата>, акт приема-передачи от <дата>, согласие супруги от <дата>, о чем свидетельствует соответствующая расписка в получении документов Росреестра.
<дата> Росреестр в адрес ФИО1 направил уведомление о приостановлении государственной регистрации (штамп исх <номер> от <дата>) (далее по тексту – Уведомление).
Основанием приостановления государственной регистрации указано на то, что в ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что ФИО3 действовал от имени ФИО4 на основании доверенности, удостоверенной <дата> ФИО5, нотариусом города Кандалакши Мурманской области, доверенность была выдана сроком на три года, следовательно ее действие прекращается по истечении срока, <дата>, в связи с чем возникли сомнения в возможности в данный момент осуществить государственную регистрацию, в связи с чем, на основании п. 1, 2 статьи 19 Закона о регистрации уведомляют о приостановлении регистрации на один месяц, до <дата>, ФИО3 предложено до истечения срока приостановления государственной регистрации предоставить доверенность ФИО4 на право совершения регистрационных действий.
<дата> Росреестром в адрес ФИО3 и ФИО1 направлено сообщение об отказе в государственной регистрации (исх <номер> от <дата>) в связи с не предоставлением необходимых дополнительных документов, а также в связи с поступившей из Отдела ЗАГС г. Мончегорска сведений о том, что ФИО4 умер <дата>.
Согласно выписке из ЕГРН от <дата> собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО4 с <дата>, в графе «ограничение прав и обременение объекта недвижимости» имеется запись о запрещении регистрации на основании постановления о запрете на совершений действий по регистрации <номер>, выданного <дата> ОСП г. Мончегорска УФССП по МО; кадастровый <номер>.
Государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости по состоянию на дату заключения договора купли-продажи квартиры (28.04.2007) осуществлялась в соответствии с федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 18.12.2006) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту – Закон № 122-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
В соответствии со статьей 13 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об уплате государственной пошлины;
правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав (пункт 1).
Государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.
Государственная регистрация договора об отчуждении объекта недвижимости и последующего перехода права на данный объект недвижимости при одновременной подаче заявлений и документов, необходимых для государственной регистрации указанных договора и перехода права, проводится в указанный в настоящем пункте срок, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (пункт 3).
В силу пункта 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 19 Закона № 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
Из пункта 2 указанной статьи следует, что в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона).
Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
Согласно приведенным выше нормам ФИО3 и ФИО1 обратились <дата> с соответствующими документами в Росреестр для регистрации прав.
При проведении правовой экспертизы документов Росреестром было установлено, что ФИО3 при заключении договора купли-продажи квартиры действовал от имени ФИО4 на основании доверенности, удостоверенной <дата> нотариусом города Кандалакши Мурманской области, доверенность была выдана сроком на три года, ее действие прекращается по истечении срока ее действия, то есть <дата>, в связи с чем возникли сомнения в возможности в данный момент осуществить государственную регистрацию, государственная регистрация была приостановлена, о чем стороны были уведомлены надлежащим образом, им было предложено устранить сомнения в части полномочий ФИО3 Одновременно запрошена дополнительная информация. По сведениям отдела ЗАГС г. Мончегорска ФИО4 умер <дата> (запись акта о смерти <номер>).
Согласно пункту 1 статьи 186 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату спорных правоотношений) срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Согласно справке отдела ЗАГС администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией от <дата> ФИО4 умер <дата> (запись акта о смерти <номер> от <дата>).
Таким образом, с учетом положений гражданского законодательства о доверенности, суд приходит к выводу о том, что действие доверенности, выданной ФИО4 ФИО3 <дата>, удостоверенной нотариусом г. Кандалакши Мурманской области ФИО5, прекратилось <дата> со смертью ФИО4
При установленных обстоятельствах, отсутствии у ФИО3 полномочий на заключение договора купли-продажи квартиры по состоянию на <дата>, с учетом вышеприведенных положений Закона № 122-ФЗ, суд считает, что у Росреестра не имелось оснований для государственной регистрации права собственности на квартиру, действия государственного регистратора по приостановлению и отказу в государственной регистрации соответствуют приведенным нормам права и являются законными.
Кроме того, согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения в части срока обжалования действий государственного органа были предусмотрены и гражданским процессуальным законодательством до вступления в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Оспариваемое уведомление направлено Росреестром в адрес ФИО1 <дата>, сообщение об отказе в государственной регистрации – <дата>.
ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факт получения уведомления в 2007 году.
Вместе с тем, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском об оспаривании действий государственного органа ФИО1 не представлено.
Пропуск срока является значительным, составляет почти 16 лет, оснований для его восстановления судом не установлено.
При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Лебедева