Дело № 2-383/25

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего Зелениной С.Ю.,

при секретаре Плициной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-383/2025 по иску ФИО1 ФИО29 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчикам Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в обосновании заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ г. она по частной расписке приобрела частный дом по адресу: <...>, заплатив за него и надворные постройки в присутствии свидетелей 2 500 руб. Регистрация права собственности не производилась. Жилой дом был создан до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 г. «О собственности в СССР». Границы земельного участка были сформированы и не менялись с момента перехода права на земельный участок к ФИО3

В вышеуказанном доме она проживала вместе со своим сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента покупки дома по настоящее время.

18.08.2013 г. в результате пожара вышеуказанный дом сгорел, в связи с чем, в период с августа 2013 года по 2016 год на месте сгоревшего дома она построила жилой дом общей площадью <данные изъяты>, инвентарная стоимость объекта согласно технического паспорта от 06.05.2019 г. составляет 210 468 руб.

В 2023 году с целью приведения документов на дом и земельный участок в соответствии с требованиями закона, она обратилась к кадастровому инженеру ФИО5 для проведения геодезических работ на местности и подготовки плана границ и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на используемом ей участке площадью <данные изъяты>. находящегося по адресу<адрес>

При проведении кадастровых работ границы испрашиваемого земельного участка были сформированы по фактически существующим границам и согласованы с собственниками соседних земельных участков.

С подготовленным пакетом документов через МФЦ ею были поданы пакеты документов на имя Главы г.о. Самары о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> используемого ей с 1980 года для размещения дома и ведения приусадебного хозяйства и заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>

24.03.2023 г. в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства ей было отказано в связи отсутствием разрешительной документации. В отношении предоставления в собственность земельного участка так же было отказано в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке находится не зарегистрированный истцом жилой том.

Ссылается на то, что на сегодняшний день без обращения в суд она не имеет возможность узаконить находящиеся у нее в пользовании объекты недвижимости в виде дома и земельного участка.

Указывает на то, что она и ее сын зарегистрированы в спорном доме, проживают в нем с момента его приобретения в 1980 году, у нее заключены договора с ресурсоснабжающими организациями, она постоянно обслуживается в поликлинике по месту жительства. На момент приобретения ею дома, он являлся самовольно возведенным, в установленном законом порядке в эксплуатацию не вводился, право собственности на жилой дом, земельный участок и надворные постройки зарегистрированы не были.

Ею получены все необходимые заключения жилой дом соответствует конструктивным и другим характеристиками надежности и безопасности здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью, дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна и безопасна.

На основании изложенного, ФИО3 просила признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> и признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный адресу: <адрес> в соответствии с каталогом координат указанных в плане границ земельного участка, изготовленным кадастровым инженером ФИО6 16.02.2023 г.

В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Железнодорожного внутригородского района г. Самары, ФИО4 ФИО30, ФИО14 ФИО31, ФИО7 ФИО32, ФИО8 ФИО33, ФИО9 ФИО34, ФИО10 ФИО35, ФИО11 ФИО36, ФИО10 ФИО37

ФИО37 истца ФИО12, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить полностью.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, уведомленные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков. Представили отзывы, в которых в удовлетворении иска просили отказать, поскольку за наследодателем не зарегистрировано право собственности на самовольно возведенный жилой дом и земельный участок. Акт ввода в эксплуатацию жилого дома отсутствует.

Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом о слушании дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, отзыв по заявленным требованиям не представили. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ч. 1, 3 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

Если земельный участок, указанный в части 8 статьи 9 настоящего Закона, фактически используется двумя или более гражданами, зарегистрированными в жилом доме, указанном в абзаце первом части 8 статьи 9 настоящего Закона, то для приобретения права собственности на данный земельный участок указанные граждане совместно обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок.

В судебном заседании на основании представленных доказательств установлено, что 23.03.1980 г. истицей ФИО3 по договору, заключенному в простой письменной форме с ФИО13, был приобретен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> стоимостью 2 500 руб. Регистрация права собственности на вышеуказанный жилой дом не производилась.

18.08.2013 г. в результате пожара принадлежащий истице жилой дом № был уничтожен огнем, повреждены строения жилых домов № и надворные постройки, что подтверждается справкой о пожаре № от 22.08.2013 г.

В период с августа 2013 г. по 2016 г. на месте сгоревшего дома истицей своими силами и за свой счет был построен новый жилой дом общей площадью <данные изъяты>

С целью приведения документов на дом и земельный участок в соответствии с требованиями закона, ФИО2 обратилась к кадастровому инженеру ФИО5 для проведения геодезических работ на местности и подготовки плана границ и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на используемом ей участке площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>

Из пояснений истицы установлено, что в вышеуказанном доме она вместе со своим сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают с момента покупки дома по настоящее время.

У истицы заключены договора с ресурсоснабжающими организациями.

Она постоянно обслуживается в поликлинике по месту жительства.

Однако жилой дом является самовольно возведенным, в установленном законом порядке в эксплуатацию не вводился, право собственности на жилой дом, земельный участок и надворные постройки зарегистрировано не было.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Самовольно возведенный жилой дом ФИО3 в эксплуатацию не вводился, следовательно, собственником жилого дома она не являлась.

На основании схемы расположения границ земельного участка установлено, что общая площадь испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты>.

Судом установлено, что жилой дом по адресу<адрес> возведен до 1980 г., и с указанного времени земельный участок используется в существующих границах, что подтверждает суду факт пользования спорным земельным участком в ныне существующих границах до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».

Из акта согласования местоположения границ земельного участка, заключения кадастрового инженера, установлено, что споры по границам испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Таким образом, спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

На основании представленных Департаментом управления имуществом г.о. Самара материалов установлено, что ФИО2 в установленном законом порядке обратилась в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> метра, используемого ей с 1980 года для размещения жилого дома и ведения приусадебного хозяйства и заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>

24.03.2023 г. письмом № за подписью главы г.о. Самары в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства истцу было отказано в связи отсутствием разрешительной документации, в отношении предоставления в собственность земельного участка ей так же было отказано в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке находится не зарегистрированный истцом жилой дом.

Согласно выписки из ИСОГД земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, приаэродромной территории (Безымянка) подзоны 3,4,5, 6, охранной зоне транспорта. В соответствии с топографическими сведениями Департамента в границах участка расположены инженерные коммуникации. Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков, не входит в границы особо охраняемых природных территорий.

Статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Поскольку пользование земельным участком возникло до утверждения Генерального плана развития г. Самары и утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре, следовательно, его отнесение к зоне Р-2 и установление ограничений не может препятствовать реализации прав истца по оформлению в собственность земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый земельный участок использовался под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и используется до настоящего времени. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в заключении комиссии. Границы земельного участка установлены, исходя из сложившегося порядка пользования, соседние землепользователи возражений по установленным границам не предоставили.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок (л.д. 216 т. 1).

Ранее право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность истец не реализовал.

Указанные обстоятельства в силу ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" являются основанием для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> в границах, указанных в схеме расположения земельного участка изготовленным кадастровым инженером ФИО5 16.02.2023 г.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, возникновение этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 2 ст. 59 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства признаётся изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

В нарушение требований Градостроительного кодекса РФ жилой дом возведен без получения разрешения на реконструкцию и строительство. Следовательно, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольно возведенным.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического паспорта жилого дома по состоянию на 06.05.2019 г. судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> 2016 года постройки, имеет следующие технические характеристики: площадь всех помещений здания – <данные изъяты>

Согласно технического паспорта жилого дома по состоянию на 28.05.2025 г., изготовленного ООО «ГЕОКАДСЕРВИСЛ» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кв. 3, 2016 года постройки, имеет следующие технические характеристики: общая площадь жилого помещения – <данные изъяты>

На основании технического заключения по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что строительные конструкции жилого дома литера А имеют работоспособное состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм в несущих и ограждающих элементах жилого дома не обнаружено. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ при строительстве жилого дома соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ согласно СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Жилой дом соответствует конструктивным и другим характеристиками надежности и безопасности здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна и безопасна.

Заключением ООО «НПО Пожэксперт-Самара» установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений дома по адресу: <адрес> требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, жилой дом по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПин 2.1.33684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из схемы расположения земельного участка судом установлено, что жилой дом возведен на земельном участке, находящемся в фактическом владении и пользовании истца и ее предшественников, начиная с 1980 года.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО14, ФИО15, показали, что являются соседями ФИО3, которая проживает в доме вместе с сыном, в 2013 г. у нее в доме был пожар, сгорело три дома, потом они дом восстановили. Спора по границам земельного участка не имеется. Дом восстановлен в прежних границах.

Таким образом, оценивая совокупность представленных доказательств, суд находит достоверно установленным, что самовольно возведенный жилой дом находится в границах земельного участка, право законного пользования которым возникло до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», а следовательно, в силу прямого указания закона, истцу принадлежит исключительное право на его приватизацию, и решение суда данное право за истцом признано, жилой дом соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

Одновременно с этим, судом установлено, что истец предприняла все меры к легализации самовольно возведенного объекта, обратившись с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. В ответе Администрации г.о. Самара указано, что разрешение на строительство не выдавалось, в связи с чем, они не уполномочены выдать разрешение на ввод в эксплуатацию, разъяснив, что право собственности может быть признано в судебном порядке в порядке ст. 222 ГК РФ.

Установленные обстоятельства являются основанием для признания за истцом права собственности на самовольно возведенный жилой дом и земельный участок.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО39 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО40 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 ФИО41 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с каталогом координат, указанных в плане границ земельного участка, изготовленным кадастровым инженером ФИО5 16.02.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2025

Председательствующий С.Ю. Зеленина