Дело № 2-178/2023
УИД 61RS0007-01-2022-006191-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 апреля 2023 г. г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе
председательствующего судьи Попова Д.А.,
при секретаре Кажуркиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица Администрация г. Ростова-на-Дону, филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области о сохранении самовольно возведенного жилого дома,-
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчикам и в его обоснование указала, что она является владельцем домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из земельного участка площадью 935 кв.м. с кадастровым номером № жилого дома площадью 48,4 кв.м. с кадастровым номером №, жилого дома площадью 71,1 кв.м. с кадастровым номером №
Владельцем указанных объектов недвижимости истец стала на основании домовой сделки от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной двумя расписками между ФИО9 (Продавец) и ФИО10 (Покупатель). Предметом которой является «…участок земли, на котором 3 дерева, 7 кустарников по площади от гаража до калитки в размере 5,5х10 м 8,5-4,5м 4,5-2,8м». Сумма домовой сделки, указанная в расписке 15.000 руб., переданная в присутствии соседей ФИО3, ФИО2, ФИО7.
По второй расписке предметом домовой сделки являлся «…гараж размером 4х6 с прилегающим к нему участком 5,5х10м, 8,5х4,5, 4,5х2,8, на нем 7 кустарников, 3 дерева. Сумма, полученная продавцом ФИО9 по второй расписке составила 30.000 руб., которая была передана при свидетелях ФИО3, ФИО4, ФИО5.
Прошлые владельцы домовладения ФИО6 с семьей получили домовую книгу ДД.ММ.ГГГГ на основании решения №-а Исполнительного комитета Первомайского района советов депутатов трудящихся.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вызвала техника БТИ с целью изготовления копии плана домовладения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вызвала техника БТИ. ДД.ММ.ГГГГ инвентаризатором БТИ был изготовлен абрис съемки земельного участка домовладения по адресу: пер. Александровский спуск, 28.
ДД.ММ.ГГГГ БТИ изготовило технический паспорт домовладения (карточку) с отметками «документов нет - утеряны», штампом «самовольная застройка». Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ на титуле технического паспорта была произведена надпись «Садовый участок». Согласно данным технического паспорта домовладение состояло из одноэтажного жилого дома литер «А» 1969 года постройки площадью 31,1 кв.м., летней кухни-сарая литер «Б», уборной литер «Г».
В марте-апреле 1973 года ПКБ «Управление бытового обслуживания населения Ростовского облисполкома» был выполнен и утвержден проект (чертеж) водоснабжения домовладения и проведен водопровод.
В 2000-2001 годах на купленном земельном участке с согласия соседки слева ФИО11 силами истца и за счет ее собственных средств был построен жилой дом литер «Д» общей площадью 76,4 кв.м., проведена газификация домовладения.
В настоящее время домовладение состоит из жилого дома литер «А», 1969 года постройки общей площадью 88,9 кв.м., жилого дома литер «Д», 2001 года постройки общей площадью 76,4 кв.м., расположенных на земельном участке площадью 935 кв.м.
Истец просила суд:
- сохранить жилой дом с кадастровым номером № литер «А» площадью 88,9 кв.м. в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии;
- сохранить жилой дом с кадастровым номером № литер «Д» площадью 76,4 кв.м. в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии;
- признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером № литер «А» площадью 88,9 кв.м.;
- признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером № литер «Д» площадью 76,4 кв.м. в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии.
В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уменьшила исковые требования, просила суд:
- признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером № литер «Д» площадью 76,4 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>
Представитель истца ФИО12, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска о сохранения самовольно возведенного истцом жилого дома, признании за истцом права собственности на самовольное строение возражала, так как истцом разрешение на строительство в установленном законом порядке получено не было.
Представитель третьего Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО13, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска о сохранения самовольно возведенного истцом жилого дома, признании за истцом права собственности на самовольное строение возражала, так как истцом разрешение на строительство в установленном законом порядке получено не было.
Другие третьи лица и их представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что истец является владельцем домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из земельного участка площадью 935 кв.м. с кадастровым номером № жилого дома площадью 48,4 кв.м. с кадастровым номером №, жилого дома площадью 71,1 кв.м. с кадастровым номером №
Владельцем указанных объектов недвижимости истец стала на основании домашней сделки от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной двумя расписками между ФИО9 (Продавец) и ФИО10 (Покупатель). Предметом которой является «…участок земли, на котором 3 дерева, 7 кустарников по площади от гаража до калитки в размере 5,5х10 м 8,5-4,5м 4,5-2,8м». Сумма домовой сделки, указанная в расписке 15.000 руб., переданная в присутствии соседей ФИО3, ФИО2, ФИО7.
По второй расписке предметом домовой сделки являлся «…гараж размером 4х6 с прилегающим к нему участком 5,5х10м, 8,5х4,5, 4,5х2,8, на нем 7 кустарников, 3 дерева. Сумма, полученная продавцом ФИО9 по второй расписке составила 30.000 руб., которая была передана при свидетелях ФИО3, ФИО4, ФИО5.
Прошлые владельцы домовладения ФИО6 с семьей получили домовую книгу ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № Исполнительного комитета <адрес> советов депутатов трудящихся.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вызвала техника БТИ с целью изготовления копии плана домовладения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вызвала техника БТИ. ДД.ММ.ГГГГ инвентаризатором БТИ был изготовлен абрис съемки земельного участка домовладения по адресу: пер. Александровский спуск, 28.
ДД.ММ.ГГГГ БТИ изготовило технический паспорт домовладения (карточку) с отметками «документов нет - утеряны», штампом «самовольная застройка». Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ на титуле технического паспорта была произведена надпись «Садовый участок». Согласно данным технического паспорта домовладение состояло из одноэтажного жилого дома литер «А» 1969 года постройки площадью 31,1 кв.м., летней кухни-сарая литер «Б», уборной литер «Г».
В марте-апреле 1973 года ПКБ «Управление бытового обслуживания населения Ростовского облисполкома» был выполнен и утвержден проект (чертеж) водоснабжения домовладения и проведен водопровод.
В 2000-2001 годах на купленном земельном участке с согласия соседки слева ФИО11 силами истца и за счет ее собственных средств был построен жилой дом литер «Д» общей площадью 76,4 кв.м., проведена газификация домовладения.
В настоящее время домовладение состоит из жилого дома литер «А», 1969 года постройки общей площадью 88,9 кв.м., жилого дома литер «Д», 2001 года постройки общей площадью 76,4 кв.м., расположенных на земельном участке площадью 935 кв.м.
Рассматривая вопрос о наличии вещных прав на земельный участок суд учитывает следующее.
В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.
К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
В силу части 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В силу статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
В силу пункта 4 статьи 3 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из приведенных норм следует, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии у истцов вещных прав на земельный участок, могут быть установлены на основании доказательств предоставления земельного участка в установленном порядке.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Статьей 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 года было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование.
Таким образом, в период предоставления земельного участка основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование. Основанием возникновения такого права являлось решение органа местного самоуправления.
В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, определены документы, являющиеся основанием перерегистрации прав на земельные участки. В силу пункта 5 указанного Порядка при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно - шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово - картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово - картографических материалов к Свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка.
В 1987 году своим письмом Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации.
Указанные в приведенных нормативных актах документы признавались документами, удостоверяющими права на земельные участки.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о доказанности правомерного пользования истцом земельным участком.
Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами для правильного разрешения данного дела являются: соблюдено ли целевое использование земельного участка, не нарушаются ли сохранением самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в г. Ростове-на-Дону, а также установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно - гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.
Определением суда от 30 ноября 2022 г. по ходатайству истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:
1. Соответствует ли строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам, Правилам землепользования <адрес> жилой дом литер «А» площадью 88,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>?
2. При наличии несоответствий строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам являются ли данные несоответствия устранимыми. Какие работы и мероприятия нужно для этого произвести?
3. Соответствует ли строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам, Правилам землепользования <адрес> жилой дом литер «Д» площадью 77,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
4. При наличии несоответствий строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам являются ли данные несоответствия устранимыми. Какие работы и мероприятия нужно для этого произвести?
Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Судебно-экспертное учреждение «КиТ-Эксперт» (<адрес>, оф.1) с предупреждением экспертов об уголовной ответственности.
По результатам проведения экспертизы изготовлено Заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из выводов которого, относительно уточненных исковых требований о сохранении самовольно возведенного жилого дома литер «Д», следует, что строение литер «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного на праве собственности с разрешённым использованием для эксплуатации индивидуального жилого дома.
Строение литер «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> по набору конструктивных элементов, существующему объемно-планировочному решению, составу, площади, высоте и ширине помещений не соответствует параметрам жилого дома.
Строение литер «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> является зданием III группы капитальности и относится по функциональной пожарной опасности к классу Ф 1.4.
Строение «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1, расположенное по адресу <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности и пожарные риски не превышают допустимых значений, установленных ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», однако не соответствует в части ширины эвакуационного выхода.
Строение литер «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> не выходит за красную линию улиц и проездов, находится в одной градостроительной зоне (ЗР-4).
Строение литер «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> соответствует строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам.
Строение литер «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> соответствует градостроительным правилам, указанным в ПЗЗ <адрес>.
Строение литер «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> не противоречит требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Выбранные конструктивные, объемно-планировочные и инженерные решения обеспечивают необходимую прочность и устойчивость, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности, предупрежден риск получения травм, по конструктивным решениям не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Несущие строительные конструкции строения литер «Д» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций строения – работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможно без ограничений, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В ходе проведенных исследований выявлены следующие несоответствий строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам:
- п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» согласно которому ширина выходов из лестничных клеток наружу должна быть не менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы и составлять не менее 0,8 метров, тогда как фактически составляет 0,69 метров.
Для устранения указанного несоответствия, необходимо перестроить лестничный марш с увеличением его ширины не менее 0,80 метров.
- п. 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и п. 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» согласно которым высота помещений жилых комнат и кухни должна быть не менее 2,5 метров, тогда как фактически составляет 2,35 метров.
Для устранения указанного несоответствия необходимо провести реконструкцию жилого дома с увеличением высоты потолков до минимальных 2,50 метров.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца по делу была назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:
- устранены ли истцом нарушения, установленные судебное экспертизой № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома литер «Д» площадью 77,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>?
Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Судебно-экспертное учреждение «КиТ-Эксперт» (<адрес>, оф.1) с предупреждением экспертов об уголовной ответственности.
По результатам проведения экспертизы изготовлено Заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из выводов которого следует, что на момент дополнительного экспертного осмотра Истцом устранены нарушения, установленные судебной экспертизой № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении жилого дома литер «Д» площадью 77,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Строение литер «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0032224:17, предоставленного на праве собственности с разрешённым использованием для эксплуатации индивидуального жилого дома.
Строение литер «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> по набору конструктивных элементов, существующему объемно-планировочному решению, составу, площади, высоте и ширине помещений соответствует параметрам жилого дома.
Строение литер «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес>, пер. Александровский спуск, 28 является зданием III группы капитальности и относится по функциональной пожарной опасности к классу Ф 1.4.
Строение «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1, расположенное по адресу <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности и пожарные риски не превышают допустимых значений, установленных ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Строение литер «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> не выходит за красную линию улиц и проездов, находится в одной градостроительной зоне (ЗР-4).
Строение литер «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> соответствует строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам.
Строение литер «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> соответствует градостроительным правилам, указанным в ПЗЗ <адрес>.
Строение литер «Д» общей площадью помещений в строении 77,4 квадратных метров, в том числе жилой 52,1 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> не противоречит требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Выбранные конструктивные, объемно-планировочные и инженерные решения обеспечивают необходимую прочность и устойчивость, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности, предупрежден риск получения травм, по конструктивным решениям не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Несущие строительные конструкции строения литер «Д» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций строения - работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможно без ограничений, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При таком положении вещей суд приходит к выводу, что возведенный жилой дом литер «Д», соответствует строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласования, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, и на день обращения в суд, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании системного толкования правил статей 222, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации можно сделать вывод о том, что содержание приведенных норм позволяет признать право собственности на самовольную постройку за лицом, владеющим земельным участком, на котором она расположена, в случае, если он осуществил данное строительство при условии соблюдения перечисленных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации требований.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъясняется, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое, вновь, создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Из абзаца 3 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, паспорт № - удовлетворить полностью.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером № литер «Д» площадью 77,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Мотивированное решение суда составлено 12 апреля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Попов Д.А.