Дело № 2а-646/2025
УИД 53RS0015-01-2025-000733-95
Решение
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года п. Волот
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Масловой С.В.,
при секретаре Корныльевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской к Волотовской районной организации Новгородской области общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Волотовской районной организации Новгородской области общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (далее - Организация) о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Обоснованы заявленные требования тем, что 06 апреля 2000 года Управлением юстиции Администрации Новгородской области зарегистрирована Волотовская районная организация Новгородской области общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, учетный №5312010808, основной государственный регистрационный номер - <***>. В ходе изучения учетного дела организации установлено, что организация не представила в Управление в срок - не позднее 15.04.2025 отчет за 2024 год по форме ОН 003 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, а также не представила информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его наименовании и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2024 год. На момент подачи истцом искового заявления указанная отчетность за 2024 год Организацией не представлена. 20 января 2025 года в адрес управления поступило заявление председателя совета организации К.Л.И. о ликвидации Волотовской районной организации Новгородской области общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов в судебном порядке.
В судебное заседание административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области не явился, извещен надлежащим образом, в направленном в адрес суда заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель административного ответчика - Волотовской районной организации Новгородской области общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов в К.Л.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против ликвидации организации (л.д.37).
Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной налоговой службы по Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия и направить в адрес УФНС России по Новгородской области решение по данному делу.
Суд, учитывая требования ч. 4 ст. 263, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.
Согласно п. 5, п. 8 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в действующей редакции) общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.
В соответствии с п. 2 приказа Минюста РФ от 30 сентября 2021 года №185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным; общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с положениями части 5 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе, общественных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705 (далее - Положение).
Пунктом 2 Положения предусмотрено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Министерство юстиции РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности (пункт 5 Положения).
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. «а» п. 6 Положения).
В соответствии с п. 106 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2021 № 274, Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Новгородской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требований о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
В соответствии с п. 1 ст. 18, п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ (в действующей редакции) некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
Кроме того, в нарушение положений абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), которые до 01 сентября 2025 года обязывали ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, организацией не была представлена в Управление информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2024 год.
Из материалов дела следует, что Волотовская районная организация Новгородской области общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов была зарегистрирована Управлением юстиции Администрации Новгородской области 06 апреля 2000 года по адресу: <адрес>, учетный №5312010808, основной государственный регистрационный номер -<***> (л.д. 26).
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, местом нахождения Волотовской районной организации Новгородской области общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов является: <адрес>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является председатель совета К.Л.И. (л.д. 26-30).
В нарушение требований, установленных ч.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ, а также пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ в редакции до 01.09.2025 года организация не представила в срок до 15.04.2025 года отчет за 2024 год по форме ОН 003 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходов этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, а также не представила информацию о продолжении своей деятельности за 2024 год.
Доказательств устранения допущенных нарушений на момент судебного разбирательства суду не представлено.
Из материалов дела следует, что в адрес Управления 20 января 2025 года поступило заявление Председателя совета Организации К.Л.И. о ликвидации Волотовской районной организации Новгородской области общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов в судебном порядке (л.д. 37).
Представитель УФНС России по Новгородской области направило в адрес Солецкого районного суда позицию по существу спора, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований Управления к Волотовской районной организации Новгородской области общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, в случае уплаты организацией задолженностей: штрафы за налоговые правонарушения в сумме 1250,00 рублей и штрафа в размере 2000 рублей на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 15 июля 2025 года №3134 (л.д.43).
Согласно представленному представителем административного ответчика чеку по операции от 28 августа 2025 года на сумму 3250 рублей 00 копеек, данные штрафы уплачены полностью (л.д. 67).
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
При таких обстоятельствах, учитывая непредставление организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, суд находит требование Управления о ликвидации административного ответчика основанным на положениях части 5 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ и подлежащим удовлетворению, в связи с чем Волотовская районная организация Новгородской области общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов подлежит ликвидации в порядке, определенном ст. ст. 61 - 63 ГК РФ и ст. ст. 19 - 21 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 264 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области - удовлетворить.
Ликвидировать Волотовскую районную организацию Новгородской области общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (ИНН <***>, ОГРН <***>) в установленном законом порядке с исключением сведений о Волотовской районной организации Новгородской области общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий С.В. Маслова