Дело № 2а-665/2023
УИД 70RS0002-01-2023-000572-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,
при секретаре Ильиной Н.В.,
помощник судьи Корсакова И.В.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1, об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,
установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица (в ранее установленном решением Ленинского районного суда г. Томска от 19.09.2022 административном ограничении изменить время с 22-00 часов на 21-00 часа).
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженец <адрес обезличен>, гражданин Российской Федерации, официально не трудоустроенный, имеющий временные заработки, проживающий по адресу: <адрес обезличен>, освобожден 25.05.2021 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания, где отбывал наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 17.09.2018 по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 6 ст. 88, ч. 5 ст. 69 УК РФ сроком на 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Судимость будет погашена 25.05.2029. Решением Октябрьского городского суда Томской области от 05.11.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установленными административными ограничениями в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязанности являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 19.09.2022 в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде увеличения на 1 (один) час временного интервала в течении которого запрещено пребывание поднадзорного лица, а именно с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. В период срока административного надзора с 27.05.2022 по 27.05.2024 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (04.01.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 04.01.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 04.01.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 13.01.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ). Свою вину ФИО2 не отрицает. В ходе проверки по месту жительства ФИО2 установлено, что последний проживает с сожительницей, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, характеризуется удовлетворительно. Таким образом, в отношении ФИО2, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, и в связи с неоднократным совершением в течение одного года административных правонарушений против порядка управления могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.
Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО3, действующей на основании доверенности от 16.01.2023, представлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления без его участия, указав, что с заявленными требованиями полностью согласен и не возражает относительно установления в отношении него дополнительного ограничения в течение срока административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21-00 часов до 06-00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения административного иска.
Изучив письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 05.11.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательство Российской Федерации для погашения судимости с установленными административными ограничениями в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них; обязанности четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск», без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 19.09.2022 в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде увеличения на 1 (один) час временного интервала в течение которого запрещено пребывание поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Таким образом, ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора с 27.05.2022 по 27.05.2024 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области № 13608807 от 08.02.2023.
Однако в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ.
Так, постановлением по делу об административном правонарушении №33 от 04.01.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.
Из постановления по делу об административном правонарушении № 31 от 04.01.2023 следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 30 от 04.01.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 215 от 13.01.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.
Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из объяснения ФИО1 от 03.01.2023.
Согласно бытовой характеристике, составленной помощником УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО1 последний проживает с сожительницей по адресу: <адрес обезличен>, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, состоит на учете под административным надзором, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него не поступало. В течение года не однократно привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО1 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в частности, не исполнил обязанность явке на регистрацию в ОМВД России по Ленинскому району г.Томска, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для дополнения (конкретизации) ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 находящегося под административным надзором, в виде увеличения на 1 час временного интервала, в течение которого ФИО1 запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, и установления его с 21-00 часов до 06-00 часов.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Ленинскому району г. Томска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1, об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решениями Октябрьского районного суда г.Томска от 05.11.2020, Ленинского районного суда г. Томска от 05.11.2020 административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде увеличения на 1 (один) час временного интервала в течении которого запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 21-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица (в ранее установленном решением Ленинского районного суда г. Томска от 19.09.2022 административном ограничении изменить время с 22-00 часов на 21-00 часа).
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Сурнина
Мотивированный текст решения суда составлен 10 марта 2023 года