Решение по делу № 2А-5275/2022 от 09.02.2023 - о признании незаконными действия начальника Выборгской таможни, направленные на отказ считать выполнеными обязательства по оплате таможенных платежей, отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от Дата.

Административное дело №а-727/2023 (2а-5275/2022;)

УИД: 47RS0005-01-2022-005574-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года <адрес>

Выборгский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Гусевой Т.О.,

с участием представителя административного истца ФИО4, представителя административных ответчиков ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО2 к Выборгской таможне СЗТУ ФТС России, начальнику Выборгской таможни СЗТУ ФТС России ФИО3 о признании незаконными действия начальника Выборгской таможни, направленные на отказ считать выполнеными обязательства по оплате таможенных платежей, отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от Дата,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО6 ФИО2 обратился в Выборгский городской суд <адрес> с административным иском к Выборгской таможне СЗТУ ФТС России, начальнику Выборгской таможни СЗТУ ФТС России ФИО3 в котором просил: признать незаконными действия начальника Выборгской таможни ФИО3 и самой Выборгской Таможни, направленные на отказ считать выполненной обязанность ФИО6 ФИО2 по оплате таможенных платежей в размере 1046 331,84 руб. на основании решения от Дата, а также отказ отменить решение от Дата о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении ФИО6 ФИО2.

Административный истец в обоснование заявленных требований указал, что Дата гражданином Франции, ФИО6 ФИО2, на территорию Российской Федерации из Финляндии был временно ввезен автомобиль «VOLKSWAGEN TOUAREG», 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №.

Срок временного ввоза автомобиля был установлен т/п МАПП «Торфяновка» Выборгской таможни в ПТД № до Дата. В дальнейшем этот срок был продлен до Дата

Однако, в связи с незнанием ФИО1 законодательства административный истец в установленный срок не вывез свой автомобиль с территории Евразийского экономического союза, за что был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 16.18 КоАП России в виде штрафа 1500 рублей, который оплатил полностью. Дата ФИО6 подал заявление о помещении его автомобиля под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», оплатил необходимые таможенные платежи в размере 1 060 200 рублей.

Однако, в дальнейшем истцу стало известно, что Дата Выборгской таможней в отношении ФИО6 принято решение о неразрешении въезда в ФИО1 в связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей по Уведомлению (уточнению к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от Дата №, которое ФИО6 не получал.

В конце августа 2022 года ФИО6 получил по почте копию заявления Выборгской таможни о вынесении судебного приказа от Дата, к которому было приложено решение Выборгской таможни от Дата, из которого ФИО6 узнал, что сумма начисленных таможенных платежей составляет 1 046 331,84 руб., а также пени 87 993,60 рублей.

В ответ на обращение ФИО6 в Выборгскую таможню Дата с просьбой отменить вынесенные в его отношении решения и ограничения в связи с оплатой таможенных платежей, Дата был получен отказ за подписью начальника Выборгской таможни ФИО3.

В своем ответе № от Дата начальник Выборгской таможни ФИО3 указал, что так как временно ввезенное ТС выпущено в свободное обращение по истечении сроков, в течение которых могло временно находиться на таможенной территории, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов не прекращается. Условие, при котором обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается, не выполнено. Таким образом, оснований для отмены решения о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, отсутствует».

Административный истец полагает данное решение и отказ в его отмене незаконными, необоснованными, несправедливыми и подлежащими отмене, поскольку Дата при подаче ФИО6 заявления о помещении его автомобиля под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», ФИО6 уже оплатил необходимые таможенные платежи в полном размере 1 060 200 рублей. Кроме того, ФИО6 также оплатил пени за период с Дата по Дата в размере 114 541,96 рублей. В этой связи требование об уплате дополнительноеще 1 046 331,84 руб. является незаконным, необоснованным и несправедливым.

На основании изложенного, административный истец, с учетом уточнений, просил: признать незаконным отказ начальника Выборгской таможни ФИО3 считать выполненной обязанность ФИО6П. по оплате таможенных платежей в размере 1 046331,84 рублей, изложенной в ответе №/Б-00268 от Дата и отменить решение о неразрешении въезда в РФ, признать незаконным и отменить решение Выборгской таможни от Дата о неразрешении въезда в РФ в отношении административного истца №.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц УМВД России по <адрес>, Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни, Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

Административный истец ФИО6П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил для участия представителя.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, дополнительно указал, что у административного истца сложились прочные связи с Российской ФИО1 – сотрудничество с музейными организациями и брак с гражданкой РФ. Запрет на въезд в РФ нарушает не только права административного истца, но и музейных организаций, с которыми длительное время сотрудничает административный истец, а именно, он участвовал в организации многих выставок, передаче ценных экспонатов с 1996 по 2001 год, просил учесть его активную роль в культурной деятельности РФ, его сотрудничество с культурным сообществом РФ. Возражал против довода административного ответчика об обоснованности неучета внесенных истцом платежей, поскольку платежи оплачивались административным истцом в государственный бюджет, обязанность оплачивать дважды одну и ту же процедуру отсутствует. Дата при подаче ФИО6 заявления о помещении его автомобиля под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», ФИО6 уже оплатил необходимые таможенные платежи в полном размере 1 060 200 рублей. Кроме того, ФИО6 также оплатил пени за период с Дата по Дата в размере 114 541,96 рублей. В этой связи требование об уплате дополнительноеще 1 046 331,84 руб. является незаконным, необоснованным и несправедливым.

Представитель административных ответчиков Выборгской таможни СЗТУ ФТС России, начальника Выборгской таможни СЗТУ ФТС России ФИО3 ФИО5 заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указал, что в связи с неисполнением возложенной на административного истца законом обязанности в установленный срок, было принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ в отношении административного истца. В рамках таможенного контроля был выставлен платеж. Выпуск временно ввезенного транспортного средства в свободное обращение был оформлен ФИО6П. Дата, то есть по истечении сроков, в течение которых транспортное средство могло временно находиться на таможенной территории, что не снимает обязанности по уплате таможенных пошлин и вывоза в установленный срок транспортного средства. Обращение гражданина ФИО6П., поступившее в Выборгскую таможню Дата, рассмотрено в порядке и с соблюдением требований Федерального закона Российской Федерации от Дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Ответ на обращение подписан начальником Выборгской таможни ФИО3 в соответствии с положениями указанного выше федерального закона, а также в установленные данным федеральным законом сроки по существу поставленного в обращении вопроса. Таможенный платеж и пени административным истцом не уплачены. Указал, что транспортное средство было выпущено в ином таможенном органе, но в Выборгской таможне числится задолженность, в связи с не вывозом транспортного средства в установленный срок. Внесенные административным истцом денежные средства административным ответчиком не учтены, поскольку платеж сделан в иной таможенный орган.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по <адрес>, Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни, Федеральная таможенная служба Российской Федерации, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представителем заинтересованного лица ФТС России представлен письменный отзыв, в котором указано, что законные основания для отмены решения Выборгской таможни от Дата № о неразрешении въезда ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют, дополнительно обращено внимание суда, что право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права. ФТС России отмечает, что административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличие стабильного и постоянного дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, характеристики с места работы, законопослушного поведения, обращения о приеме в ФИО1 гражданство, данных, подтверждающих длительность проживания административного истца на территории Российской Федерации и его семейного положения.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца, административных ответчиков, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно с ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также – иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 24 Федерального закона от Дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в ФИО1 и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства от Дата N 12 утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. В данный перечень включен, в том числе, ответчик.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что решением старшего государственного таможенного инспектора Выборгской таможни № от Дата установлено, что ФИО6 ФИО2 (Baruch Maurice Giuseppe Patrick) в установленный таможенным органом срок Дата не вывез транспортное средств «VOLKSWAGEN TOUAREG», № VIN №, 2008 года выпуска, в связи с чем имеется факт уклонения от уплаты таможенных платежей по Уведомлению о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от Дата №, срок добровольной оплаты которого истек Дата, руководствуясь пп.10 ч.1 ст.27 114-ФЗ Федерального закона от Дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1».

Данным решением постановлено: не разрешить въезд в ФИО1 гражданину Франции ФИО6 ФИО2 (Baruch Maurice Giuseppe Patrick), Дата г.р.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Случаи, при наличии которых иностранному лицу или лицу без гражданства не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, определены статьями 26 и 27 Федерального закона от Дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от Дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" въезд в ФИО1 иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

Возможность применения такой меры воздействия на иностранного гражданина, как неразрешение въезда в ФИО1, связано не только с наличием у такого лица задолженности, а установлением факта неисполнения им в установленный срок требования об уплате таможенных платежей и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания: наличие дохода, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в ФИО1 гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в ФИО1

Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила и перечень).

Согласно п. п. 4, 5 Правил уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

В случае невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомление о принятом в отношении них решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается). В названный выше перечень включена также Федеральная таможенная службы России (ФТС России).

Согласно пункту 4 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, ФТС России осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы Федеральной таможенной службы свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

В рамках проведения мероприятий в отношении транспортных средств для личного пользования (далее - ТСЛП), временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в случаях отсутствия в таможенных органах информации об их обратном вывозе, в соответствии с приказом ФТС России от Дата № «Об утверждении Порядка взаимодействия таможенных органов и их структурных подразделений в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в иностранных государствах и временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза», должностными лицами таможенного поста МАПП Торфяновка проведены мероприятия в отношении транспортного средства «VOLKSWAGEN TOUAREG», регистрационный номер №, VIN №, 2008 года выпуска, временно ввезенного гражданином ФИО6 ФИО2 по регистрационному учетному номеру таможенной операции временного ввоза №/B0601503, пассажирская таможенная декларация от Дата. Срок временного ввоза транспортного средства на таможенную территорию Евразийского экономического союза был установлен до Дата. Согласно Решениям ЕЭК от Дата № «О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от Дата №» и от Дата № «О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от Дата №» срок временного ввоза транспортного средства продлен до Дата.

По окончании проведения мероприятий должностным лицом таможенного поста МАПП Торфяновка составлено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного ТСЛП от Дата №/ТСЛП/0075 и установлен факт нарушения срока временного ввоза ТСЛП.

В соответствии с приказом ФТС России от Дата № «Об утверждении формы решения по результатам таможенного контроля, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, формы решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядка ее заполнения» докладной запиской таможенного поста МАПП Торфяновка передано в ОВЗ СТКПВТ для взыскания неуплаченных таможенных платежей Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного ТСЛП с приложением необходимых документов.

В соответствии со ст. 55, 73, 270 ТК ЕАЭС таможенный орган направляет плательщику Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомление), а также об обязанности уплатить в установленный этим Уведомлением срок неуплаченную сумму таможенных платежей, процентов.

При неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении 15 рабочих дней со дня получения Уведомления таможенный орган принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с главой 11 и статьей 77 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от Дата №-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №) пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. При направлении Уведомления плательщику пени начисляются по день составления указанного Уведомления (включительно). Отделом взыскания задолженности службы таможенного контроля после выпуска товаров Выборгской таможни (далее - ОВЗ) пени рассчитаны с Дата (следующая дата после истечения срока временного ввоза) по Дата (дата составления Уведомления). Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомление) от Дата № на общую сумму 1 134 325,44 руб. (таможенные платежи - 1 046 331,84 руб., пени - 87 993,60 руб.) направлено гражданину ФИО6 ФИО2 письмами от Дата № по адресу на территории РФ, от Дата № по адресу на территории Франции и, после установления адреса регистрации должника на территории РФ, письмом от Дата №.

Письма административным истцом не получены.

В соответствии с пунктом 19 статьи 73 ФЗ № срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Согласно пункту 23 статьи 73 ФЗ № в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

В связи с отсутствием в распоряжении административного ответчика сведений о том, что обязанность по уплате таможенных пошлин, пеней, указанных в Уведомлении от Дата №, ФИО6 ФИО2 в добровольном порядке исполнена, административным ответчиком принято обжалуемое решение.

Приказом ФТС России от Дата № утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основаниями для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Порядок).

B соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка материалы, содержащие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия либо отмены решения о неразрешении въезда в ФИО1 (далее - материалы для принятия Решения), подготавливает подразделение (должностное лицо) таможенного органа, осуществляющее взыскание таможенных платежей и пеней, - после истечения срока, установленного требованием об уплате таможенных платежей, и подтверждения факта неуплаты таможенных платежей. Подразделение (должностное лицо) таможенного органа, указанное пункте 2 Порядка, не позднее пяти рабочих дней с даты возникновения оснований, указанных в пункте 1 Порядка, подготавливает материалы для принятия Решения: копии требования об уплате таможенных платежей и (или) вступившего в законную силу постановления по делу об АП о наложении административного штрафа; заключение о сумме неуплаты таможенных платежей и (или) документы, подтверждающие факт неуплаты административного штрафа; копии постановлений по делам об АП, подтверждающих неоднократное привлечение к административной ответственности физического лица, что предусмотрено пунктом 3 Порядка.

Согласно пункту 6 Порядка на основании подготовленных материалов для принятия Решения подразделение (должностное лицо) таможенного органа, указанное в пункте 2 Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня формирования документов, необходимых для принятия Решения, готовит проект Решения и направляет его для принятия.

В связи с неисполнением Уведомления ОВЗ Выборгской таможни принято Решение о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от Дата № (далее - Решение о неразрешении въезда).

Решение о неразрешении въезда принято по основаниям, предусмотренным п.10 ч.1 ст. 27 Федерального закона от Дата № 114-ФЗ «О порядке въезда в ФИО1 Федерации».

Пунктом 2 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлены обстоятельства, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате прекращается, если транспортное средство для личного пользования помещено под таможенные процедуры в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 264 ТК ЕАЭС при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Абзацем вторым пункта 5 статьи 264 ТКЕАЭС установлено, что до истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном ТКЕАЭС. Выпуск временно ввезенного ТСЛП в свободное обращение оформлен ФИО6П. Дата по ТПО №.

Довод ответчика, что так как временно ввезенное ТСЛП выпущено в свободное обращение по истечении сроков, в течение которых ТСЛП могло временно находиться на таможенной территории, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов не прекращается не может быть принят во внимание, поскольку ФИО6П. оплатил налог и пени в полном объеме, с момента получения денежных средств у Центральной акцизной таможни возникла обязанность информировать СЗТУ о погашении задолненности. При этом, сохранение задолженности влечет двойную ответственность, что приведет к неосновательному обогащени. административного ответчика.

В соответствии с принципом, закрепленным в Конституции Российской Федерации, права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Установление санкции за совершение иностранным гражданином правонарушений на территории страны пребывания, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности и характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от Дата №-О, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы РФ, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Как следует из материалов дела, Дата ФИО6П. оплатил по платежному поручению № денежную сумму в размере 1060200,00 руб. получателю – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Письмом от Дата Выборгской таможней указано, что на основании Заявления лица, внесшего авансовые платежи, об использовании авансовых платежей в связи с получением уведомления (уточнения к уведомлению) о уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от Дата № б/н задолженность по пеням в размере 114 541,96 руб. погашена Дата.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта в случае исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 21.3 ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, территориальный орган федерального казначейства (иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством РФ), в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем за государственные и муниципальные услуги, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязаны незамедлительно направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Ч. 12 ст. 30 Федеральный закон от Дата N 289-ФЗ"О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней считается исполненной с момента поступления денежных средств на счет Федерального казначейства в счет возмещения ущерба в виде неуплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из анализа представленных документов и сведений о поступлении денежных средств на счет Межрегионального операционного управления Федерального казначейства по платежным поручениям усматривается факт исполнения административным истцом обязанности по уплате таможенных платежей и пени.

В п. 3 ст. 12 Международного пакта от Дата о гражданских и политических правах, п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО6П. вступил в брак с гражданкой РФ ФИО8 Дата, что подтверждается свидетельством о заключении брака IV-AK №, копия которого представлена в материалы дела.

ФИО6П. владеет на праве собственности недвижимым имуществом на территории Российской Федерации, в том числе квартирами <адрес>, набережная реки Фонтанки <адрес>; <адрес>, Невский проспект, <адрес>; <адрес>, Невский проспект, <адрес>, являющимися объектами культурного наследия, приняв на себя обязательства по сохранению культурных объектов, в подтверждение чего представлены свидетельства о регистрации права.

Кроме того, ФИО6П. Дата поставлен на учет в налоговом органе с присвоением ИНН №, с Дата по Дата имеет разрешение на временное проживание, Дата зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, набережная реки Фонтанки <адрес>, сроком до Дата.

Таким образом, в рассматриваемом случае усматривается наличие исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые подтверждают чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО6П., оспариваемым решением административным истцу созданы препятствия для реализации прав и свобод на личную семейную жизнь, на проживание со своей супругой, нуждающейся в его заботе и опеке, и имеющей устойчивую связь с Российской ФИО1.

Между тем, само по себе наличие задолженности по таможенным платежам без установления умысла иностранного гражданина на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для принятия решения о неразрешении въезда в ФИО1. Оспариваемое решение ограничивает права административного истца на личную жизнь, свободу передвижения, выбор места жительства, основано лишь на констатации факта неуплаты таможенных платежей, без учета обстоятельств, характеризующих личную и семейную жизнь административного истца, что не соответствует положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней.

Доказательств того, что оспариваемое решение обусловлено крайней социальной необходимостью, интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, принято в целях предотвращения беспорядков и преступлений или для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, таможенный орган в нарушение требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не привел.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО6П. административных исковых требований.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО6 ФИО2 к Выборгской таможне СЗТУ ФТС России, начальнику Выборгской таможни СЗТУ ФТС России ФИО3 о признании незаконными действия начальника Выборгской таможни, направленные на отказ считать выполнеными обязательства по оплате таможенных платежей, отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от Дата удовлетворить.

Признать незаконными действия Выборгской таможни СЗТУ ФТС России по отказу ФИО6 ФИО2 считать выполнеными обязательства по оплате таможенных платежей в размере 1 046 331 рубль 84 копейки, по отказу в отмене решения от Дата о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено Дата