Судья: Дёмина О.А. УИД 52RS0052-01-2023-000212-78

(дело № 2а-173/2023) Дело № 33а-13424/2023

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 23 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи – Самарцевой В.В.

судей: Ворониной Т.А. и Сильновой Н.Г.

при секретаре судебного заседания – Киселевой В.А.

с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Демидовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Самарцевой В.В.,

в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 ФИО10

на решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 20 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 ФИО11 об установлении административного надзора,

установила:

административный истец ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 ФИО12., [дата] года рождения, осужден 08 апреля 2019 года Ново-Савиновским районным судом г. Казани по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, по совокупности приговоров частично присоединено наказание по приговору от 30 ноября 2018 года и окончательно назначено 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

25 февраля 2022 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области просит установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО13, [дата] года рождения, уроженца [адрес], гражданина РФ, сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением следующих ограничений:

- запретить пребывание вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня в нерабочее время;

- два раза в месяц являться для регистрации в Отдел МВД России по месту жительства либо пребывания;

- не выезжать за пределы постоянного места жительства либо пребывания в нерабочее время без разрешения Отдела МВД России по месту жительства либо пребывания;

- не посещать места распития спиртных напитков (бары, рестораны);

- не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в этих мероприятиях.

Решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 20 июня 2023 года постановлено:

административное исковое заявление ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 ФИО14 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО15, [дата] года рождения, на срок 3 (три) года, со следующими административными ограничениями:

- запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы Краснодарского края;

- обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 ФИО16 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ФИО17 просит изменить решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 20 июня 2023 года, удовлетворив требования административного иска в части: установления административный надзор в отношении ФИО1 ФИО18, [дата] года рождения, на срок 1 года, со следующими административными ограничениями - запретить выезд за пределы Краснодарского края без разрешения отдела МВД, обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в рассмотрении дела не явились, извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.

Прокурор, участвующий в рассмотрении настоящего дела, полагал решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ФИО1 ФИО19., заслушав заключение прокурора, полагавшего оставить без изменения решение суда первой инстанциии, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1,2 части 1). В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3).

Согласно пункту 1 части первой статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части первой (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 ФИО20. осужден приговором Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 08 апреля 2019 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 74 ч. 5 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Приволжского районного суда г. Казани от 30 ноября 2018 года. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Приволжского районного суда г. Казани от 30 ноября 2018 года и окончательно назначено ФИО1 ФИО21. наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Ранее судим приговором Приволжского районного суда г. Казани от 30 ноября 2018 года по ст. 228 ч. 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан от 25 февраля 2022 года ФИО1 ФИО22 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с характеристикой на осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области, от 18 мая 2023 года осужденный ФИО1 ФИО23., в период содержания в ЯЧ 91/3 станция Каркалай УФСИН России по Удмуртской республике, допустил ряд нарушений, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности. Получил одно поощрение. С 25 февраля 2022 года он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. В учреждение ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области прибыл 20 апреля 2022 года. Содержится в отряде ЗПСУС. По прибытию трудоустроен не был. К труду и хозработам по благоустройству отряда относился отрицательно. За отбытый срок в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области допустил ряд нарушений режима содержания, за которые был привлечен к дисциплинарной ответственности. Нарушения не сняты и не погашены временем. Дружеские отношения в отряде поддерживает с разной частью осужденных. На мероприятия воспитательного характера и разъяснение требований режима содержания реагирует не всегда правильно. С представителями администрации не всегда вежлив. По характеру в меру общительный, скрытный. Имеет среднее специальное образование. Владеет профессией «Повар». Участие в спортивно и культурно массовых мероприятиях не принимает. С родственниками поддерживает регулярно письменную связь. На профилактическим учете не состоит. Санитарно-гигиенические требования соблюдает. Вину в совершенном преступлении признал полностью. В содеянном раскаивается.

ФИО1 ФИО24. после освобождения 04 Сентября 2023 года намерен проживать по адресу: [адрес].

Разрешая заявленные требования исправительного учреждения, районный суд, пришел к правильному выводу, что ФИО1 ФИО25. осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, судимость не погашена и не снята, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобождается из мест лишения свободы по окончании срока назначенного приговором суда наказания, то есть, является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона.

Срок административного надзора установлен в соответствии с положениями п.1.ч.1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные судом административные ограничения, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО1 ФИО26. преступлений и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Указанные ограничения определены судом с учетом конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности, совершенных им преступлений. Оснований для изменения установленных ограничений не усматривается, поскольку они полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.

В силу п. 29,30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Все перечисленные в п. 29,30, п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении срока и видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств, судебная коллегия находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что в соответствии со ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011

N64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что судом первой инстанции нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, не допущено, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

определила:

решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 20 июня 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 ФИО27 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 23 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: