Дело № 2а-704/2022

УИД: 29RS0019-01-2022-001006-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 13 октября 2022 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ФИО4 ... о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 18 августа 2022 года прибыл в ФКУ ИК-16 для отбывания наказания, за время пребывания в котором врачебным персоналом нарушались его права, связанные с необеспечением его надлежащими условиями содержания. 06 сентября 2022 года около 15.30 час. он почувствовал себя плохо (в правом боку почувствовал острую боль) и обратился к медицинскому работнику ФИО4 за первой медицинской помощью. Данный медицинский работник, не осмотрев его, дал заключение, что у него (истца) ничего не болит, после чего он попросил у врача лекарства от боли и обезболивающие. Данный врач в грубой форме ему отказал в предоставлении препаратов. После чего ответил, что у него нет времени на него и ушел, тем самым отказался выполнять свои прямые обязанности по оказанию медицинской помощи, чем поставил под угрозу его жизнь и здоровье. Спустя час, ему стало еще хуже, в связи с чем он обратился к сотруднику ФКУ ИК-16 с просьбой вызвать скорую помощь. В 17 часов 30 минут приехала скорая помощь, его осмотрели врачи и сделали укол. После чего сказали, что утром пусть посмотрит местный врач, но данный врач так его и не осмотрел.

Определением суда от 19 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица ФИО4

Определением суда от 13 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО4, который исключен из состава заинтересованных лиц.

Административный истец ФИО5 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что организация медико-санитарного обеспечения ФИО1 соответствует требованиям действующего законодательства.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <Дата> года рождения, прибыл 18 августа 2022 года для отбывания наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области.

ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» осуществляет медицинское обслуживание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области через медицинскую часть № 6.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) установлено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Как установлено частью 5 статьи 101 УИК РФ, порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц. Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В соответствии с указанной нормой Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее Порядок от 28.12.2017 № 285).

Лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС (пункт 8 Порядка от 28.12.2017 № 285).

Из материалов дела следует, что по прибытии в ФКУ ИК-16 ФИО1 был осмотрен и находился под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Медицинский контроль состояния здоровья административного истца в МЧ-6 осуществлялся во время профилактических медицинских осмотров, обращений за медицинской помощью и диспансерного наблюдения. За период содержания в ФКУ ИК-16 медицинская помощь ФИО1 оказывалась в соответствии с требованиями действующего законодательства в полном объеме, он получал соответствующее лечение. Все обращения к медицинским работникам МЧ-6 зафиксированы в медицинской карте с рекомендациями по наблюдению и лечению, ФИО1 своевременно проходил профилактический и диспансерный осмотр.

06 сентября 2022 года ФИО1 обратился к медицинскому работнику МЧ-6 с жалобами на боль в правом подреберье. Объективные данные больного не соответствовали тому болезненному состоянию, которое высказывал истец, что свидетельствовало об «аггравации» болезненного состояния; патологии не выявлено; в лечении не нуждался. Данный осмотр зафиксирован в медицинской карте истца.

В соответствии с пунктом 8 Порядка от 28.12.2017 № 285 в часы, когда режимом работы МЧ-6 не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, вызов скорой медицинской помощи осуществляется дежурным помощником начальника ФКУ ИК-16. В вечернее время ФИО1 обратился к сотруднику дежурной смены с жалобами на состояние здоровья, в связи с чем была вызвана бригада скорой медицинской помощи. Проведен осмотр, по результатам которого поставлен диагноз: «обострение хронического гастрита». Состояние ФИО1 медицинскими работниками скорой медицинской помощи оценивалось как удовлетворительное. В настоящее время общее состояние истца расценивается как удовлетворительное.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в рамках которого административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий должностных лиц ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России при подготовке представленных в дело доказательств.

Установив фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, оценив представленные в материалы административного дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 84 КАС РФ, и, руководствуясь приведенными выше положениями закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был обеспечен доступ на прием к врачу, организация медика-санитарного обеспечения истца соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, фактов нарушения прав истца, а также незаконного бездействия административных ответчиков не установлено.

Доводы административного истца, касающиеся ненадлежащего оказания медицинской помощи, изложенные в иске, являются безосновательными, ничем объективно не подтверждены, оспариваются административными ответчиками и опровергаются представленными в дело доказательствами, в связи с чем не являются достаточными для удовлетворения исковых требований.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия административных ответчиков и производного требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ФИО4 ... о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...