Решение по делу № 2А-433/2023 от 22.03.2023 - о нарушении избирательных прав, о признании незаконными действий (бездействия) участковой избирательной комиссии, о признании недействительными и отмене итогов голосования.

Дело № 2а-433/2023

УИД 42RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск 22.03.2023

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе временно исполняющего обязанности судьи Гурьевского городского суда <адрес> – судьи Беловского городского суда <адрес> Щапова А.С.,

при секретаре Толкачевой М.В.,

с участием прокурора г. Гурьевска Шаляпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к Участковой избирательной комиссии №, ТИК Гурьевского муниципального округа о нарушении избирательных прав, о признании незаконными действий (бездействия) участковой избирательной комиссии, о признании недействительными и отмене итогов голосования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Участковой избирательной комиссии № о нарушении избирательных прав, о признании незаконными действий (бездействия) участковой избирательной комиссии, об оспаривании результатов выборов.

Требования мотивированы тем, что истец является кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа первого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу №. ДД.ММ.ГГГГ, после окончания первого дня трехдневного голосования, доверенное лицо истца ФИО4 присутствовал при перемещении сейф-пакета с бюллетенями из стационарного ящика для голосования и избирательной документации в металлические сейфы и их опечатывании. После опечатывания ФИО4 обратился к председателю ФИО5 с просьбой сфотографировать бумажные пломбы, на которых отображены дата, печать участковой комиссии и подпись председателя, на что получил положительный ответ. Сделал фотографии двух опечатанных сейфов в 20 час. 16 мин. Покинул избирательное помещение вместе с членами УИК №. В Избирательном помещении председатель ФИО5, секретарь ФИО6 и дежурный полицейский. ДД.ММ.ГГГГ, во второй день трехдневного голосования, ФИО4 прибыл на избирательный участок в 7.00. Обратил внимание, что в повторном помещении отсутствует дежурный полицейский. Сделал повторно фотографии в 7 час. 02 мин. опечатанных сейфов и заметил, что бумажные наклейки, пломбирующие сейфы оказались переклеены. Это легко заметить по положению печати УИК № на наклейке относительно деталей сейфа и другим деталям, таким как свисающие провода. Данный факт также подтвердили и другие лица, присутствующие на избирательном участке. Таким образом УИК № не обеспечила сохранность избирательных документов и сейф-пакетов с бюллетенями в металлических сейфах, находящихся в избирательном помещении и его охрану. По мнению истца, указанные обстоятельства свидетельствуют о вскрытии сейфов неизвестными лицами в ночное или вечернее время, при закрытом избирательном помещении, в связи с чем возникли сомнения в целостности сейф-пакетов с бюллетенями и избирательной документации за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ, что могло повлиять на итоги голосования на прошедших выборах и нарушает права истца, как кандидата в Совет народных депутатов Гурьевского муниципального округа по одномандатному округу №.

Определениями Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ТИК Гурьевского муниципального округа, Избирательная комиссия <адрес>.

Определением Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объединено в одно производство административное дело №а-445/2023 с административным делом №а-433/2023, административному делу присвоен №а-433/2023.

Определение Гурьевского городского суда Кемеровской от ДД.ММ.ГГГГ по данному административному делу произведено изменение процессуального статуса Избирательной комиссии <адрес>-Кузбасса с административного ответчика на заинтересованное лицо.

Административный истец по административным исковым заявлениям просит суд при установлении фактов присутствия членов избирательной комиссии или манипуляций с металлическими сейфами для хранения избирательных документов и избирательных бюллетеней, признать незаконными действиями (бездействии) участковой избирательной комиссии №, выразившиеся в необеспечении сохранности избирательных документов и бюллетеней, находящихся в сейф – пакетах, после закрытия избирательного участка за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ; признать дополнительные выборы депутата Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № недействительными; признать Протокол № участковой избирательной комиссии избирательного участка № об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными; признать протокол № окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № о результатах выборов депутатов Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными; отменить итоги голосования по одномандатному избирательному округу № избирательный участок № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на административных исковых заявлениях.

Представитель Участковой избирательной комиссии избирательного участка № Гурьевского муниципального округа - ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по обстоятельствам изложенным в возражениях на административные исковые заявления.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Гурьевского муниципального округа – в лице председателя территориальной избирательной комиссии Гурьевского муниципального округа - ФИО8 действующего на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по обстоятельствам изложенных в возражениях на административные исковые заявления.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии по <адрес> – ФИО9 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по обстоятельствам, изложенным в возражениях на административные исковые заявления.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении административных исковых требований отказать, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Исходя из содержания ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

В соответствии со статьей 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (часть 1), а также избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В соответствии частью 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Обстоятельства, установление которых в судебном порядке судом соответствующего уровня, могут повлечь отмену решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, определены пунктом 2 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ путем перечисления конкретных нарушений в подпунктах "а" - "е".

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории, такое решение должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено (Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2013 N 8-П).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, определяются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закон).

Постановлением ЦИК России от 22.12.2021 N 75/637-8 принято Положении об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд.

Положения ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривают принятие решения об итогах голосования, которое участковая комиссия оформляет протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке (ст. 67 ФЗ) и решение о результатах выборов.

На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты выборов путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, наделенная этим правом законом. О результатах выборов, составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. На основании протокола о результатах выборов, референдума комиссия принимает решение о результатах выборов (ст. 70 ФЗ).

Положениями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» различают два понятия об итогах голосования, которое участковая комиссия оформляет протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке и решение о результатах выборов.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно Положению об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд (утв. Постановлением ЦИК России от 22.12.2021 N 75/637-8) Перемещение избирательных бюллетеней в сейф-пакет осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса без подсчета избирательных бюллетеней с сохранением тайны голосования.

После перемещения избирательных бюллетеней сейф-пакет незамедлительно запечатывается с использованием индикаторной ленты.

На сейф-пакете, но вне индикаторной ленты, после его запечатывания ставятся подписи не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию).

В отношении каждого сейф-пакета составляется акт (рекомендуемая форма приведена в приложении N 1), который хранится вместе с сейф-пакетом. В случае использования двух сейф-пакетов в отношении них составляется один акт, и при этом указываются номера обоих сейф-пакетов.

С указанным актом вправе ознакомиться члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.

Указанные лица вправе по желанию получить заверенную копию такого акта. При этом заверение выдаваемых копий осуществляется председателем, или заместителем председателя, или секретарем участковой избирательной комиссии. Лицо, заверяющее копию акта, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать участковой избирательной комиссии.

Перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет производится в помещении для голосования.

При перемещении избирательных бюллетеней в сейф-пакет вправе присутствовать:

члены участковой избирательной комиссии и наблюдатели, присутствовавшие (выезжавшие) при проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования;

члены участковой избирательной комиссии и наблюдатели, находящиеся в этот момент в помещении для голосования;

иные лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования.

Если к моменту перемещения избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет указанные лица отсутствуют, то такое отсутствие не является препятствием для перемещения избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет.

Перед перемещением избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования члены участковой избирательной комиссии демонстрируют присутствующим лицам, что используемый сейф-пакет является пустым.

Перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет необходимо осуществлять в зоне видеонаблюдения.

В случае если средства видеонаблюдения не применяются, необходимо использовать средства видеофиксации (устройства стационарного или подвижного типа, предназначенные для записи, хранения и воспроизведения видеоинформации).

При этом порядок применения средств видеофиксации устанавливается избирательной комиссией, организующей выборы, с учетом рекомендаций по применению в участковых избирательных комиссиях средств видеорегистрации (видеофиксации), прилагаемых к постановлению ЦИК России от 14 июля 2021 года N 20/169-8, а также пункта 3.8 Положения.

Наблюдатели, представители средств массовой информации при перемещении избирательных бюллетеней в сейф-пакет вправе с использованием фото- и (или) видеоаппаратуры запечатлеть факт запечатывания сейф-пакета и составления в отношении данного сейф-пакета акта.

Факт запечатывания сейф-пакета и составления акта с использованием фото- и (или) видеоаппаратуры также может быть зафиксирован членами участковой избирательной комиссии.

После этого сейф-пакет, составленный в отношении него акт, а также заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать на дому помещаются в отдельный сейф (металлический шкаф, металлический ящик) участковой избирательной комиссии, предназначенный для хранения сейф-пакетов. Хранение в таком сейфе (металлическом шкафу, металлическом ящике) иной документации не допускается.

Сейф-пакет не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей.

Места хранения сейф-пакетов должны круглосуточно находиться под видеонаблюдением (видеофиксацией).

Избирательным комиссиям в целях контроля за сохранностью упакованных в сейф-пакеты избирательных бюллетеней в случае, если не применяются средства видеонаблюдения либо места хранения сейф-пакетов находятся вне зоны видеонаблюдения, рекомендуется использовать (в том числе в нерабочее и ночное время) средства видеофиксации, обладающие необходимым размером памяти (емкостью) и возможностью осуществлять видеонаблюдение (видеофиксацию) в отсутствие освещения (в режиме ночной съемки).

Такие устройства предоставляются по заявкам избирательных комиссий органами государственной власти, органами местного самоуправления в рамках установленной законом обязанности по оказанию избирательным комиссиям содействия в реализации их полномочий, а также вышестоящими избирательными комиссиями.

В случае если указанные устройства не обладают возможностью осуществлять видеонаблюдение (видеофиксацию) в отсутствие освещения (в режиме ночной съемки), то в зоне видеонаблюдения (видеофиксации) мест хранения сейф-пакетов должно быть организовано освещение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа первого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа первого созыва, по мнению административного истца, ответчиком УИК № были допущены нарушения избирательного законодательства, которые могли повлиять на итоги голосования, и исказить волеизъявление граждан, а именно нарушение опечатывания сейфов на избирательном участке и как следствие вскрытие сейфов неизвестными лицами.

Согласно ответу Территориальной избирательной комиссии Гурьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ невозможно представить запись с видеорегистратора, установленного на избирательном участке №, расположенном по адресу: <адрес> в период с 20.00 вечера ДД.ММ.ГГГГ до 07:00 утра ДД.ММ.ГГГГ по утро ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием записи с видеорегистратора, установленного на избирательном участке №, за указанные промежутки времени, аналогичный ответ поступил по запросу суда от председателя УИК №.

Однако следует отменить, что само по себе отсутствие видеонаблюдения или видеофиксации в месте хранения сейф-пакетов не является основанием для признания находящихся в нем бюллетеней недействительными, а соответственно и отмены решения (протокола), признания итогов голосования недействительными, т.к. Положением ЦИК России от 08.06.2022 № 867/18-8 предусмотрены иные механизмы обеспечения сохранности находящихся в сейф-пакете избирательных бюллетеней. А кроме того такое основание для признания всех избирательных бюллетеней недействительными, как отсутствие видеонаблюдения, действующим законодательством не предусмотрено. Нормы Положения об использовании видеорегистратора носят рекомендательный характер.

Доказательств того, что в ночное время на избирательном участке кто- то находился со стороны административного истца не представлено, судом не установлено.

В судебном заседании по ходатайству Председателя территориальной комиссии Гурьевского муниципального округа были допрошены свидетели.

Так свидетель ФИО10, являющаяся членом участковой избирательной комиссии избирательного участка №, о также свидетель ФИО11 являющаяся доверенным лицом кандидата в депутаты Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа ФИО12 в судебном заседании показали, что в присутствии наблюдателей и доверенных лиц кандидатов, в том числе и доверенных лиц административного истца ФИО13 и ФИО4 бюллетени перемещались в сейф-пакеты, запечатывалась, после запечатывания доверенными лицами кандидатов сейф-пакеты подписывались. В присутствии наблюдателей и доверенных лиц составлялись акты о перемещении бюллетеней в сейф-пакеты, после чего сейф-пакеты и акты были помещены в металлический сейф. При подсчете голосов сейф-пакеты извлекались из сейфа, демонстрировались наблюдателям и доверенным лицам кандидатов, в том числе и доверенным лицам административного истца ФИО13 и ФИО4 на их целостность, после чего бюллетени перемещались для пересчета. Нарушений целостности сейф-пакетов свидетели не видели, они были в таком же состоянии как при помещении их в сейф. Каких-либо жалоб от наблюдателей и доверенных лиц кандидатов в том числе и административного истца не поступало.

Представленные со стороны административного истца суду фотоматериалы с изображением металлических сейфов не подтверждают факт нарушение целостности сейф-пакетов с бюллетенями. Кроме того, с достоверностью не возможно установить подвергались ли данные фотографии редактированию, где и когда была произведена данная фотосъемка.

Доводы административного истца о нарушении пломб на сейфах находящихся на УИК № не свидетельствуют о нарушении сохранности избирательных бюллетеней, поскольку Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд (утв. Постановлением ЦИК России от 22.12.2021 N 75/637-8) не предусмотрена такая обязанность избирательной комиссии как опечатывание сейфов с сейф-пакетами.

Согласно п. 3.9. Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд (утв. Постановлением ЦИК России от 22.12.2021 N 75/637-8): Гарантиями сохранности находящихся в сейф-пакете избирательных бюллетеней являются: наличие на сейф-пакете (на индикаторной ленте) индивидуального серийного номера; наличие на сейф-пакете, но вне индикаторной ленты, подписей не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (в случае их присутствия и проставления ими подписей); целостность индикаторной ленты; отсутствие на сейф-пакете повреждений, свидетельствующих о нарушении его целостности; наличие составленного в отношении сейф-пакета акта.

Из правовой позиции, отраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2013 N 8-П, следует, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Обстоятельств, которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей, по делу установлено не было.

В отношении каждого сейф-пакета составляется акт, который хранится вместе с сейф-пакетом. Наблюдатели, представители средств массовой информации, аккредитованные в установленном порядке, вправе с использованием фото- и (или) видеоаппаратуры запечатлеть факт опечатывания (запечатывания) сейф-пакета и составления в отношении данного сейф-пакета акта. В случае отсутствия указанных лиц факт опечатывания (запечатывания) сейф-пакета и составления акта с использованием фото- и (или) видеоаппаратуры может быть зафиксирован членами участковой комиссии.

После этого сейф-пакет и составленный в отношении него акт помещаются в сейф участковой комиссии либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Сейф-пакет не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей, участников референдума.

Наличие на месте опечатывания (запечатывания) сейф-пакета подписей двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, а также отсутствие на сейф-пакете повреждений, свидетельствующих о нарушении его целостности, наличие составленного в отношении сейф-пакета акта являются гарантией сохранности находящихся в сейф-пакете бюллетеней.

В целях контроля за целостностью сейф-пакетов, печатей (в случае их применения) при установлении итогов голосования участковой комиссией перед вскрытием сейф-пакетов наблюдатели вправе осмотреть сейф-пакеты, опечатанные (запечатанные) в предыдущие дни, и составленные в отношении них акты. После осмотра под контролем председателя участковой комиссии сейф-пакетов и (или) актов к ним сейф-пакеты вскрываются в соответствии с Порядком.

Таким образом, главным условием использования сейф-пакета является обеспечение его целостности и неповрежденности с момента помещения в него бюллетеней для голосования до момента вскрытия.

Таких нарушений административным истцом не приведено, судом не установлено. Более того, в судебном заседании установлено, что каждый сейф-пакет перед вскрытием был продемонстрирован присутствующим при подсчете наблюдателям, доверенным лицам кандидатов, уполномоченному представителю избирательного объединения. Доверенные лица административного истца в присутствии наблюдателей и иных доверенных лиц, подтвердили наличие своих подписей на сейф-пакетах, производили осмотр сейф-пакетов, фото- и ведеофиксацию с близкого расстояния. Жалоб или замечаний по целостности сейф-пакетов ни административным истцом ни его доверенными лицами заявлено не было. Что подтверждается показаниями свидетелей, а также подписанными доверенным лицом ФИО1 актами о проведении голосования с использованием стационарного ящика для проведения голосования и сейф-пакета, что также не оспаривалось со стороны административного истца в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент проведения подсчета голосов на избирательном участке № сейф-пакеты были надлежащим образом запечатаны, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что при утверждении итогов голосования волеизъявление избирателей определено с достоверностью.

Кроме того использованный участковой избирательной комиссией способ опечатывания сейф-пакетов с помощью подписей ее членов, в том числе и доверенного лица административного истца, исключает возможность снятия данной пломбы без повреждения, способ хранения сейф-пакетов соответствовал установленным требованиям, а содержащиеся в сейф-пакетах бюллетени не были признаны недействительным участковыми избирательными комиссиями.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена, прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.

Между тем административный истец не представил относимых и допустимых доказательств, кроме своих предположений и домыслов, подтверждающих, что перечисленные в административном иске нарушения избирательного законодательства не позволили выявить действительную волю избирателей.

Обстоятельств, которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей, по делу не установлено.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, поскольку доказательств нарушения вышеуказанного Порядка и вскрытия сейф-пакетов до момента подведения итогов голосования на избирательном участке № не представлено, нарушений прав административного истца не установлено, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 о нарушении избирательных прав, о признании незаконными действий (бездействия) участковой избирательной комиссии, о признании недействительными и отмене итогов голосования, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Участковой избирательной комиссии №, ТИК Гурьевского муниципального округа о нарушении избирательных прав, о признании незаконными действий (бездействия) участковой избирательной комиссии, о признании недействительными и отмене итогов голосования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Полный текст мотивированного решения суда изготовлен 22.03.2023.

Судья /подпись/ А.С. Щапов

Подлинный документ подшит в деле №а-433/2023 (УИД №RS0№-73) Гурьевского городского суда <адрес>