УИД: 27OS0000-01-2024-000646-64

Дело № 3а-53/2025

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,

при секретаре Мут А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» к министерству имущества Хабаровского края, краевому государственному бюджетному учреждению «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, возмещении судебных расходов,

установил:

в административном исковом заявление АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» оспаривает утвержденную по состоянию на 01.01.2022 кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, находящимися в <...> и просит установить её в размере рыночной стоимости объектов недвижимости 1 603 500 рублей и 522 500 рублей соответственно. Свои требования административный истец обосновывает тем, что является собственником объектов недвижимости, обязан ежегодно платить земельный налог, базовая ставка которого определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения. Определенная оценщиком по состоянию на 01.01.2022 рыночная стоимость земельных участков значительно ниже размера утвержденной кадастровой стоимости. Изменение кадастровой стоимости повлечет изменение размера земельного налога, что позволит обществу получить имущественную выгоду. Просит возместить судебные расходы на уплату государственной пошлины 30 000 рублей.

Определением судьи от 28.12.2024 к участию в деле привлечены административный соответчик краевое государственное бюджетное учреждение «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» (далее по тексту КГБУ «Хабкрайкадастр»), заинтересованное лицо администрация г. Комсомольска-на-Амуре.

Представители АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт», министерства имущества Хабаровского края, КГБУ «Хабкрайкадастр», администрации г. Комсомольска-на-Амуре, уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились. Об отложение слушания дела не просили, их явка не признана обязательной и не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела по существу. Суд, применяя положения частей 8, 9 статьи 96, статьи 150, части 6 статьи 226, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), признал причину неявки неуважительной и провел судебное заседание в их отсутствие.

В отзывах на административное исковое заявление, представленных в письменной форме, представители министерства имущества Хабаровского края, КГБУ «Хабкрайкадастр», администрации г. Комсомольска-на-Амуре не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной объекта недвижимости, и не имеют возражений относительно содержания отчета об оценке. Считают, что оснований для возмещения судебных расходов не имеется, так как разница между размером кадастровой стоимости объектов недвижимости и их рыночной стоимостью укладывается в диапазон отклонений, с учетов методов оценки.

Исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд установил, что 18.01.2010 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадь 5 345 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под занимаемый объект торговли – сооружение автозаправочной станции №26, местоположение: <адрес>. В Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту ЕГРН) 19.07.2010 зарегистрировано право собственности АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (номер регистрации №).

На кадастровый учет 18.01.2010 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадь 1900 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под занимаемый объект торговли – сооружение автозаправочной станции №27, местоположение: <адрес>. В ЕГРН 19.07.2010 зарегистрировано право собственности АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (номер регистрации №).

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (части 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с Налоговым кодексом РФ (часть 1 статьи 387, часть 1 статьи 388, часть 1 статьи 389) земельный налог вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.06.2000 № 48 установлен и введен на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» земельный налог. Порядок уплаты земельного налога с 01.01.2019 года определяется Положением о местных налогах на территории города Комсомольска-на-Амуре (утвержден решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.10.2018 года № 89).

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 55, часть 1 статьи 389, части 1 статьи 390, абзац первый части 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (часть 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

Приказом министерства имущества Хабаровского края от 24.10.2022 года № 70 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Хабаровского края, учтенных по состоянию на 01.01.2022 года. Результаты кадастровой оценки применяются с 01.01.2023 года. Кадастровая оценка проводилась в соответствии с порядком, утвержденным Федеральным законом от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту Закон о государственной кадастровой оценке). Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> установлена в размере 3 002 471,10 рублей и 1 014 470,27 рублей соответственно (таблица 33, порядковые номера 324188, 324189).

В сведения ЕГРН об основных характеристиках земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> внесены 23.04.2023 изменения.

Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями. По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости (части 1, 6 статьи 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», далее по тексту Закон о государственной кадастровой оценке).

Правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости определены Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Росреестра от 04.08.2021 № П/0336. Определение кадастровой стоимости ранее учтенных объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется по алгоритмам, предусмотренным Указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости. В этом случае датой определения кадастровой стоимости является 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, на основании результатов которой осуществлялось определение кадастровой стоимости (пункт 72).

КГБУ «Хабкрайкадастр» актом АОКС27/2023/000115 от 15.05.2023 определило кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> (с учетом внесенных в ЕГРН изменений сведений) по состоянию на 01.01.2022 в размере 3 002 767,55 рублей и 1 013 327 рублей соответственно. Сведения о результатах кадастровой оценки внесены в ЕГРН 23.05.2023 и применяются с 24.04.2023.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права или обязанности. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость (статья 22 Закона о государственной кадастровой оценке).

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (части 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (абзац второй пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт», являясь собственником земельных участков и плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость объектов налогообложения, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости. Поэтому, общество вправе оспорить результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, собственником которых является, путем обращения с таким иском в суд (статья 22 Закона о государственной кадастровой оценке). В суд с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков административный истец обратился 26.12.2024.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 гда № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет об оценке) представляет собой документ, содержащий профессиональное суждение оценщика относительно итоговой стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации, проведенного анализа и расчетов в соответствии с заданием на оценку (пункт 1 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200).

Общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки изложены в ФСО VI и статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», определяющего правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> определена оценщиком ООО «Бизнес аудит оценка» ФИО1 (имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости», с 13.12.2007 года является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» (реестровый № 001911), профессиональная деятельность оценщика и ООО «Бизнес аудит оценка» застрахована), о чем 20.11.2024 составлен отчет об оценке № 423/2024-9.

Изучив содержание отчета об оценке, суд считает, что он соответствует требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и ФСО VI. Рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2022, и на эту же дату определена оспариваемая кадастровая стоимость этих объектов, что соответствует требованиям части 7 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке.

Результат оценки (итоговая стоимость объекта оценки) представляет собой стоимость объекта, определенную на основе профессионального суждения оценщика для конкретной цели оценки с учетом допущений и ограничений оценки. Подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод оценки представляет собой последовательность процедур, позволяющую на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки (пункты 11, 12, 14 Федерального стандарта оценки «Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки (ФСО I)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200).

Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

При проведении оценки используются сравнительный, доходный и затратный подходы. При применении каждого из подходов к оценке используются различные методы оценки. Оценщик может применять методы оценки, не указанные в федеральных стандартах оценки, с целью получения наиболее достоверных результатов оценки. Оценщик может использовать один подход и метод оценки, если применение данного подхода и метода оценки приводит к наиболее достоверному результату оценки с учетом доступной информации, допущений и ограничений проводимой оценки (пункты 1, 2 Федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200).

В отчете должна быть описана последовательность определения стоимости объекта оценки, обоснование выбора используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов (подпункт «13» пункта 7 ФСО VI).

В отчете об оценке № 423/2024-9 от 20.11.2024 указано, что для определения рыночной стоимости земельных участков оценщик использовал сравнительный подход, так как для анализа о ценах и характеристиках объектов-аналогов имелась достоверная и достаточная информация. В рамках этого подхода им применен метод сравнения продаж, который позволил учитывать структуру и иерархию ценообразующих факторов. От использования затратного и доходного подхода, и применения иных методов в рамках сравнительного подхода он отказался, поскольку в открытых источниках не имелось в достаточном количестве необходимой информации (страницы 74-76, 86 отчета).

Проведя 07.11.2024 визуальный осмотр объектов оценки, изучив представленные заказчиком документы, оценщик установил, что на земельных участках находятся автозаправочные станции, что соответствует виду разрешенного использования. Оцениваемые земельные участки располагаются в производственной зоне ПК-1 (Зона размещения объектов производственного и коммунально-складского назначения). Исходя из вида разрешенного и фактического использования участков, их местоположения, оценщик пришел к выводу, что для отборы объектов-аналогов нужно рассматривать рынок земельных участков, расположенных в градостроительных зонах, аналогичных зоне ПК-1 г. Комсомольска-на-Амуре, в которых разрешено размещение автозаправочных станций.

Используя имеющуюся в открытых источниках информацию, - интернет–ресурс «Фарпост-барахолка 2020-2021 (архив объявлений) (http://www.farpost.ru), Авито – архив объявлений (https://ruads.net), - оценщик проанализировал рынок земельных участков Хабаровского края за три года, предшествующего дате оценки (01.01.2019– 01.01.2022). Им найдены предложения по продаже земельных участков в г. Комсомольске-на-Амуре, из которых выбрано три объекта-аналога.

Единицей сравнения оценщик выбрал стоимость 1 кв.м. земельного участка, являющейся наиболее точной, логичной и объективной мерной единицей.

Различия между объектами-аналогами и объектами оценки оценщик устранил, применив корректировки: «на дату продажи (предложения)», «на вид разрешенного использования (градостроительная зона расположения объекта)», «на условие продажи (торг)», «на наличие ограждения», «на расположение относительно автомагистралей», «на местоположение (территориальная зона)», «на площадь (масштаб)».

В отчете описаны все действия оценщика по подбору объектов-аналогов и определению их характеристик, влияющих на образование цены; приведены обоснования примененных корректировок и их расчеты, обоснован отказ от применения иных корректировок (страницы 66-71, 80-84 отчета).

Приведя все аналоги по ценообразующим факторам к схожим с объектами оценки показателям, оценщик согласовал полученные результаты распределением Стьюдента. Доверительный интервал определен: для земельного участка с кадастровым номером № - в диапазон от 94 руб./1 кв.м. до 556 руб./1 кв.м.; для земельного участка с кадастровым номером № - в диапазоне от 84 руб./1 кв.м. до 492 руб./1 кв.м.. Проведя парное сравнение объектов-аналогов с объектами оценки, определив весовые коэффициенты каждого объекта-аналога методом валовой коррекции, оценщик рассчитал рыночную стоимость по состоянию на 01.01.2022: для земельного участка с кадастровым номером № - в размере 1 603 500 рублей; для земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011401:148 - в размере 522 500 рублей. В отчете приведены последовательность определения рыночной стоимости объектов оценки и произведенные расчеты.

По результатам оценки содержания отчета об оценке № 423/2024-9 от 20.11.2024, суд считает, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки. Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки. Имеющиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости. Документ содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объектов оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений. В отчете изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объектов оценки, имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Отчет об оценке выполнен в соответствии с заданием на оценку. Содержание отчета изложено четко и ясно, не допускает неоднозначного толкования полученных результатов и не вводит в заблуждение

Доказательства недостоверности отчета об определении рыночной стоимости земельных участков суду не представлены. Нарушений при составлении отчета, которые могут существенно повлиять на размер рыночной стоимости объектов оценки, в ходе судебного разьирательства не установлено. Поэтому суд считает, что рыночная стоимость объектов оценки определена в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд признает заявленные административным истцом требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный истец просит возместить судебные расходы, понесенные на уплату государственной пошлины за подачу административного искового заявления в размере 30 000 рублей.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (часть 1 статьи 111 КАС РФ). Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103 КАС РФ).

При обращении в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов (к которым относятся и административные иски об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости), административный истец – юридическое лицо, обязан уплатить государственную пошлину в размере 15 000 рублей за каждый объект недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается (статьи 126, 245, 246 КАС РФ, статья 333.16, пункт 1 части 1 статьи 333.17, пункт 1 части 1 статьи 333.18, пункт 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ).

За подачу административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости двух земельных участков административный истец уплатил государственную пошлину 30 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 16.12.2024 № 7181.

Понесенные участниками процесса издержки подлежат возмещению при условии, что они были обусловлены их фактическим процессуальным поведением на стадии рассмотрения дела судами (пункты 1, 4, 10, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», далее по тексту – постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1).

Следовательно, универсальный принцип присуждения судебных расходов лицу, в пользу которого состоялось судебное решение, не исключает дифференциации правил распределения судебных расходов, которые могут иметь свою специфику, в частности в зависимости от объективных особенностей конкретных судебных процедур и лежащих в их основе материальных правоотношений.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указал (пункт 31), что в случаях, когда удовлетворение требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с административным истцом юридических интересов.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-п положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой этими положениями, при отсутствии возражений административного ответчика на требования административного истца, фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда: ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости; и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи административного иска.

Следовательно, имеющиеся допустимые различия в методах кадастровой и рыночной оценки объекта недвижимости делают неизбежными определенные расхождения между результатами оценок, притом, что и тот и другой результаты считаются достоверными постольку, поскольку они законно получены в процедурах массовой государственной кадастровой оценки, либо в порядке приведения кадастровой стоимости объекта к его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки.

Установление кадастровой стоимости равной рыночной, являясь законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки. А особенности определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не дают оснований для вывода о том, что ее установление в размере, равном их рыночной стоимости, свидетельствует во всех случаях об ошибочности, незаконности ранее состоявшейся кадастровой оценки и о нарушении прав лица, которому соответствующий объект недвижимости принадлежит. Поэтому решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, которые не имеют противоположных с административным истцом юридических интересов, и действовали в пределах своих полномочий.

Таким образом, разрешая вопрос о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, суду необходимо учитывать, укладывается ли расхождение установленной кадастровой стоимости объекта с установленной его рыночной стоимостью в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, отличается от ее рыночной стоимости на 46,6% (3 002 767,55 рублей относительно 1 603 500 рублей).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, отличается от ее рыночной стоимости на 48,44% (1 013 327 рублей относительно 522 500 рублей).

По мнению суда, такое отличие кадастровой стоимости объекта недвижимости от его рыночной стоимости укладывается в приемлемый диапазон отклонений результатов, полученных по итогам проведения массовой государственной кадастровой оценки и индивидуальной оценки. Поэтому оснований для вывода о наличии ошибки, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, не имеется. Такая разница в стоимостях объекта, по мнению суда, не является значительной.

Для правильного разрешения вопроса о распределении судебных расходов между сторонами по данной категории дел необходимо также установить соотношение размера судебных расходов, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением дела об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, и размера налоговой выгоды, которую он получит вследствие изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты> АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» владеет на праве собственности, ежегодно платит земельный налог. Оспариваемая им кадастровая стоимость участков утверждена по состоянию на 01.01.2022 и применяется для определения налоговой базы с 24.04.2023, согласно части 1.1 статьи 391 Налогового кодекса РФ.

Налоговые ставки земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (часть 1 статьи 394 Земельного кодекса РФ). Земельные участки, кадастровая стоимость которых оспаривается, находятся на территории муниципального городского округа «Город Хабаровск». Положением о местных налогах на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.10.2018 № 89) утверждены налоговые ставки земельного налога. Для земельных участков с кадастровыми номерами № и № применяется налоговая ставка 1.5% от кадастровой стоимости участков.

Очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки земельных участков (часть 4 статьи 11 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»). Следовательно, следующая государственная кадастровая оценка земельных участков на территории Хабаровского края будет проводиться не ранее 2026 года, с началом ее действия 01.01.2027.

В случае изменения в течение налогового периода характеристик земельного участка исчисление суммы налога в отношении такого земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых этот земельный участок находился в собственности налогоплательщика после изменения его характеристик, к числу календарных месяцев в налоговом периоде (пункты 7, 7.1 статьи 396 Налогового кодекса РФ). Исходя из этого, коэффициент для земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> для 2023 года составит 8/12.

Административным истцом представлен расчет налоговой выгоды, которую он получит при установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости за период с мая 2023 по 2026 годы: по земельному участку с кадастровым номером № – выгода составит 79 931,93 рубль; по земельному участку с кадастровым номером № – выгода составит 28 038,49 рублей.

К возмещению судебных расходов заявлена сумма по каждому земельному участку – по 15 000 рублей. Соотношение ожидаемой имущественной выгоды от снижения суммы налога и понесенных судебных расходов свидетельствует, что размер налоговой выгоды выше связанных с рассмотрением административного дела расходов. Поэтому суд считает, что оснований для удовлетворения требований о возмещении судебных расходов, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции, не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, удовлетворить.

Установить утвержденную по состоянию на 01.01.2022 кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер №, площадь 5 345 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под занимаемый объект торговли – сооружение автозаправочной станции № 26, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 603 500 рублей. Результаты оценки применяются с 24.04.2023.

Установить утвержденную по состоянию на 01.01.2022 кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер №, площадь 1900 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под занимаемый объект торговли – сооружение автозаправочной станции № 27, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 522 500 рублей. Результаты оценки применяются с 24.04.2023.

Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости – 26 декабря 2024 года.

Акционерному обществу «ННК-Хабаровскнефтепродукт» в удовлетворении требований о возмещении судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья краевого суда