57RS0(номер обезличен)-92 Дело (номер обезличен)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2025 года г. Орёл

Судья Заводского районного суда (адрес обезличен) Алёшина Е.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Интропластика», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: (адрес обезличен), стр. 1, эт. 2 пом. I, каб. 2, адрес местонахождения: (адрес обезличен), сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) в 14 часов 25 минут по адресу: (адрес обезличен), пер. Артельный, (адрес обезличен), по результатам проведения внеплановой документарной проверки, установлен факт привлечения обществом с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ИнтроПластика» к трудовой деятельности гражданина ФИО1, (дата обезличена) года рождения, являющегося студентом ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени ФИО2» очной формы обучения, при отсутствии у него разрешения на работу в качестве подсобного рабочего. Так, (дата обезличена) в 13 час. 20 мин. по адресу: (адрес обезличен), ФИО1 укладывал поддоны для погрузчика, при этом в период осуществления трудовой деятельности ФИО1 Ш. отсутствовал на учебных занятиях согласно установленному времени обучения, что является нарушением части 4 статьи 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ИнтроПластика» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании защитник ООО «ИнтроПластика» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала. Указала, что ни разрешение на работу, ни патент ФИО1 Ш. не был нужен, так как он является студентом очного отделения аккредитованного высшего учебного заведения. При этом законодатель не обязывает работодателя контролировать учебный процесс иностранных работников.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме. Пояснила, что ФИО1 Ш. как студенту очной формы обучения действительно не нужен патент или разрешение на работу, если он работает в свободное от учебы время. Однако в связи с тем, что ФИО1 Ш. пропускал занятия и был допущен к работе, ему нужно разрешение на работу по соответствующей специальности. Указала на то, что при должной степени ответственности и осмотрительности работодатель мог контролировать учебный процесс иностранного работника, поскольку расписание занятий находится в открытом доступе на сайте учебного заведения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допросив свидетеля, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от (дата обезличена) № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно пункту 1 статьи 13 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодателем в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 13 Федерального закона ль (дата обезличена) № 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Объектом административных правонарушений по ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона административных правонарушений по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ выражается, в том числе в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

С субъективной стороны административное правонарушение по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ может быть совершено как в форме умысла, так и по неосторожности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ИнтроПластика», подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 57 ОР (номер обезличен)М0756 от (дата обезличена), в котором изложены обстоятельства совершенного ООО «ИнтроПластика» административного правонарушения. С точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его оформления, протокол об административном правонарушении составлен правильно, и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (номер обезличен) от (дата обезличена);

- письменным объяснением представителя ООО «ИнтроПластика» ФИО3 от (дата обезличена);

- письменным объяснением ФИО1 Ш. от (дата обезличена);

- постановлением 58 ОР (номер обезличен)М0335 от (дата обезличена), которым ФИО1 Ш. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО5 от (дата обезличена);

- распоряжением (номер обезличен) от (дата обезличена) о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства ООО «ИнтроПластика»;

- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО4;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ИнтроПластика»;

- выпиской из приказа о зачислении в университет (номер обезличен) от (дата обезличена) в отноении ФИО1 Ш.;

- выпиской из приказа о переводе с 1 курса на 2 курс (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении ФИО1 Ш.;

- расписанием занятий для группы 31ТУ за период с (дата обезличена) по (дата обезличена);

- показаниями допрошенного в качестве свидетеля ФИО1 Ш., согласно которым он обучается в ОГУ им. ФИО2, и с января 2025 года работает в ООО «ИнтроПластика» в должности помощника оператора. В связи с тем, что обучается очно, патент или разрешение на работу он не получал. В утренние смены он выходит на работу в 8 утра. В случае если смена на работе совпадает с занятиями в институте, меняется сменой.

С учетом изложенного, перечисленные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ позволяют суду прийти к выводу о совершении ООО «ИнтроПластика» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом вина юридического лица не ставится в зависимость от вины его должностных лиц, действия которых повлекли совершение административного правонарушения.

Таким образом, ООО «ИнтроПластика», совершив деяние, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гражданина ФИО1 Ш., при отсутствии у него разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности на территории Орловской области, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил, норм и ограничений, предусмотренных действующим законодательством по недопущению совершения административного правонарушения.

Доводы защитника ООО «ИнтроПластика» о том, что согласно 7.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ ФИО1 Ш. имеет право осуществлять трудовую деятельность без получения разрешения на работу или патента, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона, в том числе обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время (подпункт 7.1).

В силу определения, данного в пункте 3 части 2 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от (дата обезличена) N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", профессиональной образовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

Из представленного ответа на запрос судьи следует, что ФИО1 Ш. является действующим студентом ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. ФИО2», зачислен приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) на 1 курс для обучения по очной форме обучения по направлению подготовки 4(дата обезличена) «Туризм» с (дата обезличена), приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) переведен с 1 курса на 2 курс с (дата обезличена).

Согласно расписанию занятий для группы 31ТУ, в которой проходит обучение ФИО1 Ш., (дата обезличена) с 10 часов 10 минут до 13 часов 30 минут проходили учебные занятия.

Вместе с тем, как показал в судебном заседании ФИО1 Ш., в указанную дату он вышел на работу в утреннюю смену в 8 часов утра, при этом до работодателя он не довел информацию о том, что у него будут учебные занятия, при этом его непосредственный руководитель в ООО «ИнтроПластика» данным обстоятельством также не интересовался.

Согласно объяснениям должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, расписание группы, в которой проходит обучение ФИО1 Ш., находится в открытом доступе в сети интернет.

Об этом также свидетельствует наличие ссылки, указанной в расписании занятий для группы 31ТУ, представленной ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. ФИО2» по запросу судьи.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что при должной степени осмотрительности ООО «ИнтроПластика» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Срок давности привлечения ООО «ИнтроПластика» к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «ИнтроПластика», не установлено.

Учитывая характер совершенного ООО «ИнтроПластика» административного правонарушения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, считая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в статье 3.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Пунктами 1.3-3 части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Интропластика», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Интропластика», что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области л/с <***>), КПП 575301001, ИНН <***>, ОКТМО 54701000, номер счета получателя (номер обезличен), банк получателя: Отделение Орел//УФК по Орловской области (адрес обезличен), БИК 015402901, кор.счет (номер обезличен), КБК 18(номер обезличен), УИН: 18(номер обезличен).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Заводской районный суд (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен).

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено (дата обезличена).

Судья Е.А. Алёшина