Дело №2а-2257/2022

УИД: 03RS0001-01-2022-002375-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года г. Уфа

Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Ильясовой Г.З.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Демского района г. Уфы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Главе администрации Демского района ГО г. Уфа об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Демского района г. Уфы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Главе администрации Демского района ГО г. Уфа об оспаривании решения призывной комиссии, указав, что 27.06.2022 г. Административным истцом было пройдено медицинское освидетельствование в призывной комиссии Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Решением комиссии (протокол № 21-13/276 от 27.06.2022) административный истец был признан «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Для объективной оценки соответствия состояния здоровья, административным истцом было обращено внимание призывной комиссии на наличии заболевания: <данные изъяты>

Вышеуказанные жалобы административного истца призывная комиссия проигнорировала.

С решением медицинского освидетельствования призывной комиссии признании годным к военной службе, административный истец не согласен.

Учитывая, что он страдает таким серьезным заболеванием, административный истец утверждает, что какие-либо физические нагрузки особенно служба в армии только усугубит его здоровье. Поэтому с вынесенным решением (заключением) Призывной комиссии административный истец не согласен, считает его нарушающим его законные права и ставящим под угрозу жизнь и здоровье.

Административный истец полагает, что одной из главных функций медицинской комиссии, определенной Центральноно-врачебной комиссии, является «барьерная функция», которая заключается в том, чтобы исключить случаи призыва в армию граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Также административный истец считает, что вынесенным решением, призывная комиссия поставила под угрозу его жизнь и здоровье, так как, в связи с наличием таких заболеваний запрещено заниматься спортом и переносить физические нагрузки, что не свойственно прохождению военной службы по призыву. Во время прохождения военной службы, а также после этого его здоровье может сильно ухудшиться на оставшуюся жизнь.

Административный истец <данные изъяты> просит:

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Демского района ГО г. Уфа о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязать устранить нарушение прав путем признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Также в ходатайстве истец просит взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» судебные расходы в размере 53 300 руб.

Определением суда в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и глава администрация Демского района ГО г. Уфа.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление административного истца о рассмотрении дела без его участия, которое приобщено к материалам дела.

Административный ответчик – представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики –глава Администрации Демского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, представитель Призывной комиссии по Демскому району г. Уфы Республики Башкортостан, Военного комиссариата по Демскому району г. Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч.9 и ч.10 настоящей статьи – на орган, организацию, лицо, наделенными государственными или публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Порядок несения военной службы определяется Законом «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. ст. 22, 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 5.1 названного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно Положению о призыве на военную службу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13). В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичное правило установлено в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, определяющем, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Таким образом, для того, чтобы определить годен призывник к прохождению военной службы или нет, призывник должен пройти медицинское освидетельствование и после медицинского освидетельствования призывная комиссия должна рассмотреть вопрос о том годен ли призывник к военной службе или нет и принять соответствующее решение.

Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная вышеприведенными нормативными правовыми актами, и ее выполнение, служат не только гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но также направлены и на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести.

Судом установлено и следует из учетной карты призывника, что 11.01.2015 года административный истец ФИО1, военным комиссариатом по Демскому району г.Уфы поставлен на первоначальный воинский учет.

В рамках весеннего призыва 2022 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии по Демскому району г.Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан от 27.06.2022 № 21-13/276 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (кат. Б-3).

Оспаривая указанное решение, административный истец указывает на наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца назначена судебная военно-врачебная экспертиза для определения годности ФИО1 к военной службе, на разрешение которой были поставлены вопросы:

- Какие заболевания обнаружены у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по результатам его обследования и освидетельствования призывной комиссией?

- Имеются ли у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заболевания: N11.9 Хронический тубулоинтерстициальный нефрит, в фазе обострения, Хроническая болезнь почек, 2 стадии?

- Если имеются заболевания, то являются ли выявленные отклонения в состоянии здоровья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. основанием для признания его ограниченно годным к военной службе по призыву? (категория годности В)

Проведение экспертизы поручено военно-врачебной комиссии ООО «Медицинский центр «Азимут».

Согласно заключению № 52 от 04.10.2022 военно-врачебной комиссии ООО «Медицинский центр «Азимут» на основании п. «в» ст. 71 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 2013г ФИО1 признан «В» - ограниченно годным к военной службе.

Оценив заключение судебной военно-врачебной экспертизы по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. К названным выводам комиссия экспертов судебной экспертизы пришла на основании обследования призывника ФИО1, анализа медицинских документов и материалов личного дела призывника. Заключение судебной военно-врачебной экспертизы получено судом в результате процессуальных действий суда в соответствии с требования закона, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.

В силу п. «а» ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании изложенного, учитывая заключение № 52 от 04.10.2022 военно-врачебной комиссии ООО «Медицинский центр «Азимут», требования истца о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Башкортостан об определении категории годности истца к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями» и призыве на военную службу, подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав истца суд также находит необходимым обязать призывную комиссию по Демскому району г.Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения путем принятия решения с учетом заключения судебной военно-врачебной экспертизы № 52 от 04.10.2022 г. в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу требований части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Расходы на проведение судебной экспертизы являются необходимыми расходами по настоящему делу, согласно договору о производстве независимой военно-врачебной экспертизы от 22.09.2022 расходы на производство экспертизы составили 53 000 руб.

Из представленного истцом квитанции следует, что ФИО1 в ООО «Медицинский центр «Азимут» оплачено 53 000 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подтвержденные документально расходы административного истца на оплату судебной военно-врачебной экспертизы в сумме 53 000 руб. и уплаты госпошлины 300 руб. подлежат возмещению за счет ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", так как военный комиссариат является юридическим лицом и на этот территориальный орган Министерства обороны Российской Федерации возложены обязанности по организации призыва граждан на военную службу, контролю за правильностью проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу на территории Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по Демскому району г.Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан от 27.06.2022 об определении категории годности ФИО1 к военной службе: «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями» и о призыве ФИО1 на военную службу.

Обязать призывную комиссию по Демскому району г.Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения путем принятия решения с учетом заключения судебной военно-врачебной экспертизы от 04.10.2022 в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" (ИНН N <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) судебные расходы за производство судебной экспертизы - 53 000 руб., расходы по уплате госпошлины – 300 руб., а всего 53 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Киекбаева А.Г.