Судья Федоренко Л.В. Дело № 33а-8133/2023

УИД 24RS0041-01-2023-002601-14

3.198

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 года город Красноярск

Судья судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда Шаврина А.И.,

рассмотрев в апелляционном порядке административное дело по административному иску МИФНС России №10 по Красноярскому краю к Л.Р.Д. в лице законных представителей ФИО1,, ФИО2 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц

по частной жалобе начальника МИФНС России №10 по Красноярскому краю ФИО3

на определение судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 26 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление МИФНС России №10 по Красноярскому краю к Л.Р.Д. в лице законных представителей ФИО1,, ФИО2 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, возвратить административному истцу со всеми приложенными документами»,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю (далее - МИФНС № 10 по Красноярскому краю) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Л.Р.Д. в лице законных представителей ФИО1,, ФИО2 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, направив административное исковое заявление посредством Автоматизированной информационной системы ГАС «Правосудие».

Судом постановлено вышеприведенное определение, которое мотивировано тем, что заявление подписано лицом полномочия которого на подписание административного иска не подтверждены.

Не согласившись с определением суда о возвращении административного иска, начальник МИФНС № 10 по Красноярскому краю ФИО3 подал частную жалобу на него, в которой просит определение отменить и рассмотреть вопрос по существу.

В соответствии с ч.ч.2, 2.1 ст. 315 КАС РФ, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьей единолично.

Проверив материалы, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если оно не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Согласно ч. 8 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 г. № 251 утвержден «Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа».

Пунктом 2.1.1 Порядка предусмотрено, что документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - личный кабинет).

При этом документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа (пункт 2.1.4 Порядка). Под электронным образом документа (электронной копией документа, изготовленной на бумажном носителе) понимается переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (абзац 4 пункта 1.4 Порядка).

Электронные образы документов должны отвечать требованиям, предъявляемым разделом 2.2 Порядка, в частности должны содержать графическую подпись лица, и могут быть заверены как усиленной квалифицированной электронной подписью, так и простой электронной подписью.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 г. № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты).

Под простой электронной подписью понимается электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (абзац 6 пункта 1 постановления).

Пунктом 5 части 1 статьи 126 КАС РФ указано, что к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подписано представителем.

Права и законные интересы организации могут защищаться единоличным органом управления этой организации или уполномоченными ею лицами, действующими в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации (часть 5 статьи 54 КАС РФ). От имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде их руководители (часть 8 статьи 54 КАС РФ).

Пунктом 9 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставляется право предъявлять иски в суде.

Согласно статье 8 данного Закона права налоговых органов, предусмотренные пунктом 9 статьи 7 Закона, предоставляются руководителям налоговых органов и их заместителям.

Из анализа изложенных выше норм процессуального права следует вывод о том, что процессуальный закон выделяет две группы лиц, действующих от имени государственных органов: руководителей таких органов, к которым относятся их заместители, а также представителей.

Руководитель государственного органа не является его представителем в смысле статьей 55, 56 КАС РФ, поскольку положение части 8 статьи 54 КАС РФ выделяет его в качестве самостоятельного лица, осуществляющего правомочия государственного органа в административном судопроизводстве.

Взаимосвязанные положения статей 54 - 56 КАС РФ наделяют представителя государственного органа отличным процессуальным статусом от иных представителей в суде по административным делам, не распространяя на него требования, указанные в статьях 55, 56 КАС РФ.

Как видно из представленных материалов, административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю подписано начальником МИФНС № 10 по Красноярскому краю ФИО3, электронный образ административного искового заявления направлен в суд представителем МИФНС № 10 по Красноярскому краю ФИО4 посредством Автоматизированной информационной системы ГАС «Правосудие», что следует из приложенной к иску квитанции об отправке административного искового заявления, сформированной АИС ГАС «Правосудие». Следовательно, электронный образ административного искового заявления отвечает требованиям, предъявляемым разделом 2.2 Порядка, поскольку содержит графическую подпись лица и заверен простой электронной подписью.

Кроме того, к административному исковому заявлению приложена доверенность от 10.01.2023 г., из текста которой следует, что ФИО4 наделена правом на подачу в суд административных исковых заявлений от имени МИФНС № 10 по Красноярскому краю сроком до 29.12.2023 г., а также правом представлять доказательства. Доверенность подписана начальником МИФНС № 10 по Красноярскому краю ФИО3 В подтверждение полномочий ФИО3 действовать от имени юридического лица представлен приказ Федеральной налоговой службы от 08.12.2021 г.№ номер приказ о продлении срока замещения должности ФИО3 от 13.12.2022 г.

При изложенных обстоятельствах выводы суда о том, что поступившие административное исковое заявление подписано лицом полномочия которого на подписание административного иска не подтверждены– не соответствует материалам дела, в связи с чем, предусмотренных законом оснований для возврата искового заявления не имеется, а определение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 26 апреля 2023 отменить.

Материалы дела направить в Октябрьский районный суд г.Красноярска для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Судья Шаврина А.И.