Решение по делу № 2-386/2025 от 07.03.2025 - о взыскании задолженности.

Дело № 2-386/2025 (2-4529/2024)

55RS0001-01-2024-007259-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Шакуовой Р.И.,

при секретаре Такидзе Д.Д., помощнике судьи Гаюновой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 07 марта 2025 года

гражданское дело по иску ООО «Магнит» к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Магнит» обратилось в суд с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности, ссылаясь на то, что ответчик является собственником и осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, пом. 13П. Договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «Магнит» и юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) заключаются в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Единый тариф на услуги по обращению с ТКО был утвержден ДД.ММ.ГГГГ приказом № РЭК <адрес>.

Региональный оператор начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами <адрес>, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения. Стоимость услуг по обращению с ТКО определяется по цене, сложившейся исходя из норматива ТКО, образуемых в результате осуществления хозяйственной деятельности.

Поскольку обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО не была исполнена потребителем, договор согласно Правил № считался заключенным, по типовой форме по цене, установленной в соответствии с Приказами РЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении предельных единых тарифов и приказом РЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о корректировке на ДД.ММ.ГГГГ предельных единых тарифов.

Поскольку у ответчика отсутствует свой контейнер и контейнерная площадка, при выставлении счетов применяется расчет исходя из норматива накопления ТКО. Складирование отходов в данном случае допускается в местах накопления ТКО, расположенных в непосредственной близости и местонахождения объекта ответчика.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в сумме 105 335,35 руб.

Мировым судьей судебного участка № в Кировском судебном районе <адрес> был вынесен судебный приказ по делу № о взыскании задолженности, который отмен в связи с поступившими от должниками возражениями.

С учетом уточнений просит взыскать с ФИО1 задолженность в размере 105 335,35 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 160,06 руб.; произвести зачет суммы в размере 69 288,61 руб., удержанных исполнительным органом на основании судебного приказа № в счет оплаты суммы задолженности, подлежащих взысканию по настоящему исковому заявлению.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, также поддержала доводы, изложенные в возражениях на отзыв. По спорному адресу находится пункт выдачи товаров ООО «Вайлдбериз», в котором осуществляет деятельность ФИО3, в процессе деятельности пункта выдачи товара образуются ТКО, как от граждан, приходящих за товарами, так и от самих сотрудников. Третье лицо не может заключать договоры на вывоз ТКО после того, как начал работать региональный оператор.

Ответчик ФИО1, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований указала, что пункт выдачи не является торговым объектом, а является офисом, соответственно примененные к ответчику тарифы неправомерны. Все коробки и сопутствующие товары собираются и отвозятся в централизованное помещение Валдбериз, никаких иных отходов не имеется, сотрудники мусор уносят с собой домой. Ранее решением мирового судьи в Кировском судебном районе было отказано ООО «Магнит» во взыскании задолженности, указанные выводы являются преюдициальными при рассмотрении настоящего спора.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., нежилое помещение расположено на <данные изъяты> этаже, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.172-175).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 заключен договор безвозмездного пользования нежилого помещения № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для осуществления коммерческой деятельности (том 1 л.д.13).

Аналогичный договор представлен в материалы дела от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об отходах производства и потребления" (далее также - Закон об отходах, Закон N 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 (далее - Правила N 1156), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с подпунктами 8(5) - 8(7) Правил N 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Положениями части 1 статьи 153 ЖК РФ определено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам жилых домов регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Правила N 354).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) Правил N 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (пункт 148(1) Правил N 354).

Согласно статье 438 ГК РФ фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Заключение договора в письменной форме путем подписания одного документа или обмена документами напрямую зависит от воли самого истца, отсутствие договора в письменной форме при совершении истцом конклюдентных действий по принятию услуг не освобождает его от обязательств по оплате таких услуг.

Пунктом 148(30) Правил N 354 определено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам предоставления коммунальных услуг, составляющей которой является значение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, ООО "Магнит" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, осуществляющим свои обязательства в порядке положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641» (далее Правила №).

ООО «Магнит» приступило к осуществлению своей деятельности в качестве регионального оператора с ДД.ММ.ГГГГ.

Транспортирование ТКО на территории <адрес> и <адрес> осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, <адрес> (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в <адрес> и признании утратившими силу отдельных приказов Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>».

Ссылаясь на оказание ответчику услуг по обращению с ТКО и отсутствие их оплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Магнит» обратилось в суд с иском.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате услуги по вывозу ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 105 335,35 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 654 руб., который определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

В обоснование возражений ответчик указывает, что в исковой период нежилое помещение, принадлежащие ответчику, находились в аренде у ООО «Вайлдберриз» на основании договора аренды №ВБ-26/03 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ООО «Валдберриз» пункт выдачи ООО «Вайлдберриз» не может считаться торговым объектом; в услугах по обращению с твердыми коммунальными отходами ни ответчик, ни ООО «Вайлдберриз» не нуждались (том 1 л.д.14-15).

Правоотношения сторон по исполнению договора регулируются также общими нормами ГК РФ об исполнении обязательств и положениями о договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями Закона N 89-ФЗ, пунктами 8 (5) - 8 (18) Правил N 1156 при отсутствии заключенного между сторонами самостоятельного договора, в том числе, при наличии неурегулированных в предусмотренном Правилами порядке разногласий, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ. Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Ответчик ссылается на то, что в исковой период помещения переданы по договору аренды <данные изъяты>

По общему правилу статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, что предполагает отнесение на него соответствующих расходов, связанных с обслуживанием объекта региональным оператором.

По смыслу статьи 210 и части 2 статьи 616 ГК РФ собственник может возложить на другое лицо на основании договора с ним несение бремени содержания принадлежащего ему имущества.

Однако, согласно положениям пункта 5 статьи 308 ГК РФ обязательство (в данном случае, договор аренды) не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон - для третьих лиц (в данном случае, регионального оператора).

Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении в силу закона на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Поэтому в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения (Вопрос N 5 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, лицом, ответственным перед ООО «Магнит» за оплату услуг по обращению с ТКО является собственник помещений ФИО1

Доводы ответчика относительно неверного расчета задолженности в связи с применением неправильного тарифа, необоснованного отнесения пункта выдачи товара ООО «Вайлдберриз» к категории «промтоварные магазины», подлежат отклонению.

Согласно Приложению N 1 к Методическим рекомендациям по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, 9 утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N № к предприятиям службы быта относятся: мастерские по ремонту бытовой и компьютерной техники, мастерские по ремонту обуви, ключей, часов и пр., ремонт и пошив одежды, химчистки и прачечные, парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты, гостиницы, общежития, бани, сауны. Продовольственные и промтоварные магазины относятся к предприятиям торговли.

Согласно условиям договора аренды между ФИО3 и ООО «Вайлдберриз» (арендатор) от ДД.ММ.ГГГГ арендатор имеет право использовать помещения в целях организации и осуществления коммерческой и административно-хозяйственной деятельности (п.1.3).

При этом, как указывает представитель ответчика нежилые помещения использовались в качестве пункта выдачи товаров.

Утверждение ответчика о том, что при таком виде деятельности в оказании услуг по обращению с ТКО ни он, ни арендатор не нуждались, подлежит отклонению, поскольку образование ТКО является закономерным следствием жизнедеятельности и деятельности юридического лица и его работников в помещении; деятельность пункта выдачи заказов интернет-магазина предполагает образование бытовых отходов работниками пункта и образование отходов при упаковке и распаковке продукции.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> является торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети Интернет; <данные изъяты> осуществляет торговлю как непродовольственными, так и продовольственными товарами.

Данная деятельность, вопреки утверждению ответчика, является торговой.

Ответчик ссылается на несоответствие характеристик объекта пункту 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", поскольку в пункте выдачи отсутствует оборудование для выкладки и демонстрации товара. Между тем, согласно приведенному в указанной статье определению торгового объекта его признаком является оснащение оборудованием, предназначенным и используемым не только для выкладки и демонстрации товаров, но обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. В пунктах выдачи производится обслуживание покупателей, выдача, произведение расчетов и возврат товара, имеется возможность осмотра и примерки вещей. Деятельность, которая велась в помещении, подпадает под понятие торговой деятельности, приведенное в той же статье 2.

Под торговой деятельностью в целях ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Согласно ч.4 ст. 2 Закона №381-ФЗ торговый объект – это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. При этом сам факт регистрации в помещении юридических лиц, основным видом деятельности которых является осуществление розничной торговли, не свидетельствует о расположении в помещении объектов торговли.

В соответствии с пунктом 38 «ГОСТ Р <данные изъяты> Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ст)» магазин – это стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

В приказе РЭК <адрес> № для всех магазинов определен единый норматив ТКО.

Таким образом, ООО «Магнит» обоснованно применен норматив для наиболее близкой категории объекта - промтоварный магазин.

О применении иного норматива с приведением соответствующего обоснования ответчик не заявляет.

Правила N 1156 предусматривают, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156.

В соответствии с пунктом 8 (10) Правил N 1156, в случае, если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Согласно пункту 8 (11) Правил N 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 8 (15) Правил N 1156, в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) данных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) указанных Правил.

Как следует из материалов дела, предложение о заключении договора размещено ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте регионального оператора ООО "Магнит" в разделе "Заключение договоров" - "Предложение о заключении договора с региональным оператором".

В судебном заседании стороны не оспаривали, что договор между сторонами не был подписан, соответственно отношения сторон в исковой период регулируются условиями типового договора.

В подтверждение факта оказания услуг ООО «Магнит» представило маршрутный журнал о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) ТКО за спорный период.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Исключением (в части даты наступления обязательности исполнения установленной законом схемы обращения с ТКО) является случай несостоявшегося конкурсного отбора или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, которое не может быть компенсировано органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункты 6, 7 статьи 29.1 Закона N 89-ФЗ). Тогда обязательные правила указанного Закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении ТКО региональными операторами вступают в силу не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона N 458-ФЗ договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 881 (далее - Правила N 881), Правила N 1156.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона N 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона N 89-ФЗ, пункт 43 (1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Как указано выше, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8 (4) - 8 (16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8 (17) Правил N 1156).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Заключая договор с иным лицом, собственник отходов не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от внесения своей доли в НВВ регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора.

Таким образом, запрет на заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с иными лицами, кроме регионального оператора, статус которого приобретается в установленном порядке, установлен на законодательном уровне.

Более того, как указывалось выше, договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Договоры, заключенные после начала деятельности регионального оператора с иными лицами и организациями на оказание услуг по обращению с ТКО, являются недействительными.

В спорный период на территории <адрес> статусом регионального оператора было наделено ООО «Магнит».

В связи с изложенным, представленный в материалы дела ответчиком договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Ресурс», счет № от ДД.ММ.ГГГГ, счет № от ДД.ММ.ГГГГ, счет № от ДД.ММ.ГГГГ и т.д. не могут свидетельствовать об оказании указанным лицом услуг по обращению с ТКО.

Учитывая положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, которая конкретизирована в Законе N 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Кроме того, частью 2 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52) установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пункту 4 Правил N 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Доказательств того, ООО «Ресурс» осуществляло не только сбор, но и транспортировку ТКО, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО, как это предусмотрено действующим нормами законодательства, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с нормами действующего законодательства перевозка отходов и их размещение на полигоны ТКО осуществляется в строгом соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <адрес>. Несоблюдение территориальной схемы является нарушением, за которое предусмотрена ответственность хозяйствующих субъектов.

Таким образом, при отсутствии доказательств утилизации отходов ООО «Ресурс» способами, не нарушающими санитарного законодательства, с учетом того, что согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Ресурс» являлось торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-технических оборудованием, сведения о наличие лицензии не имеется, оснований для освобождения ответчика от обязанности оплаты услуг по обращению с ТКО не имеется.

Устанавливая порядок оказания услуг по обращению с ТКО посредством заключения соответствующего договора исключительно с региональным оператором, законодатель в части 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно данной норме, все договоры на обращение с ТКО, заключенные с иными лицами, считаются расторгнутыми и прекращают свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с началом осуществления ООО «Ресурс» деятельности в качестве регионального оператора по обращению с ТКО по <адрес>.

Данная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в пунктах <данные изъяты> Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеприведенного правового регулирования не имеют правового значения обстоятельства складирования твердых коммунальных отходов ответчика в свой контейнер или в контейнер, расположенный на ближайшей контейнерной площадке. Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором вне зависимости от места складирования твердых коммунальных отходов, поскольку твердые коммунальные отходы вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа.

Истцом произведен расчет стоимости услуг по обращению с ТКО за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применен норматив накопления ТКО по виду деятельности ответчика - категория <данные изъяты> «продовольственные, промтоварные магазины»» исходя из расчетной единицы - на <данные изъяты> место, в соответствии с Приказом РЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д.16).

Что касается заявленного ответчиком применения срока исковой давности, то суд отмечает следующее.

В силу ст. ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о выдаче судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № Кировском судебном районе в <адрес> вынесено определение об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате услуги по вывозу ТКО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 105 335,35 руб., расходов по оплате государственной пошлины (том 1 л.д.11).

Настоящее исковое заявление направлено в Кировский районный суд <адрес> суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 204 ГК РФ, срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Обращение истца к мировому судье за выдачей судебного приказа является основанием для приостановления срока исковой давности, время, пока осуществлялась судебная защита нарушенного права истца в мировом суде, подлежит учету при исчислении срока исковой давности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу статьи 204 Гражданского кодекса РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 Гражданского кодекса РФ).

С учетом обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ срок исковой давности за взыскиваемый период истцом не пропущен.

Проверив расчет истца, составленный, суд признает его арифметически верным и полагает необходимым взыскать с ответчика 105 335,35 руб.

Из материалов дела следует, что с ответчика по судебному приказу №(№ вынесенному мировым судьей судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были взысканы денежные средства в размере 69 288,61 руб., что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 43 945,88 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ размере 961,02 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 238 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,97 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 142,74 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о повороте исполнения судебного приказа №(№ от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного решение в части взысканных денежных средств в размере 69 288,61 руб. следует считать исполненным.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска ООО «Магнит» уплачена государственная пошлина в общей сумме 4 160,06 руб., что подтверждается платежными поручениями (том 1 л.д.8-9), которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> №) в пользу ООО «Магнит» задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 105 335,35 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 160,06 рублей.

Решение суда о взыскании денежных средств в размере 69 288,61 рубль считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд <адрес>.

Судья Р.И. Шакуова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.