Дело № 2-3575/2022

50RS0048-01-2022-003509-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кульбака О.М., при секретаре Николаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3575/2022 по иску ФИО1 к <данные изъяты> о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, признании решения незаконным.

В обоснование исковых требований истец ссылалась на то, что <дата> она обратилась в <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку с <дата> по <дата> истец обучалась в Тульском политехническом институте г. Тулы, который не относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а регистрация истца в г. <адрес> не является бесспорным подтверждением ее постоянного проживания.

Учитывая вышеизложенное, истец просил признать решение от <дата> незаконным, признать за истцом право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от <дата> № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, изумив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости возникало у женщин, достигших 55 лет.

В силу п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу абз. 4 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Конституционный Суд РФ в Определении от 11 июля 2006 года № 403- О указал, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Основополагающим фактом для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в п.п. 6-11 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном ст.ст. 32-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, в соответствии с нормами ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина но месту пребывания или жительства.

Судом установлено, что <дата> истец обратилась в <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку с <дата> по <дата> истец обучалась в Тульском политехническом институте г. Тулы, который не относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а регистрация истца со 2 февраля 1977 года по <дата>, с <дата> по <дата> в г. <адрес> не является бесспорным подтверждением ее постоянного проживания.

Вместе с тем, согласно справке Советского городского управления жизнеобеспечения и благоустройства Муниципального образования г. <адрес> б/н от <дата> ФИО1 со 2 февраля 1977 года по <дата>, с <дата> по <дата> была зарегистрирована в г. <адрес>.

В период с <дата> по <дата> ФИО1 обучалась в Тульском политехническом институте.

Согласно справке проректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тульский государственный университет» ФИО5 № 1/349 от <дата> ФИО1 в период обучения в Тульском политехническом институте в общежитии не проживала.

Согласно справке № 258 от <дата> г., выданной Администрацией муниципального образования г. <адрес>, г. <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановление Правительства РФ от <дата> № 1074, и отнесен в соответствии со ст. 7 Закона РФ от <дата> № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом проживания с плотностью загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <дата> № 1074, г. <адрес> относится к IV зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание, что в период обучения в Тульском политехническом институте с <дата> по <дата> ФИО1 в общежитии не проживала, со 2 февраля 1977 года по <дата>, с <дата> по <дата> была зарегистрирована в г. <адрес>, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (3 года 4 месяца 7 дней) на территории с льготным социально-экономическим статусом подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Вместе с тем, при включении в подсчет трудового стажа истца данного периода снижение пенсионного возраста возможно только на 1 год, поскольку согласно Примечанию к ст. 35 Закона РФ от <дата> № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Истец на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС проживал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в г. <адрес>, и проживал на территории с льготно социально-экономическим статусом с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (3 года 4 месяца 7 дней), следовательно, истец, с учетом положений ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от <дата> № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложения 6 к указанному Федеральному закону, имеет право претендовать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с <дата>, то есть по достижению 58 лет (55 лет + 48 месяцев – 1 год = 58 лет).

В указанной связи, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным решения <данные изъяты> от <дата> в части отказа во включении периода проживания истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (3 года 4 месяца 7 дней) на территории с льготным социально-экономическим статусом в период, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и полагает возможным включить период проживания ФИО1 в течение 3 лет 4 месяцев 7 дней на территории с льготным социально-экономическим статусом с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <данные изъяты> о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, признании решения незаконным - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости.

Признать незаконным решение <данные изъяты> <№ обезличен> от <дата> в части отказа во включении периода проживания ФИО1 со 2 февраля 1977 года по <дата>, с <дата> по <дата> на территории с льготным социально-экономическим статусом в период, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включить период проживания ФИО1 со 2 февраля 1977 года по <дата>, с <дата> по <дата> на территории с льготным социально-экономическим статусом в период, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2022 года.

Судья О.М. Кульбака