УИД 66RS0006-01-2023-002005-85
Дело № 33а-9648/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 июля 2023 года город Екатеринбург
Свердловский областной суд в составе судьи Захаровой О.А., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания материал № 9а-501/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юридический омбудсмен» к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании действий незаконными, возложении обязанности
по частной жалобе административного истца общества с ограниченной ответственностью «Юридический омбудсмен»
на определение судьи Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 24 апреля 2023 года о возвращении административного искового заявления
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Юридический омбудсмен» (далее – ООО «Юридический омбудсмен») обратилось в суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области, в котором просило признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства № 16425/20/66006; возложить обязанность на врио начальника отделения – старшего судебного пристава возобновить исполнительное производство; взыскать с ГУФССП России по Свердловской области судебную неустойку в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Определением судьи Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 24 апреля 2023 года настоящее административное исковое заявление ООО «Юридический омбудсмен» возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.
В частной жалобе административный истец просит отменить указанное определение как необоснованное и не соответствующее нормам процессуального права, поскольку административное исковое заявление было подписано представителем ФИО3 и приложена соответствующая доверенность и документы, подтверждающие наличия высшего юридического образования.
В соответствии с правилами частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба назначена к рассмотрению единолично судьей суда апелляционной инстанции без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы административного иска, доводы частой жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.
На основании пункта 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца.
В силу части 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
На основании части 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (при ее наличии).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Возвращая административное исковое заявление ООО «Юридический омбудсмен», судья первой инстанции исходил из того, что оно подписано и подано в суд представителем административного истца ФИО3 с приложением доверенности от 12 декабря 2022 года и диплома о высшем юридическом образовании иностранного государства Украины. Вместе с тем, образование и (или) квалификация, полученные в Украине, не признаются в Российской Федерации, поскольку Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях от 26 мая 2000 года (далее – Соглашение) прекратило свое действие 20 декабря 2022 года, а свидетельство о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации согласно части 6 статьи 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ФИО3 не представлено.
Суд апелляционной инстанции полагает выводы судьи первой инстанции ошибочными, ввиду следующего.
Из представленных материалов следует, что представитель ООО «Юридический омбудсмен» ФИО3 подписала административное исковое заявление на основании доверенности от 12 декабря 2022 года, выданной сроком на 3 года, приложив копию диплома специалиста ... по специальности «Правоведение», квалификация «юрист» № МВ 11560448 от 31 мая 2013 года.
По общему правилу документ об образовании, полученный не в Российской Федерации, подтверждает квалификацию его владельца в том случае, если этот документ признан в России в соответствии со статьей 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Иностранный диплом признается в России в том числе если между Россией и государством, где такой диплом получен, заключен соответствующий международный договор.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях от 26 мая 2000 года, распространявшееся на документы государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях, выдаваемые на территории сторон, а также на документы государственного образца, выдаваемые учреждениями образования каждой из сторон, расположенными на территории других государств, утратило силу с 22 декабря 2022 года.
Вместе с тем, статьей 17 указанного Соглашения предусмотрено, что в случае прекращения его действия положения Соглашения будут применяться к предусмотренным им документам, выданным до прекращения действия Соглашения, а также к обучающимся и соискателям ученых званий, которые прибыли в Российскую Федерацию или на Украину до прекращения действия Соглашения.
Рособрнадзор, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, разъяснил 26 января 2023 года, что в связи с прекращением действия Соглашения образование и (или) квалификация, полученные на территории Украины до прекращения его действия, не потребует прохождения процедуры признания в Российской Федерации вне зависимости от даты обращения их обладателей за признанием. Таким образом, иностранное образование, подтверждаемое документом об образовании, подпадающим под действие Соглашения, может быть признано на территории Российской Федерации без прохождения процедуры признания и получения свидетельства о признании иностранного образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации.
Учитывая изложенное, диплом ФИО3 (ранее ФИО4), полученный в ... по специальности «Правоведение», квалификация «юрист» № МВ 11560448 от 31 мая 2013 года, надлежащим образом подтверждает ее квалификацию в соответствии с частью 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
При таких обстоятельствах, определение судьи Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 24 апреля 2023 года о возвращении административного искового заявления не может быть признано законным.
Поскольку в данном случае не имелось оснований для возвращения административного искового заявления, то судебный акт подлежат отмене, а материал - направлению в суд для решения вопроса о его принятии к производству суда.
Руководствуясь статьей 315, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 24 апреля 2023 года о возвращении административного искового заявления отменить.
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Юридический омбудсмен» к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании действий незаконными, возложении обязанности направить в тот же суд для решения вопроса о его принятии к производству суда.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья О.А. Захарова