Приговор по делу № 01-0379/2023 от 27.07.2023 | Пресненский районный суд (Город Москва)

1-379/2023

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 27 июля 2023 года.

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Авдотьиной А.А., с участием государственного обвинителя – помощника Пресненского межрайонного прокурора адрес фио, подсудимой ФИО1, защитника – адвоката Удальцова Д.Н., при секретаре судебного заседания фио, помощнике судьи фио,

рассмотрев в закрытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Тр..., паспортные данные, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, не состоящей в браке, не работающей, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: адрес, не судимой,

обвиняемой в совершении четырех преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ,

установил:

... В.А. совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

Приказом Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по адрес от 05.09.2014 № 538 л/с ... В.А. назначена на должность государственной гражданской службы Российской Федерации – заместителя начальника отдела УФМС России по адрес по адрес.

В соответствии с приказом УФМС от 21.08.2014 № 223 «Об утверждении Положения об ОУФМС по адрес по адрес» отдел является структурным подразделением УФМС, основными задачами, функциями и полномочиями которого являются:

- оформление, выдача (замена) и учет паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес;

- осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в пределах адрес, контроль и надзор за соблюдением последними и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета;

- организация взаимодействия с другими структурами подразделениями Управления, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями на территории адрес по вопросам миграции;

- рассмотрение обращений граждан и организаций;

- обеспечение, в пределах своей компетенции, защиты сведений, составляющих государственную и иную, охраняемую законом, тайну;

- производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции и направление материалов дел об административных правонарушениях по подведомственности;

- обеспечение исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях и взаимодействие с подразделениями службы судебных приставов;

- прием граждан, своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- осуществление защиты сведений, составляющих государственную и иную, охраняемую законом тайну, и мер, связанных с допуском сотрудников, служащих и работников отдела к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

- учет и хранение бланков строгой отчетности.

В соответствии с должностным регламентом заместителя начальника отдела, утвержденным 08.09.2014 начальником УФМС, ... В.А. была обязана осуществлять свою служебную деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами МВД России, ФМС России и УФМС, иными нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение государственной гражданской службы, служебным распорядком, инструкцией по делопроизводству, деловым этикетом, Кодексом этики и служебного проведения государственных служащих ФМС России, в том числе на нее возлагалось:

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ и другими федеральными законами;

- сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов и принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Также в соответствии с должностным регламентом, ... В.А. была уполномочена:

- отдавать в пределах своей компетенции поручения, обязательные для выполнения всем личным составом отдела;

- организовывать подбор кадров и вносить предложения начальнику Управления по их расстановке и перемещению;

- распределять функциональные обязанности между сотрудниками, служащими и работниками отдела, осуществлять контроль за их исполнением;

- осуществлять контроль за соблюдением дисциплины и законности в деятельности отдела;

- осуществлять контроль за соблюдением сотрудниками, служащими работниками и работниками отдела правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций и регламентов, правил работы со служебными документами, установленных сроков исполнения поручений;

- принимать меры, направленные на сохранность поступающих в отдел служебных документов;

- проводить воспитательно-профилактическую работу и работу по противодействию коррупции с личным составом отдела;

- обеспечивать и контролировать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц, принимать меры, направленные на восстановление и защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

- получать информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей и внесения предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

- осуществлять доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

- осуществлять доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

- осуществлять в установленном порядке сотрудничество с представителями предприятий, организаций, учреждений, органов государственного и местного управления, международных организаций в пределах своей компетенции;

- получать доступ к базам данных информационных ресурсов, находящимся в ведении Управления, осуществляя взаимодействие с государственными служащими органов, гражданами и организациями на основе общих принципов служебного поведения гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России» и требований к служебному поведению, установленных ст. 18 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

С учетом ведомственных, нормативных и правовых актов ... В.А. являлась должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от нее в служебной зависимости, правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выполняла организационно-распорядительные функции в отделе, связанные с руководством трудовым коллективом, находящимися в ее служебном подчинении сотрудниками отдела, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения и награждения, а также наложения дисциплинарных взысканий.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 23.06.2014 № 581):

- паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на адрес. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на адрес (пункт 1);

- образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются ФМС России (пункт 3);

- в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и паспортные данные (пункт 4);

- запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением. Паспорт, в который внесены такие сведения, является недействительным (пункт 6);

- выдача и замена паспортов производятся территориальными органами ФМС России по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом ФМС России (пункт 10).

Для получения паспорта гражданин предоставляет:

- заявление по форме, установленной ФМС России;

- свидетельство о рождении;

- две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта (пункт 11).

Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

- достижение возраста, предусматривающего срок действия паспорта гражданина: от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста, от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста и от 45 лет – бессрочно;

- изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или паспортные данные

- изменение пола;

- непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

- обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Для замены паспорта гражданин предоставляет:

- заявление по форме, установленной ФМС России;

- паспорт, подлежащий замене;

- две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы ФМС России непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

В приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным Положением, или если представлены не все необходимые документы (пункт 14);

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами ФМС России.

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы (пункт 16).

Гражданин обязан бережно хранить паспорт, а об утрате его должен незамедлительно заявить в территориальный орган ФМС России (пункт 17).

В соответствии с приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391 «Об утверждении Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на адрес» (в ред. Приказов ФМС России от 02.02.2015 № 21):

Выдача и замена паспортов производятся ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и их подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина (пункты 16 и 17).

Результатом предоставления государственной услуги является выдача (замена) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на адрес (пункт 20).

Паспорта вдаются гражданам: в 10-дневный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением (пункт 21).

Исчерпывающим перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:

- заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, заполненное от руки или машинописным способом гражданином, лично обратившимся за получением паспорта (пункт 23);

- свидетельство о рождении (пункт 24);

- две личные фотографии (идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче (замене) паспорта) в черно-белом или цветном исполнении размером 35 х 45 с четким изображением лица строго в анфас.

В случае если с момента фотосъемки произошли существенные изменения внешности, использование данных фотографий не допускается (пункт 25).

При обращении за получением паспорта в случаях утраты (похищения) ранее выданного паспорта, гражданин представляет: письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт – в случае утраты (похищения) паспорта (пункты 29 и 29.2).

Исчерпывающим перечнем оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

- отсутствие или неполнота обязательных для указания сведений в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П;

- непредставление заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, заполненного от руки или машинописным способом гражданином, лично обратившимся за получением паспорта; свидетельства о рождении; двух личных фотографий; письменного заявления об обстоятельствах утраты (похищения) паспорта – в случае утраты (похищения) паспорта, указанных в п.п. 23-30.3 Административного регламента документов;

- несоответствие представленных личных фотографий требованиям, предусмотренным адрес регламента (не идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче (замене) паспорта, с существенным изменением внешности) (пункт 35).

Исчерпывающим перечнем оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, являются недостоверные сведения, указанные в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П (пункт 37).

Основанием для начала административной процедуры (прием документов), является подача заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П и всех необходимых документов (пункт 60).

Личная подпись гражданина в заявлении заверяется сотрудником, осуществляющим прием документов (пункт 61).

Если заявителем представлены не все документы, необходимые для выдачи (замены) паспорта, и (или) личные фотографии не соответствуют установленным адрес регламента требованиям, сотрудник, ответственный за прием документов не принимает представленное заявление о выдаче (замене) паспорта, а гражданину предлагается представить недостающие документы и новые фотографии (пункт 75).

При поступлении документов, они рассматриваются и проверяются руководителем подразделения, особое внимание при этом обращается на полноту и правильность заполнения заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, визуально определяется подлинность документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта (пункт 82).

В заявлении гражданина, с приложенными личными фотографиями, соответствующими адрес регламента, должна отражаться подробная информация о паспортные данные, местах проживания, учебы, работы, службы и т.д., сведения о родителях, братьях, сестрах и других родственниках, которые могут быть использованы для установления его личности, сообщенная заявителем информация проверяется, в том числе путем направления запросов.

При подтверждении информации факта выдачи свидетельства о рождении заявителю, установлении его личности и наличия гражданства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», руководитель подразделения выносит заключение по проверке заявления гражданина и принимает решение о выдаче паспорта (пункт 83).

Решение о выдаче или замене паспорта принимает руководитель подразделения после проверки представленных документов. Проверка документов производится при личном посещении заявителем подразделения для получения паспорта.

В случае утраты (похищения) паспорта, руководителем подразделения принимается решение о производстве по делу об утрате паспорта в порядке, установленном Административным регламентом (пункт 85).

После вынесения руководителем подразделения решения о выдаче (замене) паспорта производится его оформление (пункт 86).

Подготовленные к выдаче паспорта представляются руководителю подразделения, который проверяет полноту и правильность их оформления, проставляет подпись и печать подразделения (пункт 92).

При обращении гражданина вручение паспорта производится руководителем территориального органа (подразделения) или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем территориального органа или подразделения, которые должны (пункт 96):

- удостовериться, что получатель паспорта является именно тем лицом, на чье имя оформлен паспорт (пункт 96.1);

- предложить гражданину расписаться на установленных местах на второй странице паспорта и в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, с указанием фамилии, имени, отчества и даты получения паспорта (пункт 96.4);

- вручить гражданину паспорт и разъяснить его обязанности по бережному хранению, о сроке действия паспорта и необходимости своевременной его замены (пункт 96.5).

На основании заявления об утрате (похищении) паспорта сотрудником составляется справка и заводится дело об утрате паспорта, в котором содержатся все материалы проверки, в том числе копии устанавливающих личность документов.

Заявление об утрате (похищении) паспорта регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан об утрате (похищении) паспорта.

Делу об утрате паспорта присваивается порядковый номер в соответствии с порядковым номером в журнале регистрации заявлений граждан об утрате (похищении) паспорта (пункт 111).

Подразделение, принявшее заявление об утрате (похищении) паспорта, в течение 3 (трех) дней со дня его подачи уведомляет об этом налоговый орган по месту жительства заявителя (пункт 112).

При подтверждении факта выдачи утраченного (похищенного) паспорта заявителю, установлении его личности и наличии у него гражданства, руководитель подразделения утверждает заключение по проверке заявления гражданина об утрате (похищении) паспорта и принимает решение о выдаче паспорта взамен утраченного (похищенного) (пункт 120).

Руководители подразделений организуют работу по выдаче (замене) паспортов и их учету, определяют должностные обязанности сотрудников и осуществляют контроль за их исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучают подчиненных и несут ответственность за соблюдение законности при предоставлении государственной услуги в соответствии с законом (пункт 130).

Сотрудник, ответственный за прием документов и личных фотографий, несет персональную ответственность за сохранность документов, соблюдение сроков и порядка приема документов и справки о приеме документов на оформление паспорта.

Сотрудник, ответственный за рассмотрение документов, несет персональную ответственность за проверку документов, определение их подлинности и соответствия установленным требованиям.

Сотрудник, ответственный за оформление паспорта, несет персональную ответственность за соблюдение порядка оформления паспорта, достоверность и правильность внесенных в него сведений и отметок.

Сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, несет персональную ответственность за соблюдение порядка выдачи паспорта, правильность заполнения журнала учета поступления бланков паспорта и их выдачи гражданам (пункт 131).

В соответствии со ст. 19.16 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, умышленное уничтожение или порча паспорта, или небрежное хранение документа, повлекшее утрату, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в ч. 1 ст. 23.67 КоАП, вправе: руководители федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, руководители территориальных органов и структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, и их заместители.

В соответствии со ст.ст. 35, 40, 45 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется; каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища; государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (в том числе п.п. 1, 2 и 3 ст. 1151):

- в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным;

- в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок и расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества (жилые помещения и земельные участки).

Если жилое помещение и земельный участок расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное п. 2 ст. 1151 ГК РФ, включается в жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Приказом ГУ МВД России по адрес Лицо № 1 (уголовное дело в отношении которого расследуется в отдельном производстве) назначен на должность начальника ОМВД России по адрес, и до издания приказа Главного управления об освобождении от замещаемой должности, являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выполнял организационно-распорядительные функции в отделе полиции.

В период примерно с 14.01.2015 по 02.04.2015 Лицо № 1, находясь в служебном помещении того же отдела по адресу: адрес, в непосредственной близости от него и, посещая служебное помещение ОУФМС России по адрес по адрес по адресу: адрес, будучи заинтересованным в получении знакомым ему Лицом № 2 (уголовное дело в отношении которого расследуется в отдельном производстве) и неустановленными соучастниками последнего, осуществляющими тяжкие преступления против собственности адрес и граждан, в срочном порядке, без соблюдения предусмотренной процедуры заведомо подложных паспортов граждан РФ на имена собственников или жильцов квартир, с фотографиями подконтрольных соучастникам лиц для их использования в фиктивных сделках (купли-продажи, дарения, ренты), зная о том, что ... В.А. является должностным лицом органов ФМС России и обладает служебными полномочиями по выдаче (замене) паспортов граждан РФ, используя авторитет и возможности занимаемой должности, обратился к последней, преследующей цель извлечь выгоду, связанную с поддержкой с его (Лица № 1) стороны в ходе служебной деятельности и межведомственного взаимодействия и предложил ей в срочном порядке обеспечивать выдачу Лицу № 2 и неустановленным соучастникам последнего в нарушение установленной законом процедуры заведомо подложных паспортов граждан РФ.

... В.А., в полной мере осознавая противоправный характер указанных действий, предвидя общественно-опасные последствия и желая их наступления, в марте-апреле 2015 года, но не позднее 02.04.2015, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, преследуя цель заручиться поддержкой со стороны Лица № 1 в ходе служебной деятельности и межведомственного взаимодействия решила организовать выдачу Лицу № 2 и его соучастникам заведомо подложных для нее паспортов граждан РФ с фотографиями подконтрольных соучастникам лиц.

В указанные период и месте ... В.А., используя авторитет и возможности занимаемой должности, с целью скрыть свою истинную роль, привлекла подчиненного Лица № 3 (уголовное дело в отношении которого расследуется в отдельном производстве), назначенного на основании приказа УФМС России по адрес на должность старшего инспектора ОУФМС России по адрес по адрес, а на основании приказа того же Управления на должность старшего инспектора ОУФМС России по адрес по адрес, преследующего цель извлечь выгоду, связанную с общим покровительством с ее стороны, до которого довела просьбу Лица № 1 в интересах Лица № 2 и неустановленных соучастников последнего, заинтересованных в получении в срочном порядке заведомо подложных паспортов граждан РФ с фотографиями подконтрольных соучастникам лиц.

В соответствии с типовой должностной инструкцией Лицо № 3 был обязан осуществлять служебную деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами применительно к исполнению своих должностных обязанностей, приказом Управления от 21.08.2014 № 223, приказами и распоряжениями МВД России и ФМС России, начальника Управления, начальника отдела по адрес, начальника, начальника отдела, Кодексом этики и служебного поведения государственных служащих ФМС России и должностной инструкцией (должностным регламентом), в том числе на него возлагалось:

- соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

- в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей;

- не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника;

- сообщать начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта;

- уведомлять начальника, органы прокуратуры или другие государственные органы о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения;

- рассматривать в пределах служебных обязанностей и в установленные сроки обращения граждан и организаций;

- осуществлять текущий контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственных функции, и принятием решений;

- обеспечивать и контролировать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявлений и обращений, принимать меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

- выявлять административные правонарушения и преступления;

- привлекать, в пределах компетенции, физических лиц, виновных в совершении административных правонарушений в сфере миграции, к административной ответственности, в пределах компетенции;

- вести личный прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела по осуществлению государственных услуг;

- осуществлять, в соответствии с законодательством Российской Федерации оформление, выдачу (замену) и учет паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес;

- в целях реализации государственных услуг запрашивать информацию по учетам Главного информационно-аналитического центра МВД России и информационных центров МВД России по субъектам Российской Федерации, а также в Управлении регистрации и архивных фондов ФСБ России;

- оказывать населению и официальным лицам консультационные услуги по вопросам, относящимся к компетенции отделения;

- обеспечивать направление в регистрирующие (налоговые) органы информации об изменении установочных данных граждан;

- осуществлять производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес и за пределами Российской Федерации;

- осуществлять регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

- предоставлять государственную услугу по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также исполнение государственной функции по их учету;

- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в отношении физических лиц в пределах установленной компетенции.

Также в соответствии с должностной инструкцией Лицо № 3 был уполномочен:

- получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для выполнения служебных обязанностей;

- осуществлять доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей связано с использованием таких сведений;

- обращаться к вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицам, в вышестоящие органы или в суд для защиты своих прав и законных интересов и для разрешения споров, связанных с прохождением службы.

С учетом ведомственных, нормативных и правовых актов Лицо № 3 являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Во исполнение преступного умысла ... В.А. в марте-апреле 2015 года, но не позднее 02.04.2015, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, с целью скрыть свою истинную роль и избежать разоблачения, разработала общий план совершения преступлений с разделением возлагаемых на нее и Лицо № 3 преступных ролей, который в указанный период по тому же адресу, довела до последнего, а Лицо № 3, преследуя цель заручиться поддержкой и общим покровительством со стороны ФИО1, в нарушение возложенных на него должностных обязанностей, согласился путем превышения своих должностных полномочий осуществлять оформление и выдачу Лицу № 2 и соучастникам последнего заведомо подложных паспортов граждан РФ с фотографиями подконтрольных соучастникам лиц, вступив в преступный сговор, распределив между собой роли.

Разработанный преступный план предусматривал совершение ряда сложных, завуалированных действий при оформлении, выдаче (замены) и учете паспорта гражданина РФ, на первый взгляд носящих законный характер, а по сути, являющихся реализацией их общего с Лицом № 3 преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, предполагал вовлечение в сферу их преступной деятельности иных сотрудников, работников и гражданских служащих отдела, не осведомленных об их истинных намерениях, и включал в себя следующие этапы:

- осуществление Лицом № 3 переговоров с Лицом № 2 и его соучастниками, принятие от последних под видом подлинных от имени собственника или жильца квартиры и предоставление ФИО1 для организации выдачи (замены) паспорта гражданина РФ, следующих заведомо подложных документов: заявлений об утрате паспорта гражданина РФ, о выдаче нового паспорта гражданина РФ, взамен, якобы утраченного, о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, и фотографий подконтрольных соучастникам лиц;

- принятие Лицом № 3 решения о заведении дела об утрате паспорта гражданина РФ и регистрация заведомо подложного заявления в журнале регистрации заявлений граждан об утрате (похищении) паспорта;

- внесение Лицом № 3 в базу данных «Прикладное программное обеспечение регионального территориального уровня ФМС» информации о якобы имевшем место факте утраты паспорта гражданина РФ и подготовка документов, свидетельствующих о наличии оснований для выдачи нового документа, удостоверяющего личность гражданина РФ;

- подготовка Лицом № 3 проектов документов, связанных якобы с проверкой заявления об утрате паспорта гражданина РФ, с внесенными в них заведомо ложными сведениями об обращении с заявлением, о проведенной якобы проверке и подтверждении тождественности лица, изображенного на фотографиях подконтрольных соучастникам лиц, личности надлежащего заявителя и на фотографии в подлинном заявлении гражданина о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на якобы утраченный паспорт гражданина РФ;

- согласование ФИО1 представленных Лицом № 3 проектов заведомо подложных документов, утверждение заключения по проверке заявления гражданина РФ, с внесенными заведомо ложными сведениями о факте утраты гражданином и наличии оснований для выдачи ему нового паспорта, то есть, принятие вопреки интересам службы решения о выдаче нового документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на адрес, взамен якобы утраченного;

- принятие ФИО1 в нарушение установленного законом порядка решения о признании недействительным и утраченным паспорта гражданина РФ на имя собственника или жильца квартиры, организация оформления в срочном порядке нового паспорта, взамен якобы утраченного, с фотографией подконтрольного соучастникам лица, а также предоставление последним для подписания страниц паспорта и заявления о его выдаче (замене) по форме № 1П;

- организация выдачи ФИО1 в срочном порядке, в отсутствие надлежащего заявителя, Лицу № 2 и его соучастникам заведомо подложного паспорта гражданина РФ.

Во избежание своего разоблачения сотрудниками правоохранительных органов, ФИО1 и Лицом № 3 использовались следующие меры конспирации:

- ведение переговоров и координирование преступных действий между участниками коммуникации с использованием системы мгновенного обмена сообщениями (текстовыми, изображениями, с поддержкой аудио и видеосвязи), осуществляемого через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» – мессенджер «WhatsApp» («Вотсап»), информация с которого не поддается восстановлению при ее удалении;

- недопущение в разговорах и переписке указаний об оформлении заведомо подложных паспортов граждан РФ и их выдачи соучастникам мошеннических действий;

- сокрытие от компетентных органов факта превышения должностных полномочий, отказ от уведомления налоговых органов о принятии заявления гражданина об утрате паспорта гражданина РФ, и от документирования факта административного правонарушения, связанного с его хранением.

Конкретная преступная деятельность выразилась в следующем:

в точно не установленное время, но не позднее 02.04.2015, в адрес Лицо № 2 и неустановленные соучастники получили в ходе сбора информации об объектах недвижимого имущества, которые могут быть похищены мошенническим путем, сведения о личности ФИО2, зарегистрированной в жилом помещении по адресу: адрес, переданном в пользование и владение ее супруга фио, право собственности на которое принадлежит адрес.

В соответствии с общим планом Лицо № 2 и неустановленные соучастники, будучи заинтересованными в получении и использовании при совершении мошеннических действий заведомо подложного паспорта гражданина РФ на имя ФИО2, с фотографией подконтрольного соучастникам лица, 02.04.2015 обеспечили предоставление в ОМВД России по адрес по адресу: адрес, выполненных с подражанием подлинных почерка и подписей заявление и объяснение от имени ФИО2, содержащих заведомо ложные сведения об утрате паспортные данные на имя ФИО2, и получение в отделе полиции справки от 02.04.2015 № КУСП-12754 на имя ФИО2 об утрате паспорта гражданина РФ.

Затем Лицо № 2 и неустановленные соучастники 07.04.2015 прибыли в ОУФМС России по адрес по адрес по адресу: адрес, где согласно ранее достигнутой договоренности предоставили Лицу № 3 выполненные с подражанием подлинных почерка и подписей заявление от имени ФИО2 на имя врио начальника того же отдела о выдаче паспорта гражданина РФ взамен якобы утраченного, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П от 07.04.2015, выписку из домовой книги № 2289658 д. 35 по адрес в адрес, справку от 02.04.2015 № КУСП-12754 на имя ФИО2 и 2 (две) фотографии неустановленной женщины.

Лицо № 3, зная о том, что надлежащий заявитель фио с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ не обращалась, преследуя цель извлечь выгоду, связанную с общим покровительством со стороны ФИО1, в то же время по тому же адресу, по указанию последней, в нарушение п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 и п.п. 23, 24, 25, 35, 37, 61, 75, 82, 83, 86, 92, 96, 96.1, 96.4, 96.5, 111, 112, 120, 130, 131 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, явно выходя за пределы должностных полномочий, решение об отказе в приеме документов и мер, направленных на приобщение подлинных документов и фотографий от надлежащего заявителя не принял, получив от соучастников подложные документы, предоставив их ФИО1

При этом ... В.А., зная об отсутствии факта личного обращения ФИО2, 07.04.2015, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, действуя вопреки указанным выше законодательным, ведомственным нормативно-правовым актам, рассмотрение принятого от соучастников заявления, поручила Лицу № 3, а последний в тот же день завел дело об утрате паспорта гражданина РФ на имя ФИО2, зарегистрировал заведомо подложное заявление от имени последней в журнале регистрации заявлений граждан об утрате (похищении) паспорта и, используя персональный пароль и логин, осуществил проверку по базам данных «Отдел адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по адрес» и «Автоматизированная оперативно-справочная картотека Информационного центра ГУ МВД России по адрес» на предмет регистрации по месту жительства и розыска ФИО2, после чего внес в базу данных «ППО РТУ ФМС» информацию о якобы имевшем место факте утраты паспортные данные на имя ФИО2, признав и объявив паспорт последней утраченным и недействительным, о чем составил рапорт на имя врио начальника отдела о наличии оснований для выдачи нового документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на имя ФИО2

Далее Лицо № 3 07.04.2015, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, действуя вопреки указанным выше законодательным, ведомственным нормативно-правовым актам, сформировал в базе данных «ППО РТУ ФМС» справку по форме № 24 за № 770-00803Я15221072 от 07.04.2015 и заключение по форме № 27П по проверке заявления ФИО2, с внесенными в них заведомо ложными сведениями об обращении последней с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ, о проведенной ими (ФИО1 и Лицом № 3) якобы проверке и подтверждении тождественности лиц, изображенных на представленных соучастниками фотографиях неустановленной женщины, личности ФИО2 на фотографии в подлинном заявлении последней о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на якобы утраченный паспортные данные.

Затем 07.04.2015 ... В.А., находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, д. 4, стр. 2, при наличии оснований для отказа в приеме документов по причине представления недостоверных сведений о ФИО2 и несоответствии фотографий личности последней, преследуя цель заручиться поддержкой со стороны Лица № 1, в нарушение п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 и п.п. 23, 24, 25, 35, 37, 61, 75, 82, 83, 86, 92, 96, 96.1, 96.4, 96.5, 111, 112, 120, 130, 131 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, явно выходя за пределы должностных полномочий, умышленно согласовала указанный рапорт Лица № 3 и справку по форме № 24 за № 770-00803Я15221072 от 07.04.2015, утвердив заключение по форме № 27П по проверке заявления гражданина, с внесенными в них заведомо ложными сведениями о проведенной ими (ФИО1 и Лицом № 3) якобы проверке, тем самым приняла решение о выдаче нового паспорта гражданина РФ взамен якобы утраченного, обеспечив внесение сведений в новое заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, составленное 07.04.2015, якобы при личном обращении фио Далее неустановленные соучастники 08.04.2015 в адрес произвели от имени ФИО2 оплату государственной пошлины за выдачу паспорта взамен якобы утраченного в сумме сумма.

При наличии оснований для отказа в выдаче паспорта гражданина РФ, указанных п.п. 35 и 37 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, ... В.А. и Лицо № 3 в тот же период и месте приняли меры к сокрытию факта превышения должностных полномочий, отказавшись от направления в соответствии адрес регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391 в налоговый орган уведомления о принятии заявления об утрате паспорта на имя ФИО2, и от документирования его небрежного хранения в соответствии со ст. 19.16 КоАП, не обеспечив внесение информации о правонарушении в базу данных, чем умышленно сокрыли от руководства и компетентных органов факт выдачи соучастникам заведомо подложного паспорта гражданина РФ.

По указанию ФИО1 специалист паспортно-визовой работы того же отдела 14.04.2015, находясь в отделе по адресу: адрес, внесла в бланк паспорта гражданина РФ фамилию, имя, отчество, пол, паспортные данные ФИО2, после чего одну фотографию неустановленной женщины, предоставленную соучастниками, вклеила в заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на имя ФИО2 от 07.04.2015, а вторую в вышеуказанный бланк оформленного паспортные данные на имя последней.

После этого ... В.А. 14.04.2015, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, д. 4, стр. 2, согласованно с Лицом № 3, совершая действия, которые никто и не при каких обстоятельствах не вправе совершать, вопреки положениям п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 и п.п. 23, 24, 25, 35, 37, 61, 75, 82, 83, 86, 92, 96, 96.1, 96.4, 96.5, 111, 112, 120, 130, 131 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, явно выходя за пределы должностных полномочий, умышленно, в срочном порядке, без соблюдения предусмотренной законом процедуры, обеспечила подписание заведомо подложного паспортные данные на имя ФИО2 и проставила в нем оттиск печати отдела, предоставив Лицу № 2 и соучастникам последнего для подписания от имени ФИО2 страниц паспорта и заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на имя последней, а в период примерно с 14.04.2015 по 27.04.2015, находясь по тому же адресу в служебном помещении отдела, в отсутствие ФИО2 организовала выдачу Лицу № 2 и соучастникам последнего заведомо подложного паспорта гражданина РФ на имя ФИО2, якобы взамен утраченного.

Своими незаконными действиями ...фио и Лицо № 3 создали условия и возможность для незаконной приватизации в индивидуальную собственность на имя ФИО2 жилого помещения по адресу: адрес стоимостью сумма, государственная регистрации права собственности которого за последней произведена 07.09.2015, которым Лицо № 2 и соучастники последнего завладели путем обмана, с использованием вышеуказанного заведомо подложенного паспорта гражданина РФ и смогли распорядиться им по своему усмотрению.

В результате указанных противоправных действий жилое помещение в соответствии со ст. 1151 ГК РФ и постановлением Правительства Москвы от 22.07.2008 № 639-ПП не обращено в пользу адрес, что повлекло причинение материального ущерба адрес в особо крупном размере по объекту имущества, что является существенным нарушением охраняемых законом интересов государства, а также наступление тяжких последствий в виде совершения тяжкого преступления против собственности адрес.

Таким образом, ...фио и Лицо № 3 сделали невозможным надлежащее осуществление деятельности правоохранительных органов по защите граждан и государства от противоправных посягательств, причинили существенный вред правам и законным интересам ФИО2 на гарантированное п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 право иметь основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, существенно нарушили один из основных принципов деятельности органов ФМС России – ее осуществление в точном соответствии с законом и охраняемые законом интересы государства, а также гарантированные ст.ст. 35, 36 Конституции РФ охрану права частной собственности и наследования на имущество, создав препятствия к реализации прав адрес, чем дискредитировали авторитет органов ФМС России и государственной власти в целом перед населением, подорвав основы работы, путем создания общественного мнения о вседозволенности и беззаконии при осуществлении служебных полномочий, деформировали правосознание граждан и общества, создавая представление о возможности удовлетворения личных интересов путем превышения должностных полномочий.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

- рассмотрение обращений граждан и организаций;

- учет и хранение бланков строгой отчетности.

В соответствии с должностным регламентом заместителя начальника отдела, утвержденным 08.09.2014 начальником УФМС ... В.А. была обязана осуществлять свою служебную деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами МВД России, ФМС России и УФМС, иными нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение государственной гражданской службы, служебным распорядком, инструкцией по делопроизводству, деловым этикетом, Кодексом этики и служебного поведения государственных служащих ФМС России, в том числе на нее возлагалось:

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

Также в соответствии с должностным регламентом, ... В.А. была уполномочена:

- отдавать в пределах своей компетенции поручения, обязательные для выполнения всем личным составом отдела;

- организовывать подбор кадров и вносить предложения начальнику Управления по их расстановке и перемещению;

- осуществлять контроль за соблюдением дисциплины и законности в деятельности отдела;

- принимать меры, направленные на сохранность поступающих в отдел служебных документов;

Для получения паспорта гражданин предоставляет:

- заявление по форме, установленной ФМС России;

- свидетельство о рождении;

- две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

- изменение пола;

- непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

- обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Для замены паспорта гражданин предоставляет:

- заявление по форме, установленной ФМС России;

- паспорт, подлежащий замене;

- две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Паспорта выдаются гражданам: в 10-дневный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением (пункт 21).

Исчерпывающим перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:

- свидетельство о рождении (пункт 24);

Личная подпись гражданина в заявлении заверяется сотрудником, осуществляющим прием документов (пункт 61).

- удостовериться, что получатель паспорта является именно тем лицом, на чье имя оформлен паспорт (пункт 96.1);

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (в том числе п.п. 1, 2 и 3 ст. 1151):

Жилое помещение, указанное в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, включается в жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Приказом ГУ МВД России по адрес Лицо № 1 назначен на должность начальника ОМВД России по адрес, и до издания приказа Главного управления об освобождении от замещаемой должности, являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выполнял организационно-распорядительные функции в отделе полиции.

В период примерно с 14.01.2015 по 02.04.2015 Лицо № 1, находясь в служебном помещении того же отдела по адресу: адрес, в непосредственной близости от него и, посещая служебное помещение ОУФМС России по адрес по адрес по адресу: адрес, будучи заинтересованным в получении знакомым ему Лицом № 2 и неустановленными соучастниками последнего, осуществляющими тяжкие преступления против собственности адрес и граждан, в срочном порядке, без соблюдения предусмотренной процедуры заведомо подложных паспортов граждан РФ на имена собственников или жильцов квартир, с фотографиями подконтрольных соучастникам лиц для их использования в фиктивных сделках (купли-продажи, дарения, ренты), зная о том, что ... В.А. является должностным лицом органов ФМС России и обладает служебными полномочиями по выдаче (замене) паспортов граждан РФ, используя авторитет и возможности занимаемой должности, обратился к последней, преследующей цель извлечь выгоду, связанную с поддержкой с его (Лица № 1) стороны в ходе служебной деятельности и межведомственного взаимодействия и предложил ей в срочном порядке обеспечивать выдачу Лицу № 2 и неустановленным соучастникам последнего в нарушение установленной законом процедуры заведомо подложных паспортов граждан РФ.

В указанные период и месте ... В.А., используя авторитет и возможности занимаемой должности, с целью скрыть свою истинную роль, привлекла подчиненного Лицо № 3, назначенного на основании приказа УФМС России по адрес на должность старшего инспектора ОУФМС России по адрес по адрес, а на основании приказа того же Управления на должность старшего инспектора ОУФМС России по адрес по адрес, преследующего цель извлечь выгоду, связанную с общим покровительством с ее стороны, до которого довела просьбу Лица № 1 в интересах Лица № 2 и неустановленных соучастников последнего, заинтересованных в получении в срочном порядке заведомо подложных паспортов граждан РФ с фотографиями подконтрольных соучастникам лиц.

- рассматривать в пределах служебных обязанностей и в установленные сроки обращения граждан и организаций;

- выявлять административные правонарушения и преступления;

Также в соответствии с должностной инструкцией Лицо № 3 был уполномочен:

Конкретная преступная деятельность выразилась в следующем:

в точно не установленное время, но не позднее 15.04.2015 в адрес Лицо № 2 и неустановленные соучастники, получив в ходе сбора информации об объектах недвижимого имущества, которые могут быть похищены мошенническим путем, сведения о личности фио, страдающей психическим расстройством, полагая о наличии у нее права собственности на жилое помещение по адресу: адрес, которое в случае ее смерти подлежит обращению в пользу адрес, находясь по указанному адресу, установили доверительное общение с фио и ввели в заблуждение последнюю относительно законности и намерений своих действий под предлогом оказания якобы на законных основаниях услуги по уходу за ней и ее содержанию.

В соответствии с общим планом Лицо № 2 и неустановленные соучастники, будучи заинтересованными в получении и использовании при совершении мошеннических действий заведомо подложного паспорта гражданина РФ на имя фио, 15.04.2015 обеспечили предоставление в ОМВД России по адрес по адресу: адрес, выполненных с подражанием подлинных почерка и подписей заявление и объяснение от имени фио, содержащих заведомо ложные сведения об утрате паспортные данные УВД адрес на имя фио и о выдаче справки на имя последней о его утрате, и получение в отделе полиции справки от 16.04.2015 № 01/14 КУСП 14750 на имя фио об утрате паспорта гражданина РФ.

Затем Лицо № 2 и неустановленные соучастники последнего 21.04.2015 прибыли в ОУФМС России по адрес по адрес по адресу: адрес, где согласно ранее достигнутой договоренности предоставили Лицу № 3 заполненные и подписанные при неустановленных обстоятельствах введенной в заблуждение фио по указанию соучастников заявление на имя врио начальника отдела о выдаче паспорта гражданина РФ взамен якобы утраченного и заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П от 21.04.2015, а также выписку из домовой книги № 2302343 д. 8 по адрес адрес, справку от 16.04.2015 № 01/14 КУСП 14750 на имя фио и две фотографии последней.

Лицо № 3, зная о том, что надлежащий заявитель фио с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ не обращалась, преследуя цель извлечь выгоду, связанную с общим покровительством со стороны ФИО1, в то же время по тому же адресу, по указанию последней, в нарушение п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 и п.п. 23, 24, 25, 35, 37, 61, 75, 82, 83, 86, 92, 96, 96.1, 96.4, 96.5, 111, 112, 120, 130, 131 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, явно выходя за пределы должностных полномочий, решение об отказе в приеме документов и мер, направленных на приобщение подлинных документов от надлежащего заявителя не принял, получив от соучастников подложные документы, предоставив их ФИО1

При этом ... В.А., зная об отсутствии факта личного обращения фио, 21.04.2015, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, действуя вопреки указанным выше законодательным, ведомственным нормативно-правовым актам, рассмотрение принятого от соучастников заявления поручила Лицу № 3, а последний в тот же день завел дело об утрате паспорта гражданина РФ на имя фио, зарегистрировал заведомо подложное заявление последней в журнале регистрации заявлений граждан об утрате (похищении) паспорта и, используя персональный пароль и логин, осуществил проверку по базам данных «Отдел адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по адрес» и «Автоматизированная оперативно-справочная картотека Информационного центра ГУ МВД России по адрес» на предмет регистрации по месту жительства и розыска фио, после чего внес в базу данных «ППО РТУ ФМС» информацию о якобы имевшем место факте утраты паспортные данные УВД адрес на имя фио, признав и объявив паспорт последней утраченным и недействительным, о чем составил рапорт на имя врио начальника отдела о наличии оснований для выдачи нового документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на имя фио

Далее Лицо № 3 21.04.2015, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, действуя вопреки указанным выше законодательным, ведомственным нормативно-правовым актам, сформировал в базе данных «ППО РТУ ФМС» справку по форме № 24 за № 770-00803Я15253656 от 21.04.2015 и заключение по форме № 27П по проверке заявления фио, с внесенными в них заведомо ложными сведениями об обращении последней с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ, о проведенной ими (ФИО1 и Лицом № 3) якобы проверке и подтверждении тождественности лиц, изображенных на представленных соучастниками фотографиях фио, личности последней на фотографии в подлинном заявлении последней о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на якобы утраченный паспортные данные.

Затем 21.04.2015 ... В.А., находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, д. 4, стр. 2, при наличии оснований для отказа в приеме документов по причине представления в отсутствие фио недостоверных сведений о последней, преследуя цель заручиться поддержкой со стороны Лица № 1, в нарушение п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 и п.п. 23, 24, 25, 35, 37, 61, 75, 82, 83, 86, 92, 96, 96.1, 96.4, 96.5, 111, 112, 120, 130, 131 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, явно выходя за пределы должностных полномочий, умышленно согласовала указанный рапорт Лица № 3 и справку по форме № 24 за № 770-00803Я15253656 от 21.04.2015, утвердив заключение по форме № 27П по проверке заявления гражданина, с внесенными в них заведомо ложными сведениями о проведенной ими (ФИО1 и Лицом № 3) якобы проверке, тем самым приняла решение о выдаче нового паспорта гражданина РФ взамен якобы утраченного, обеспечив внесение сведений в новое заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, составленное 21.04.2015, якобы при личном обращении фио

При наличии оснований для отказа в выдаче паспорта гражданина РФ, указанных в п.п. 35 и 37 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, ... В.А. и Лицо № 3 в тот же период и месте приняли меры к сокрытию факта превышения должностных полномочий, отказавшись от направления в соответствии адрес регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391 в налоговый орган уведомления о принятии заявления об утрате паспорта гражданина РФ на имя фио, и от документирования его небрежного хранения в соответствии со ст. 19.16 КоАП, не обеспечив внесение информации о правонарушении в базу данных, чем умышленно сокрыли от руководства и компетентных органов факт выдачи соучастникам заведомо подложного паспорта гражданина РФ.

Далее неустановленные соучастники 22.04.2015 в адрес произвели от имени фио оплату государственной пошлины за выдачу паспорта взамен якобы утраченного в сумме сумма, после чего по указанию ФИО1 специалист паспортно-визовой работы того же отдела в тот же день в отделе по адресу: адрес, внесла в бланк паспорта гражданина РФ фамилию, имя, отчество, пол, паспортные данные фио, после чего одну фотографию последней, предоставленную соучастниками, вклеила в заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на имя фио от 21.04.2015, а вторую в вышеуказанный бланк оформленного паспортные данные на имя последней.

После этого ... В.А. 22.04.2015, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, д. 4, стр. 2, согласованно с Лицом № 3, совершая действия, которые никто и не при каких обстоятельствах не вправе совершать, вопреки положениям п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 и п.п. 23, 24, 25, 35, 37, 61, 75, 82, 83, 86, 92, 96, 96.1, 96.4, 96.5, 111, 112, 120, 130, 131 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, явно выходя за пределы должностных полномочий, умышленно, в срочном порядке, без соблюдения предусмотренной законом процедуры, обеспечила подписание заведомо подложного паспортные данные на имя фио и проставила в нем оттиск печати отдела, предоставив Лицу № 2 и соучастникам последнего для подписания у фио страниц паспорта и заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на имя последней, а в период примерно с 22.04.2015 по 23.04.2015, находясь по тому же адресу в служебном помещении отдела, в отсутствие фио организовала выдачу Лицу № 2 и соучастникам последнего заведомо подложного паспорта гражданина РФ на имя фио якобы взамен утраченного.

На основании заведомо подложного паспорта гражданина РФ на имя фио в период примерно с 23.04.2015 по 28.04.2015 в адрес Лицо № 2 и неустановленные соучастники изготовили проект договора купли-продажи квартиры № 32 по адресу: адрес, от 23.04.2015 между фио и фио, в который внесли заведомо ложные сведения о паспорте на имя фио, и о якобы переданных фио ФИО3 денежных средствах в качестве оплаты за приобретаемую квартиру, обеспечив подписание данного договора от имени последних, и получение нотариальной доверенности от имени фио на имя соучастника Лицо № 4 на представление ее интересов во всех государственных органах и учреждениях, в том числе осуществляющих государственную регистрации прав на недвижимость, удостоверенную 28.04.2015 фио, временно исполняющей обязанности нотариуса адрес фио

Однако, Лицо № 2 и неустановленные соучастники, получив не позднее 02.06.2015 в адрес информацию о том, что на основании решения Пресненского районного суда адрес от 16.02.2015, вступившего в законную силу 17.03.2015, фио на праве собственности принадлежит ¾ доли жилого помещения по адресу: адрес, а родственнику ее умершего супруга фио ФИО4 ¼ доли, что препятствовало соучастникам завладеть правом собственности на жилое помещение, скорректировали свой преступный план, и в целях облегчения приобретения путем обмана права собственности на указанную квартиру решили, используя беспомощное состояние фио вследствие наличия у нее психического расстройства, обеспечить изготовление нового заведомо подложного паспорта гражданина РФ для его использования при похищении последней и совершении дальнейших мошеннических действий с квартирой.

В целях облегчения приобретения путем обмана права собственности на чужое имущество Лицо № 2 и неустановленные соучастники 02.06.2015 прибыли в ОУФМС России по адрес по адрес по адресу: адрес, где согласно ранее достигнутой договоренности предоставили Лицу № 3 заполненные и подписанные при неустановленных обстоятельствах введенной в заблуждение фио по указанию соучастников заявление на имя врио начальника отдела о выдаче паспорта гражданина РФ взамен якобы утраченного и заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П от 02.06.2015, выписку из домовой книги№ 2321269 д. 8 по адрес адрес, и две фотографии фио

Лицо № 3, зная о том, что надлежащий заявитель фио с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ не обращалась, преследуя цель извлечь выгоду, связанную с общим покровительством со стороны ФИО1, в то же время по тому же адресу, по указанию последней, в нарушение вышеуказанных положений постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 и Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, явно выходя за пределы должностных полномочий, решение об отказе в приеме документов и мер, направленных на приобщение подлинных документов от надлежащего заявителя, установленных нормативными и правовыми актами, не принял, получив от соучастников вышеуказанные заведомо подложные документы, тогда же предоставив их ФИО1

При этом ... В.А., зная об отсутствии факта личного обращения фио, 02.06.2015, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, действуя вопреки указанным выше законодательным, ведомственным нормативно-правовым актам, рассмотрение принятого от соучастников заявления поручила Лицу № 3, а последний в тот же день завел дело об утрате паспорта гражданина РФ на имя фио, зарегистрировал заведомо подложное заявление последней в журнале регистрации заявлений граждан об утрате (похищении) паспорта и, используя персональный пароль и логин, осуществил проверку по базам данных «ОАСРиИР УФМС России по адрес» и «АОСКИЦ ГУ МВД России по адрес» на предмет регистрации по месту жительства и розыска фио, после чего внес в базу данных «ППО РТУ ФМС» информацию о якобы имевшем место факте утраты паспортные данные на имя фио, признав и объявив паспорт последней утраченным и недействительным, о чем составил рапорт на имя врио начальника отдела о наличии оснований для выдачи нового документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на имя фио

Далее Лицо № 3 02.06.2015, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, действуя вопреки указанным выше законодательным, ведомственным нормативно-правовым актам, сформировал в базе данных «ППО РТУ ФМС» справку по форме № 24 за № 770-00803Я15350830 от 02.06.2015 и заключение по форме № 27П по проверке заявления фио, с внесенными в них заведомо ложными сведениями об обращении последней с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ, о проведенной ими (ФИО1 и Лицом № 3) якобы проверке и подтверждении тождественности лиц, изображенных на представленных соучастниками фотографиях фио, личности последней на фотографии в предыдущем заведомо подложном заявлении от имени последней о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на якобы утраченный паспортные данные.

Затем 02.06.2015 ... В.А., находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, д. 4, стр. 2, при наличии оснований для отказа в приеме документов по причине представления в отсутствие фио недостоверных сведений о последней, преследуя цель заручиться поддержкой со стороны Лица № 1, в нарушение п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 и п.п. 23, 24, 25, 35, 37, 61, 75, 82, 83, 86, 92, 96, 96.1, 96.4, 96.5, 111, 112, 120, 130, 131 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, явно выходя за пределы должностных полномочий, умышленно согласовала указанный рапорт Лица № 3 и справку по форме № 24 за № 770-00803Я15350830 от 02.06.2015, утвердив заключение по форме № 27П по проверке заявления гражданина, с внесенными в них заведомо ложными сведениями о проведенной ими (ФИО1 и Лицом № 3) якобы проверке, тем самым приняла решение о выдаче нового паспорта гражданина РФ взамен якобы утраченного, обеспечив внесение сведений в новое заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, составленное якобы 02.06.2015 при личном обращении фио

При наличии оснований для отказа в выдаче паспорта гражданина РФ, указанных п.п. 35 и 37 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, ... В.А. и Лицо № 3 в тот же период и месте приняли меры к сокрытию факта превышения должностных полномочий, отказавшись от направления в соответствии с адрес регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391 в налоговый орган уведомления о принятии заявления об утрате паспорта гражданина РФ на имя фио, и от документирования небрежного хранения паспорта гражданина РФ на имя последней в соответствии со ст. 19.16 КоАП, не обеспечив внесение информации о правонарушении в базу данных, чем умышленно сокрыли от руководства и компетентных органов факт выдачи соучастникам заведомо подложного паспорта гражданина РФ.

По указанию ФИО1 специалист паспортно-визовой работы того же отдела 03.06.2015, находясь в отделе по адресу: адрес, внесла в бланк паспорта гражданина РФ фамилию, имя, отчество, пол, паспортные данные фио, после чего одну фотографию последней, предоставленную соучастниками, вклеила в заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на имя фио от 02.06.2015, а вторую в вышеуказанный бланк оформленного паспортные данные на имя последней.

После этого ... В.А. 03.06.2015, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, д. 4, стр. 2, согласованно с Лицом № 3, совершая действия, которые никто и не при каких обстоятельствах не вправе совершать, вопреки положениям п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 и п.п. 23, 24, 25, 35, 37, 61, 75, 82, 83, 86, 92, 96, 96.1, 96.4, 96.5, 111, 112, 120, 130, 131 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, явно выходя за пределы должностных полномочий, умышленно, в срочном порядке, без соблюдения предусмотренной законом процедуры, обеспечила подписание заведомо подложного паспортные данные на имя фио и проставила в нем оттиск печати отдела, предоставив Лицу № 2 и соучастникам последнего для подписания у фио страниц паспорта и заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на имя последней, а в период примерно с 03.06.2015 по 26.06.2015, находясь по тому же адресу в служебном помещении отдела, в отсутствие фио организовала выдачу Лицу № 2 и соучастникам последнего заведомо подложного паспорта гражданина РФ на имя фио, якобы взамен утраченного. При этом неустановленные соучастники 04.06.2015 в адрес произвели от имени фио оплату государственной пошлины за выдачу паспорта взамен якобы утраченного в сумме сумма.

В дальнейшем Лицо № 2 и неустановленные соучастники, получив не позднее 22.07.2015 сведения о поступлении страдающей психическим расстройством фио в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Психиатрическая клиническая больница № 4 Департамента здравоохранения Москвы» по адресу: адрес, 28.07.2015 по тому же адресу предъявили работникам медицинского учреждения заведомо подложный паспортные данные на имя фио, введя их в заблуждение относительно законности и намерений своих действий под предлогом оказания якобы на законных основаниях услуги по уходу за фио и ее содержанию, используя ее беспомощное состояние вследствие наличия у нее психического расстройства, обеспечили ее выписку из медицинского учреждения, переместив 28.07.2015 фио против ее воли в жилое помещение в адрес, то есть, совершили ее похищение, а с 18.05.2016 на основании заведомо подложного паспорта гражданина РФ на имя фио обеспечили снятие и постановку последней на регистрационный учет, якобы по месту жительства, в целях облегчения дальнейших планируемых незаконных сделок с вышеуказанной квартирой, удерживая фио до момента наступления ее смерти 09.06.2016.

Своими незаконными действиями ...фио и Лицо № 3 создали условия и возможность для похищения 28.07.2015 фио и ее удержания, заключения от имени последней фиктивного договора дарения ¾ доли жилого помещения по адресу: адрес, общей стоимостью сумма, государственная регистрации права собственности которого за соучастником Лицом № 5 произведена 04.09.2015, которым Лицо № 2 и соучастники последнего завладели путем обмана, с использованием вышеуказанного заведомо подложного паспорта гражданина РФ и смогли распорядиться им по своему усмотрению.

В результате указанных противоправных действий ¾ доли жилого помещения в соответствии со ст. 1151 ГК РФ и постановлением Правительства Москвы от 22.07.2008 № 639-ПП не обращена в пользу адрес, что повлекло причинение материального ущерба адрес в особо крупном размере по объекту имущества, что является существенным нарушением охраняемых законом интересов государства, и наступление тяжких последствий в виде совершения тяжкого преступления против собственности адрес и особо тяжкого преступления против личности – похищения.

Таким образом, ...фио и Лицо № 3 сделали невозможным надлежащее осуществление деятельности правоохранительных органов по защите граждан и государства от противоправных посягательств, причинили существенный вред правам и законным интересам фио на гарантированное п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 право иметь основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, существенно нарушили один из основных принципов деятельности органов ФМС России – ее осуществление в точном соответствии с законом и охраняемые законом интересы государства, а также гарантированные ст.ст. 35, 36 Конституции РФ охрану права частной собственности и наследования на имущество, создав препятствия к реализации прав адрес, ограничения прав предполагаемых наследников, возможность получения ими достоверных сведений о наличии наследуемого имущества, оградив образовавшуюся наследственную массу от притязания предполагаемых третьих лиц, сокрыли сведения о планируемых тяжких и особо тяжких преступлениях, обеспечили возможность завладения правом собственности на имущество, похищения фио и невозможность ее обращения за защитой своих законных прав и интересов, чем дискредитировали авторитет органов ФМС России и государственной власти в целом перед населением, подорвав основы работы, путем создания общественного мнения о вседозволенности и беззаконии при осуществлении служебных полномочий, деформировали правосознание граждан и общества, создавая представление о возможности удовлетворения личных интересов путем превышения своих должностных полномочий.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

- рассмотрение обращений граждан и организаций;

- учет и хранение бланков строгой отчетности.

В соответствии с должностным регламентом заместителя начальника отдела, утвержденным 08.09.2014 начальником УФМС, ... В.А. была обязана осуществлять свою служебную деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами МВД России, ФМС России и УФМС, иными нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение государственной гражданской службы, служебным распорядком, инструкцией по делопроизводству, деловым этикетом, Кодексом этики и служебного поведения государственных служащих ФМС России, в том числе на нее возлагалось:

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

Также в соответствии с должностным регламентом, ... В.А. была уполномочена:

- отдавать в пределах своей компетенции поручения, обязательные для выполнения всем личным составом отдела;

- организовывать подбор кадров и вносить предложения начальнику Управления по их расстановке и перемещению;

- осуществлять контроль за соблюдением дисциплины и законности в деятельности отдела;

- принимать меры, направленные на сохранность поступающих в отдел служебных документов;

- запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением, является недействительным (пункт 6);

Для получения паспорта гражданин предоставляет:

- заявление по форме, установленной ФМС России;

- свидетельство о рождении;

- две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

- изменение пола;

- непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

- обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Для замены паспорта гражданин предоставляет:

- заявление по форме, установленной ФМС России;

- паспорт, подлежащий замене;

- две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной ФМС России, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган ФМС России и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в п.п. 11 и 13 Положения, и личных фотографий.

Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган ФМС России (пункт 17).

Исчерпывающим перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:

- свидетельство о рождении (пункт 24);

Личная подпись гражданина в заявлении заверяется сотрудником, осуществляющим прием документов (пункт 61).

- удостовериться, что получатель паспорта является именно тем лицом, на чье имя оформлен паспорт (пункт 96.1);

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (в том числе п.п. 1, 2 и 3 ст. 1151):

В период примерно с 14.01.2015 по 02.04.2015 Лицо № 1, находясь в служебном помещении того же отдела по адресу: адрес, в непосредственной близости от него и, посещая служебное помещение ОУФМС России по адрес по адрес по адресу: адрес, будучи заинтересованным в получении знакомым ему Лицом № 2 и неустановленными соучастниками последнего, осуществляющими тяжкие преступления против собственности адрес и граждан, в срочном порядке, без соблюдения предусмотренной процедуры заведомо подложных паспортов граждан РФ на имена собственников или жильцов квартир, с фотографиями подконтрольных соучастникам лиц для их использования в фиктивных сделках (купли-продажи, дарения, ренты), зная о том, что ... В.А. является должностным лицом органов ФМС России и обладает служебными полномочиями по выдаче (замене) паспортов граждан РФ, используя авторитет и возможности занимаемой должности, обратился к последней, преследующей цель извлечь выгоду, связанную с поддержкой с его (Лица № 1) стороны в ходе служебной деятельности и межведомственного взаимодействия и предложил ей в срочном порядке обеспечивать выдачу Лицу № 2 и неустановленным соучастникам последнего в нарушение установленной законом процедуры заведомо подложных паспортов граждан РФ.

- рассматривать в пределах служебных обязанностей и в установленные сроки обращения граждан и организаций;

- выявлять административные правонарушения и преступления;

- предоставлять государственную услугу по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес, а также исполнение государственной функции по их учету;

Также в соответствии с должностной инструкцией Лицо № 3 был уполномочен:

Во исполнение преступного умысла ... В.А. в марте-апреле 2015 года, но не позднее 02.04.2015, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, с целью скрыть свою истинную роль и избежать разоблачения, разработала общий план совершения преступлений с разделением возлагаемых на нее и Лицо № 3 преступных ролей, который в указанный период по тому же адресу довела до последнего, а Лицо № 3, преследуя цель заручиться поддержкой и общим покровительством со стороны ФИО1, в нарушение возложенных на него должностных обязанностей, согласился путем превышения своих должностных полномочий осуществлять оформление и выдачу Лицу № 2 и соучастникам последнего заведомо подложных паспортов граждан РФ с фотографиями подконтрольных соучастникам лиц, вступив в преступный сговор, распределив между собой роли.

Конкретная преступная деятельность выразилась в следующем:

в точно не установленное время, но не позднее 26.04.2016, в адрес Лицо № 2 и неустановленные соучастники получили в ходе сбора информации об объектах недвижимого имущества, которые могут быть похищены мошенническим путем, сведения о личности ФИО5, имеющей в пользовании и владении жилое помещение по адресу: адрес, право собственности на которое принадлежит адрес.

В соответствии с общим планом Лицо № 2 и неустановленные соучастники, будучи заинтересованными в получении и использовании при совершении мошеннических действий заведомо подложного паспорта гражданина РФ на имя ФИО5, с фотографией подконтрольного соучастникам лица, 26.04.2016 обеспечили получение в ОМВД России по адрес по адресу: адрес справки от 26.04.2016 № 1/14 КУСП-18542 об утрате паспортные данные «Пресненский» УВД адрес на имя ФИО5

Затем Лицо № 2 и неустановленные соучастники последнего 28.04.2016 прибыли в ОУФМС России по адрес по адрес по адресу: адрес, где согласно ранее достигнутой договоренности предоставили Лицу № 3 выполненные с подражанием подлинных почерка и подписей заявление от имени ФИО5 на имя врио начальника того же отдела о выдаче паспорта гражданина РФ взамен якобы утраченного, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П от 28.04.2016, справку от 26.04.2016 № 1/14 КУСП-18542 на имя ФИО5, и 2 (две) фотографии неустановленной женщины.

Лицо № 3, зная о том, что надлежащий заявитель ФИО5 с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ не обращалась, преследуя цель извлечь выгоду, связанную с общим покровительством со стороны ФИО1, в то же время по тому же адресу, по указанию последней, в нарушение п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 и п.п. 23, 24, 25, 35, 37, 61, 75, 82, 83, 86, 92, 96, 96.1, 96.4, 96.5, 111, 112, 120, 130, 131 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, явно выходя за пределы должностных полномочий, решение об отказе в приеме документов и мер, направленных на приобщение подлинных документов и фотографий от надлежащего заявителя не принял, получив от соучастников подложные документы, предоставив их ФИО1

При этом ... В.А., зная об отсутствии факта личного обращения ФИО5, 28.04.2016, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, действуя вопреки указанным выше законодательным, ведомственным нормативно-правовым актам, рассмотрение принятого от соучастников заявления поручила Лицу № 3, а последний в тот же день завел дело об утрате паспорта гражданина РФ на имя ФИО5, зарегистрировал заведомо подложное заявление от имени последней в журнале регистрации заявлений граждан об утрате (похищении) паспорта и, используя персональный пароль и логин, осуществил проверку по базам данных «Отдел адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по адрес» и «Автоматизированная оперативно-справочная картотека Информационного центра ГУ МВД России по адрес» на предмет регистрации по месту жительства и розыска ФИО5, после чего внес в базу данных «ППО РТУ ФМС» информацию о якобы имевшем место факте утраты паспортные данные «Пресненский» УВД адрес на имя ФИО5, признав и объявив паспорт последней утраченным и недействительным, о чем составил рапорт на имя врио начальника отдела о наличии оснований для выдачи нового документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на имя ФИО5

Далее Лицо № 3 28.04.2016, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, действуя вопреки указанным выше законодательным, ведомственным нормативно-правовым актам, сформировал в базе данных «ППО РТУ ФМС» справку по форме № 24 за № 770-00803Я16289498 от 28.04.2016 и заключение по форме № 27П по проверке заявления ФИО5, с внесенными в них заведомо ложными сведениями об обращении последней с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ, о проведенной ими (ФИО1 и Лицом № 3) якобы проверке и подтверждении тождественности лиц, изображенных на представленных соучастниками фотографиях неустановленной женщины, личности ФИО5 на фотографии в подлинном заявлении последней о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на якобы утраченный паспортные данные.

Затем 28.04.2016 ... В.А., находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, д. 4, стр. 2, при наличии оснований для отказа в приеме документов по причине представления недостоверных сведений о ФИО5 и несоответствии фотографий личности последней, преследуя цель заручиться поддержкой со стороны Лица № 1 в нарушение п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 и п.п. 23, 24, 25, 35, 37, 61, 75, 82, 83, 86, 92, 96, 96.1, 96.4, 96.5, 111, 112, 120, 130, 131 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, явно выходя за пределы должностных полномочий, умышленно согласовала указанный рапорт Лица № 3 и справку по форме № 24 за № 770-00803Я16289498 от 28.04.2016, утвердив заключение по форме № 27П по проверке заявления гражданина, с внесенными в них заведомо ложными сведениями о проведенной ими (ФИО1 и Лицом № 3) якобы проверке, тем самым приняла решение о выдаче нового паспорта гражданина РФ взамен якобы утраченного, обеспечив внесение сведений в новое заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, составленное 28.04.2016, якобы при личном обращении ФИО5 Далее неустановленные соучастники 29.04.2016 в адрес произвели от имени ФИО5 оплату государственной пошлины за выдачу паспорта взамен якобы утраченного в сумме сумма.

При наличии оснований для отказа в выдаче паспорта гражданина РФ, указанных в п.п. 35 и 37 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, ... В.А. и Лицо № 3 в тот же период и месте приняли меры к сокрытию факта превышения должностных полномочий, отказавшись от направления в соответствии с адрес регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391 в налоговый орган уведомления о принятии заявления об утрате паспорта гражданина РФ на имя ФИО5, и от документирования его небрежного хранения в соответствии со ст. 19.16 КоАП, не обеспечив внесение информации о правонарушении в базу данных, чем умышленно сокрыли от руководства и компетентных органов факт выдачи соучастникам заведомо подложного паспорта гражданина РФ.

По указанию ФИО1 специалист паспортно-визовой работы того же отдела 04.05.2016, находясь в отделе по адресу: адрес, внесла в бланк паспорта гражданина РФ фамилию, имя, отчество, пол, паспортные данные ФИО5, после чего одну фотографию неустановленной женщины, предоставленную соучастниками, вклеила в заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на имя ФИО5 от 28.04.2016, а вторую в вышеуказанный бланк оформленного паспортные данные на имя последней.

После этого ... В.А. 04.05.2016, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, д. 4, стр. 2, согласованно с Лицом № 3, совершая действия, которые никто и не при каких обстоятельствах не вправе совершать, вопреки положениям п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 и п.п. 23, 24, 25, 35, 37, 61, 75, 82, 83, 86, 92, 96, 96.1, 96.4, 96.5, 111, 112, 120, 130, 131 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, явно выходя за пределы должностных полномочий, умышленно, в срочном порядке, без соблюдения предусмотренной законом процедуры, обеспечила подписание заведомо подложного паспортные данные на имя фио и проставила в нем оттиск печати отдела, предоставив Лицу № 2 и соучастникам последнего для подписания от имени ФИО5 страниц паспорта и заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на имя последней, а в период примерно с 04.05.2016 по 16.06.2016, находясь по тому же адресу в служебном помещении отдела в отсутствие ФИО5 организовала выдачу Лицу № 2 и соучастникам последнего заведомо подложного паспорта гражданина РФ на имя ФИО5 якобы взамен утраченного.

Своими незаконными действиями ...фио и Лицо № 3 создали условия и возможность для незаконной приватизации в индивидуальную собственность на имя ФИО5 жилого помещения по адресу: адрес стоимостью сумма, государственная регистрации права собственности которого за последней произведена 13.06.2018, которым Лицо № 2 и соучастники последнего завладели путем обмана, с использованием вышеуказанного заведомо подложенного паспорта гражданина РФ и смогли распорядиться им по своему усмотрению.

Таким образом, ...фио и Лицо № 3 сделали невозможным надлежащее осуществление деятельности правоохранительных органов по защите граждан и государства от противоправных посягательств, причинили существенный вред правам и законным интересам ФИО5 на гарантированное п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 право иметь основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, существенно нарушили один из основных принципов деятельности органов ФМС России – ее осуществление в точном соответствии с законом и охраняемые законом интересы государства, а также гарантированные ст.ст. 35, 36 Конституции РФ охрану права частной собственности и наследования на имущество, создав препятствия к реализации прав адрес, чем дискредитировали авторитет органов ФМС России и государственной власти в целом перед населением, подорвав основы работы, путем создания общественного мнения о вседозволенности и беззаконии при осуществлении служебных полномочий, деформировали правосознание граждан и общества, создавая представление о возможности удовлетворения личных интересов путем превышения должностных полномочий.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 305 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» ФМС России упразднена.

Приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15.07.2016 № 2057 л/с ... В.А. назначена на должность заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес.

В соответствии с приказом ОМВД России по адрес от 17.10.2016 № 130 л/с «Об утверждении Положения об ОВМ ОМВД России по адрес», отдел по вопросам миграции является структурным подразделением отдела полиции, основными задачами, функциями и полномочиями которого являются:

- производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

- осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации;

- осуществление федерального государственного надзора (контроля) за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

- оформление, выдача и замена гражданам Российской Федерации основных документов, удостоверяющих их личность на адрес, а также учет выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов граждан Российской Федерации;

- производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;

- ведение адресно-справочной работы;

- прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- рассмотрение обращений граждан и организаций;

- защита сведений, составляющих государственную и иную, охраняемую законом тайну, и мер, связанных с допуском сотрудников, служащих и работников отдела к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

- учет и хранение бланков строгой отчетности.

Также отдел вправе запрашивать и получать в установленном порядке документы, справочные материалы и иную информацию, необходимую для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, использовать базы данных МВД России, ГУ МВД России по адрес, применять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе оказания государственных услуг, а также электронные формы взаимодействия с территориальными органами исполнительной власти адрес, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

В соответствии с должностным регламентом заместителя начальника отдела, утвержденным (без даты) начальником ГУ МВД России по адрес и Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ ... В.А. была обязана осуществлять свою служебную деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в том числе на нее возлагалось:

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, сведения, ставшие ей известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство, не допускать нарушения, которые могут привести к разглашению сведений, составляющих государственную тайну, или утрате документов;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ и другими федеральными законами;

- обеспечивать рассмотрение обращений граждан и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принимать меры, направленные на сохранность поступающих в отдел служебных документов;

- осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архива;

- принимать меры по сохранности материально-технической базы;

- осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

- осуществлять оформление, выдачу (замену) и учет паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес;

- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;

- оказывать государственные услуги в электронном виде.

Также в соответствии с должностным регламентом, ... В.А. была уполномочена:

- получать информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, а также для внесения предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

- осуществлять доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

- осуществлять доступ в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

- осуществлять взаимодействие с государственными служащими органов, гражданами и организациями на основе общих принципов служебного поведения гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России» и требований к служебному поведению, установленных ст. 18 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

- образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются МВД России (пункт 3);

- выдача и замена паспортов производятся территориальными органами МВД России по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД России (пункт 10).

Для получения паспорта гражданин предоставляет:

- заявление по форме, установленной МВД России;

- свидетельство о рождении;

- две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

- изменение пола;

- непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

- обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Для замены паспорта гражданин предоставляет:

- заявление по форме, установленной МВД России;

- паспорт, подлежащий замене;

- две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы МВД России непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг.

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом МВД России.

В случае обращения гражданина в территориальный орган МВД России по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением), если утраченный (похищенный) паспорт выдавался другим территориальным органом МВД России, паспорт выдается в 30-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом МВД России (пункт 16).

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной МВД России, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган МВД России и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в п.п. 11 и 13 Положения, и личных фотографий.

Исчерпывающим перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:

- свидетельство о рождении (пункт 24);

Личная подпись гражданина в заявлении заверяется сотрудником, осуществляющим прием документов (пункт 61).

- удостовериться, что получатель паспорта является именно тем лицом, на чье имя оформлен паспорт (пункт 96.1);

- вручить гражданину паспорт и разъяснить его обязанности по бережному хранению, о сроке действия паспорта и необходимости своевременной его замены (пункт 96.5);

В соответствии со ст. 19.16 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, умышленное уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до сумма прописью.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (в том числе п.п. 1, 2 и 3 ст. 1151):

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются, в том числе следующие обязанности (в том числе п. 1 ч. 1 ст. 5, п.п. 1, 2, 4, 11 ч. 1 ст. 12, п.п. 1, 8 ч. 1 ст. 13, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 27):

- полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.

На полицию возлагаются обязанности: принимать и регистрировать заявления и сообщения об административных правонарушениях, и о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку таких сообщений и принимать по ним меры, предусмотренные законом; пресекать противоправные деяния, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения и происшествия, обеспечивать сохранность их следов; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством к подведомственности полиции.

Полиции для выполнения возложенных обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, и гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья.

В случае обращения к нему гражданина с таким заявлением либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения такого правонарушения, и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

В период примерно с 14.01.2015 по 02.04.2015 Лицо № 1, находясь в служебном помещении того же отдела по адресу: адрес, в непосредственной близости от него и, посещая служебное помещение ОУФМС России по адрес по адрес по адресу: адрес, будучи заинтересованным в получении знакомым ему Лицом № 2 и неустановленными соучастниками последнего, осуществляющими тяжкие преступления против собственности адрес и граждан, в срочном порядке, без соблюдения предусмотренной процедуры заведомо подложных паспортов граждан РФ на имена собственников или жильцов квартир, с фотографиями подконтрольных соучастникам лиц для их использования в фиктивных сделках (купли-продажи, дарения, ренты), зная о том, что ... В.А. является должностным лицом органов ФМС России и обладает служебными полномочиями по выдаче (замене) паспортов граждан РФ, используя авторитет и возможности занимаемой должности, обратился к последней, преследующей цель извлечь выгоду, связанную с поддержкой с его (Лица № 1) стороны в ходе служебной деятельности и межведомственного взаимодействия и предложил ей в срочном порядке обеспечивать выдачу Лицу № 2 и неустановленным соучастникам последнего в нарушение установленной законом процедуры заведомо подложных паспортов граждан РФ.

В указанные период и месте ... В.А., используя авторитет и возможности занимаемой должности, с целью скрыть свою истинную роль, привлекла подчиненного Лицо № 3, назначенного на основании приказа УФМС России по адрес на должность старшего инспектора ОУФМС России по адрес по адрес, а на основании приказа того же Управления на должность старшего инспектора ОУФМС России по адрес по адрес, а на основании приказа УВД по адрес ГУ МВД России по адрес на должность инспектора ОВМ ОМВД России по адрес, преследующего цель извлечь выгоду, связанную с общим покровительством с ее стороны, до которого довела просьбу Лица № 1 в интересах Лица № 2 и неустановленных соучастников последнего, заинтересованных в получении в срочном порядке заведомо подложных паспортов граждан РФ с фотографиями подконтрольных соучастникам лиц.

В соответствии с типовой должностной инструкцией Лицо № 3 был обязан осуществлять служебную деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, ФЗ «О полиции», иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами адрес по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России по адрес и Управления, приказом ОМВД России по адрес от 17.10.2016 № 130 л/с и должностной инструкцией (должностным регламента), в том числе на него возлагалось:

- осуществлять прием граждан по предоставлению государственной услуги по вопросам, находящимся в компетенции службы и принимать решения в пределах компетенции;

- соблюдать законность, служебную дисциплину и внутренний распорядок;

- рассматривать заявительские материалы по предоставлению государственных услуг по направлению деятельности и в рамках компетентности и принимать по ним решения;

- принимать и рассматривать заявления граждан, организаций, учреждений, органов государственной власти, поступающие в отдел, подготавливать ответы заявителям в установленный законодательством срок;

- выявлять административные правонарушения и преступления в сфере миграции;

- привлекать, в пределах компетенции, физических лиц, виновных в совершении административных правонарушений в сфере миграции, к административной ответственности;

- осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оформление, выдачу (замену) и учет паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес;

- организовывать и оказывать государственные услуги населению по приему заявок от граждан в электронном виде через единый портал государственных услуг;

- вести адресно-справочную работу;

- уведомлять в установленном порядке непосредственного начальника, органы прокуратуры и другие государственные органы о фактах склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

- исполнять в полной мере обязанности сотрудника полиции согласно ФЗ «О полиции»;

- выполнять приказы и распоряжения начальников, отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации;

- не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

- соблюдать установленные законодательством ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также требования к служебному поведению сотрудника полиции.

- сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принять меры по предотвращению такого конфликта.

Также в соответствии с должностной инструкцией Лицо № 3 был уполномочен:

- получать от физических и юридических лиц, учреждений и организаций информацию, необходимую для предоставления гражданам государственной услуги по направлениям деятельности Управления;

- иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

- иметь доступ в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации и учреждения;

- осуществлять сотрудничество с представителями предприятий, организаций, учреждений, органов государственного и местного управления, международных организаций в пределах своей компетенции;

- пользоваться в установленном порядке базами данных МВД России и ГУ МВД России по адрес.

Конкретная преступная деятельность выразилась в следующем:

в точно не установленное время, но не позднее 02.05.2017 в адрес Лицо № 2 и неустановленные соучастники получили в ходе сбора информации об объектах недвижимого имущества, которые могут быть похищены мошенническим путем, сведения о наступлении 03.12.2012 смерти фио, имеющей в собственности земельный участок № 635 по адресу: адрес, с.адрес, в районе адрес, с/т «Шихово», право собственности на который в связи с ее смертью подлежит обращению в пользу Одинцовского адрес.

В соответствии с общим планом Лицо № 2 и неустановленные соучастники, будучи заинтересованными в получении и использовании при совершении мошеннических действий заведомо подложного паспорта гражданина РФ на имя ФИО6, с фотографией подконтрольного соучастникам лица, не позднее 02.05.2017 в адрес вовлекли в сферу преступной деятельности для участия в фиктивной сделке купли-продажи земельного участка ранее знакомую Лицо № 6, которой отвели роль ФИО6

По указанию Лица № 2 и соучастников последнего, 02.05.2017 Лицо № 6 прибыла в ОВМ ОМВД России по адрес по адресу: адрес, где согласно ранее достигнутой договоренности предоставила Лицу № 3 выполненные ею с подражанием подлинных почерка и подписей заявление от имени ФИО6 на имя заместителя начальника того же отдела ФИО1, содержащее заведомо ложные сведения об утрате паспортные данные на имя ФИО6 и о выдаче нового, взамен якобы утраченного, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П от 02.05.2017, выписку из домовой книги № 2892412 д. 29 стр. 1 по адрес в адрес, и 2 (две) фотографии Лица № 6.

Лицо № 3, зная о том, что надлежащий заявитель ФИО6 с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ не обращалась, преследуя цель извлечь выгоду, связанную с общим покровительством со стороны ФИО1, в то же время по тому же адресу, по указанию последней, в нарушение п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, п.п. 23, 24, 25, 35, 37, 61, 75, 82, 83, 86, 92, 96, 96.1, 96.4, 96.5, 111, 112, 120, 130, 131 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391 и п. 1 ч. 1 ст. 5, п.п. 1, 2, 4, 11 ч. 1 ст. 12, п.п. 1, 8 ч. 1 ст. 13, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О полиции», явно выходя за пределы должностных полномочий, решение об отказе в приеме документов и мер, направленных на приобщение подлинных документов и фотографий от надлежащего заявителя не принял, получив от Лица № 6 подложные документы, предоставив их ФИО1

При этом ... В.А., зная об отсутствии факта личного обращения ФИО6, 02.05.2017, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, действуя вопреки указанным выше законодательным, ведомственным нормативно-правовым актам, рассмотрение принятого от соучастников заявления, поручила Лицу № 3, а последний в тот же день завел дело об утрате паспорта гражданина РФ на имя ФИО6, зарегистрировал заведомо подложное заявление от имени последней в журнале регистрации заявлений граждан об утрате (похищении) паспорта и, используя персональный пароль и логин, осуществил проверку по базам данных «Отдел адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по адрес» и «Автоматизированная оперативно-справочная картотека Информационного центра ГУ МВД России по адрес» на предмет регистрации по месту жительства и розыска ФИО6, после чего внес в базу данных «ППО РТУ ФМС» информацию о якобы имевшем место факте утраты паспортные данные на имя ФИО6, признав и объявив паспорт последней утраченным и недействительным.

Далее Лицо № 3 02.05.2017, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, действуя вопреки указанным выше законодательным, ведомственным нормативно-правовым актам, сформировал в базе данных «ППО РТУ ФМС» справку по форме № 24 за № 770-00803Я17287687 от 02.05.2017 и заключение по форме № 27П по проверке заявления ФИО6, с внесенными в них заведомо ложными сведениями об обращении последней с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ, о проведенной ими (ФИО1 и Лицом № 3) якобы проверке и подтверждении тождественности лиц, изображенных на представленных соучастниками фотографиях Лица № 6, личности ФИО6 на фотографии в подлинном заявлении последней о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на якобы утраченный паспорт гражданина РФ от 22.01.2000.

Затем 02.05.2017 ... В.А., находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, д. 4, стр. 2, при наличии оснований для отказа в приеме документов по причине представления недостоверных сведений о ФИО6 и несоответствии фотографий личности последней, преследуя цель заручиться поддержкой со стороны Лица № 1, в нарушение п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, п.п. 23, 24, 25, 35, 37, 61, 75, 82, 83, 86, 92, 96, 96.1, 96.4, 96.5, 111, 112, 120, 130, 131 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391 и п. 1 ч. 1 ст. 5, п.п. 1, 2, 4, 11 ч. 1 ст. 12, п.п. 1, 8 ч. 1 ст. 13, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О полиции», явно выходя за пределы должностных полномочий, умышленно согласовала указанный рапорт Лица № 3 и справку по форме № 24 за № 770-00803Я17287687 от 02.05.2017, утвердив заключение по форме № 27П по проверке заявления указанного гражданина, с внесенными в них заведомо ложными сведениями о проведенной ими (ФИО1 и Лицом № 3) якобы проверке, тем самым приняла решение о выдаче нового паспорта гражданина РФ взамен якобы утраченного, обеспечив внесение сведений в новое заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, составленное 02.05.2017, якобы при личном обращении ФИО6 Далее неустановленные соучастники 03.05.2017 в адрес произвели от имени ФИО6 оплату государственной пошлины за выдачу паспорта взамен якобы утраченного в сумме сумма.

При наличии оснований для отказа в выдаче паспорта гражданина РФ, указанных в п.п. 35 и 37 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391, ... В.А. и Лицо № 3 в тот же период и месте приняли меры к сокрытию факта превышения должностных полномочий, отказавшись от направления в соответствии с адрес регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391 в налоговый орган уведомления о принятии заявления об утрате паспорта гражданина РФ на имя ФИО6, и от документирования его небрежного хранения в соответствии со ст. 19.16 КоАП, не обеспечив внесение информации о правонарушении в базу данных, чем умышленно сокрыли от руководства и компетентных органов факт выдачи соучастникам заведомо подложного паспорта гражданина РФ.

По указанию ФИО1 инспектор того же отдела 04.05.2017, находясь в отделе по адресу: адрес, внесла в бланк паспорта гражданина РФ фамилию, имя, отчество, пол, паспортные данные ФИО6, после чего одну фотографию Лица № 6, предоставленную последней по указанию соучастников, вклеила в заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на имя ФИО6 от 02.05.2017, а вторую в вышеуказанный бланк оформленного паспортные данные на имя последней.

После этого ... В.А. 04.05.2017, находясь в служебном помещении отдела по адресу: адрес, д. 4, стр. 2, согласованно с Лицом № 3, совершая действия, которые никто и не при каких обстоятельствах не вправе совершать, вопреки положениям п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, п.п. 23, 24, 25, 35, 37, 61, 75, 82, 83, 86, 92, 96, 96.1, 96.4, 96.5, 111, 112, 120, 130, 131 Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391 и п. 1 ч. 1 ст. 5, п.п. 1, 2, 4, 11 ч. 1 ст. 12, п.п. 1, 8 ч. 1 ст. 13, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О полиции», явно выходя за пределы должностных полномочий, умышленно, в срочном порядке, без соблюдения предусмотренной законом процедуры, обеспечила подписание заведомо подложного паспортные данные на имя ФИО6 и проставила в нем оттиск печати отдела, предоставив Лицу № 6 для подписания от имени ФИО6 страниц паспорта и заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на имя последней, а в период примерно с 04.05.2017 по 29.05.2017, находясь по тому же адресу в служебном помещении отдела, в отсутствие ФИО6 организовала выдачу Лицу № 6 заведомо подложного паспорта гражданина РФ на имя ФИО6, якобы взамен утраченного.

Своими незаконными действиями ...фио и Лицо № 3 создали условия и возможность для заключения от имени ФИО6, якобы действующей в рамках полномочий, предоставленных доверенностью от имени фио, как якобы наследника умершей фио фиктивного договора купли-продажи земельного участка № 635 по адресу: адрес, с.адрес, в районе адрес, с/т «Шихово» стоимостью сумма, государственная регистрация права собственности которого за подконтрольным соучастникам лицом фио произведена 14.08.2017, которым Лицо № 2 и соучастники последнего завладели путем обмана, с использованием вышеуказанного заведомо подложенного паспорта гражданина РФ и смогли распорядиться им по своему усмотрению.

В результате указанных противоправных действий земельный участок в соответствии со ст. 1151 ГК РФ не обращен в пользу Одинцовского адрес, что повлекло причинение материального ущерба данному городскому округу в особо крупном размере по объекту имущества, что является существенным нарушением охраняемых законом интересов государства, а также наступление тяжких последствий в виде совершения тяжкого преступления против собственности Одинцовского адрес.

Таким образом, ...фио и Лицо № 3 сделали невозможным надлежащее осуществление деятельности правоохранительных органов по защите граждан и государства от противоправных посягательств, вопреки задачам, принципам, направлениям деятельности и установленным обязанностям полиции, то есть в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 5, п.п. 1, 2, 4, 11 ч. 1 ст. 12, п.п. 1, 8 ч. 1 ст. 13, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О полиции», причинили существенный вред правам и законным интересам ФИО6 на гарантированное п.п. 1, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 17 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 право иметь основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, существенно нарушили один из основных принципов деятельности органов ГУВМ МВД России – ее осуществление в точном соответствии с законом и охраняемые законом интересы государства, а также гарантированные ст.ст. 35, 36 Конституции РФ охрану права частной собственности и наследования на имущество, создав препятствия к реализации прав Одинцовского адрес, чем дискредитировали авторитет органов МВД России и государственной власти в целом перед населением, подорвав основы работы, путем создания общественного мнения о вседозволенности и беззаконии при осуществлении служебных полномочий, деформировали правосознание граждан и общества, создавая представление о возможности удовлетворения личных интересов путем превышения должностных полномочий.

Согласно досудебному соглашению о сотрудничестве, заключенному 22 ноября 2021 г. с обвиняемой ФИО1 в присутствии ее защитника первым заместителем прокурора адрес, ... В.А. обязалась оказать содействие следствию в раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконной выдачей паспортов граждан РФ, а также преступлений, связанных с хищением прав на имущество граждан и адрес; сообщить обо всех фактах совершения ею и иными лицами преступлений, в том числе, ранее не известных следствию; подтвердить показания всеми доступными способами, в том числе, путем участия в следственных действиях; указать на лиц, которые принимали участие в расследуемых и ранее неизвестных преступлениях, сообщить о роли каждого лица, с которыми она контактировала в ходе совершения преступлений, при необходимости подтвердить показания в ходе очных ставок, проверки показаний на месте и иных следственных действий; предоставить следствию все имеющиеся предметы и документы, позволяющие подтвердить факты совершения преступлений; предоставить сведения о лицах, являющихся свидетелями противоправной деятельности, при необходимости подтвердить сообщаемые сведения всеми доступными способами; иными способами активно содействовать следствию, в том числе, сообщать информацию, представляющую интерес для следствия, представлять доказательства, подтверждающие показания; подтвердить свои показания в суде при рассмотрении уголовного дела в отношении нее и иных лиц.

Как следует из представления первого заместителя прокурора адрес, поступившего в суд вместе с уголовным делом и утвержденным обвинительным заключением, ... В.А. полностью выполнила условия заключенного с нею досудебного соглашения.

В судебном заседании государственный обвинитель подтвердила содействие ФИО1 следствию в раскрытии и расследовании преступлений, указав, что в рамках выполнения условий и обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, с участием ФИО1 проведены следственные действия: неоднократные допросы и очные ставки, в ходе которых ФИО1 сообщены подробные сведения об обстоятельствах превышения ею совместно со своим подчиненным должностных полномочий, о причастности организатора преступной деятельности, иных лиц к совершению многочисленных преступлений против собственности адрес и граждан, а также превышения ими должностных полномочий, полученные от ФИО1 сведения послужили основанием для возбуждения уголовного дела в отношении лица по признакам четырех преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, а также уголовного дела в отношении самой ФИО1 по факту выдачи паспорта на имя ФИО6, полученные от ФИО1 сведения послужили основанием для выделения в отдельное производство материалов уголовного дела в отношении участников организованной группы, совершающей длительное время мошеннические действия против собственности адрес и адрес, по признакам четырех преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ, в ходе допросов ФИО1 сообщены сведения о наличии в ее телефонах значимой для уголовного дела переписки и об известных ей лицах, располагающих сведениями, имеющими значение для расследования уголовного дела, сотрудничество ФИО1 с органом следствия способствовало формированию доказательственной базы, полностью изобличающей ее и соучастника в совершении инкриминируемых им преступлений.

Подсудимая ... В.А. в судебном заседании, согласившись с предъявленным обвинением и полностью признав себя виновной, заявила, что в содеянном раскаивается, на протяжении всего предварительного следствия активно способствовала полному раскрытию и расследованию инкриминируемых ей преступлений. Досудебное соглашение о сотрудничестве заключено ею добровольно и при участии защитника, и она осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник подтвердил, что ... В.А. добровольно и осознанно заключила досудебное соглашение и полностью выполнила все его условия.

Приходя к выводу о соблюдении условий постановления приговора без проведения судебного разбирательства в порядке гл. 40.1 УПК РФ, суд исходит из того, что обвинение, с которым согласилась ... В.А., обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, ... В.А. добровольно, в присутствии защитника, заключила досудебное соглашение о сотрудничестве, условия которого полностью выполнила, что подтверждено государственным обвинением.

С учетом изложенного выше суд квалифицирует действия подсудимой как четыре преступления, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, поскольку ... В.А. в каждом случае действительно совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий.

При назначении наказания подсудимой суд, в соответствии со ст.ст 6 и 60 УК РФ, принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности виновной, смягчающие обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

... В.А. ранее не судима, на учетах в НД и ПНД не состоит, трудоустроена, характеризуется положительно.

Как смягчающие наказание обстоятельства, предусмотренные п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, суд признает активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступлений.

Как иные смягчающие наказание обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 61 УК РФ, суд учитывает, что ... В.А. не судима, к уголовной ответственности привлекается впервые, ранее ни в чем предосудительном замечена не была, вину признала полностью, в содеянном раскаялась, положительно характеризуется по месту жительства, на учетах в НД, ПНД не состоит, за период служебной деятельности имеет положительные характеристики, многочисленные награды, благодарности, почетные грамоты, является ветераном труда, имеет на иждивении мать, имеющую инвалидность, сына, являющегося студентом, которого подсудимая фактически воспитывала и воспитывает одна, ... В.А. на протяжении длительного времени (с 20 апреля 2021 г.) находится в условиях ограничения свободы, также суд учитывает состояние здоровья подсудимой, в целом условия жизни ее семьи.

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства и степень общественной опасности совершенных преступлений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений ст. 15 ч. 6 УК РФ и изменения категории преступлений на менее тяжкую, и, руководствуясь положениями ст. 43 УК РФ, в целях восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых преступлений исправление, суд не находит оснований для применения к ФИО1 более мягкого, чем лишение свободы, вида наказания, однако, учитывая данные о личности ФИО1, ее отношение к содеянному, совокупность приведенных выше смягчающих обстоятельств, суд считает возможным исправление подсудимой без реального отбывания наказания и применяет к ней нормы условного осуждения, предусмотренные ст. 73 УК РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, поведением ФИО1 во время или после совершения преступлений, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности содеянного ею, суд при рассмотрении настоящего уголовного дела не установил, в связи с чем и оснований для применения положений ст. 64 УК РФ не находит.

Суд учитывает заключенное подсудимой досудебное соглашение о сотрудничестве, наличие смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем при определении срока наказания применяет положения ч. 2 ст. 62 УК РФ.

Решая вопрос о вещественных доказательствах, суд полагает, что признанные таковыми предметы и документы надлежит оставить в местах их хранения с учетом наличия иных уголовных дел, расследуемых в отдельном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 317.7 УПК РФ, суд

приговорил:

... признать виновной в совершении четырех преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, и назначить ей наказание за каждое преступление в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, сроком на 2 (два) года.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, сроком на 3 (три) года.

На основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком в течение 4 (четырех) лет.

Возложить на ФИО1 обязанность в период испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, один раз в месяц являться на регистрацию в указанный государственный орган.

Вещественные доказательства: документы, предметы – оставить в местах их хранения до принятия решения по уголовному делу, из которого настоящее дело было выделено в отдельное производство.

Приговор может быть обжалован сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение пятнадцати суток со дня его постановления.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должна указать в своей апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления других участников процесса.

Судья: