УИД 38RS0022-01-2023-000450-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тайшет 30 марта 2023 г.

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мартиросян К.А.,

при секретаре судебного заседании ФИО1,

с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Байминовой Б.Н.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи административное дело № 2а-624/2023 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» к ФИО2 чу об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, указав в его обоснование, что приговором Пировского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167, ч.2 ст. 69, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ, по приговору Пировского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 134, 73 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ переведен в колонию-поселения. Срок наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что административный ответчик совершил преступление против половой неприкосновенности лица не достигшего шестнадцатилетнего возраста, административный истец просит суд установить в отношении данного осужденного, освобождаемого из мест лишения свободы административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административные ограничения при освобождении по отбытии срока наказания, а именно: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 час. по местному времени, если это не связано с работой в ночные часы; запрет выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания в определенных местах развлекательных заведениях, барах, ресторанах, клубах и др.; запрет посещения мест общественного питания, в котором осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судом явка обязательной не была признана, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, просил принять во внимание отсутствие по приговору факта насильственных действий. Полагал указанный в административном исковом заявлении срок административного надзора завышенным, просил его уменьшить, а также не устанавливать административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, поскольку указанные ограничения могут повлиять на его трудоустройство.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, указав на необходимость установления административного надзора в отношении административного ответчика сроком на 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес>; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, суд находит основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора и административных ограничений по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ судом устанавливается административный надзорв отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" частивторой статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205- 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В ст. 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Обадминистративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

Согласно ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Пировского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 167 УК РФ, ч. 2 ст. 167 УК РФ, назначено наказание в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное приговором Пировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 134 УК РФ. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Пировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, всего назначено к отбытию наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Согласно приговору Пировского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ преступления совершены административным ответчиком в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, приговором суда установлен рецидив преступлений.

Приговором Пировского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ М.Е.ЕБ. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 134 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев, в соответствии со ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев. Преступление совершено в ночное время суток. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, приговором суда установлен рецидив преступлений.

Согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 167 УК. РФ, ч. 2 ст. 167 УК РФ, ч. 1 ст. 134 УК РФ относятся к категории небольшой и средней тяжести, судимость, в силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ за совершение преступлений небольшой и средней тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости ФИО2 за совершенные преступления, в том числе, предусмотренного ч.1 ст. 134УК РФ, составляет 3 года с момента отбытия наказания.

Из характеристики на административного ответчика, выданной исправительным учреждением следует, что за период отбывания наказания в Тюрьме-2 г. Енисейска, ИК-24 нарушений установленного порядка отбывания наказания ФИО2 не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. За добросовестное отношение к труду один раз поощрен в виде благодарности. В КП-14 п. Тамтачет трудоустроен, к труду относился удовлетворительно. Установленный порядок отбывания наказания нарушал, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. По прибытии в УКП ИК-24 распределен в отряд № и трудоустроен в качестве «лесоруба». К труду относится удовлетворительно, отказов и уклонений от работы не допускает. На проводимые беседы воспитательного и профилактического характера реагирует, делает для себя слабые выводы. За время отбывания наказания в профессиональном училище ИУ обучался по программе профессиональной подготовки по ряду специальностей. Высшее образование не получил, желания не проявил. К отрицательным поступкам осужденных нейтрален, поддерживает отношения со всеми осужденными, но при этом держится обособленно, к «воровским» законам и понятиям относится равнодушно, к лидерству не стремится. В кругу осужденных уживчив, конфликтных ситуаций избегает. В общении с представителями администрации вежлив, тактичен. Установленный порядок отбывания наказания старается не нарушать, к дисциплинарной ответственности не привлекался, по делу имеет действующий взыскания. За время нахождения в ИУ с положительной стороны себя не зарекомендовал, администрацией не поощрялся. За весь период отбывания наказания имеет одно поощрение за добросовестное отношение к труду. Культурно-массовые и спортивные мероприятия не посещает, в общественной жизни отряда и в работах по благоустройству территории ИУ принимает участие в виде разовых выполнений поручений с целью неполучения взысканий, делает не всегда качественно. На профилактическом учете в настоящее время не состоит, ранее состоял как склонный к поджогу. Согласно заключению исправительного учреждения, ФИО2 характеризуется отрицательно, ранее привлекался к уголовной ответственности за совершение насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетнего, в связи с чем целесообразно установить административный надзор.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2 следует, что, последний за период отбывания наказания один раз поощрялся за добросовестное отношение к труду, подвергался 4 раза взысканиям в виде выговора, водворения в ШИЗО за отсутствие на физической зарядке и нахождение на объекте, где не трудоустроен.

Согласно материалам административного дела ФИО2 совершил преступления небольшой и средней тяжести, в том числе против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчениеуже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод ФИО2 предусмотрено Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Таким образом, в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор в силу императивных указаний ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ исходя из факта совершения им преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего на основании п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре.

С учетом положений п. 1 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор в отношении административного ответчика устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание личность осужденного ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, срок погашения судимости, суд полагает необходимым в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административное исковое заявление ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора удовлетворить, установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, исходит из положений ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, которая содержит перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица вопределенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона), запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона), обязательной явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Как разъяснено п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15, В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд при установлении административного надзора одновременно устанавливает и административные ограничения, характер которых следует определить с учетом конкретных обстоятельств дела.

С учетом данных о личности ФИО2 по месту отбывания наказания – осужденный характеризуется отрицательно, совершил преступления в том числе в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения, учитывая, что административный ответчик осужден за совершение преступлений, в том числе против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетнего, намерен проживать в <адрес>, суд считает целесообразным установить в отношении административного ответчика административные ограничения, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 час.; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет пребывания в детских дошкольных, общеобразовательных учреждениях и посещения мест проведения мероприятий с участием несовершеннолетних граждан; запрета выезда за пределы <адрес> (данное ограничение является обязательным в силу положений п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ №64-ФЗ, п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15).

Согласно разъяснениям, изложенным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст.55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление в отношении ФИО2 административных ограничений отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данного ограничения в течение установленного судом срока административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу закона, при этом учитывая данные о личности административного ответчика, суд считает правильным установления периодичности явки на регистрацию один раз в месяц.

Необходимость установления иных ограничении обстоятельствами по делу не подтверждена, характеризующие сведения административного ответчика также такой информации не содержат, оснований для установления иных видов ограничений не имеется.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.

В то же время, если установленные судом ограничения действительно будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, то он вправе в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы <адрес>;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов;

- запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрет пребывания в детских дошкольных, общеобразовательных учреждениях и посещения мест проведения мероприятий с участием несовершеннолетних граждан.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья К.А. Мартиросян

Мотивированный текст решения составлен 30.03.2023.