Решение по делу № 2А-1193/2022 от 30.11.2022 - о признании действия (бездействия) Комитета по лесному хозяйству РД, выразившееся в отказе внести изменения в договор аренды лесного участка от 13.03.2008г. заключенный между <ФИО> и Агентством по лесному хозяйству РД, незаконным, об обязании Комитета по лесному хозяйству РД внести изменения в договор аренды лесного участка от <дата>, заключенный между <ФИО> и Агентством по лесному хозяйству РД, путем изменения номера выдела с № на №, об обязании Комитета по лесному хозяйству РД внести изменения в государственный реестр, путем изменения номера выдела в договоре аренды лесного участка от <дата>, заключенный между <ФИО> и Агентством по лесному хозяйству РД, с № на №.

№а-1193/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету лесного хозяйства по РД и ГКУ РД «Каякентское лесничество» о признании действия (бездействия) Комитета по лесному хозяйству РД, выразившееся в отказе внести изменения в договор аренды лесного участка от 13.03.2008г. заключенный между ФИО1 и Агентством по лесному хозяйству РД, незаконным, об обязании Комитета по лесному хозяйству РД внести изменения в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и Агентством по лесному хозяйству РД, путем изменения номера выдела с № на №, об обязании Комитета по лесному хозяйству РД внести изменения в государственный реестр, путем изменения номера выдела в договоре аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и Агентством по лесному хозяйству РД, с № на №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету лесного хозяйства по РД и ГКУ РД «Каякентское лесничество» о признании действия (бездействия) Комитета по лесному хозяйству РД, выразившееся в отказе внести изменения в договор аренды лесного участка от 13.03.2008г. заключенный между ФИО1 и Агентством по лесному хозяйству РД, незаконным, об обязании Комитета по лесному хозяйству РД внести изменения в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и Агентством по лесному хозяйству РД, путем изменения номера выдела с № на №, об обязании Комитета по лесному хозяйству РД внести изменения в государственный реестр, путем изменения номера выдела в договоре аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и Агентством по лесному хозяйству РД, с № на №.

Административный истец ФИО1 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Из его письменного заявления адресованного суду следует, что он просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГКУ РД «Каякентское лесничество» при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Из письменного заявления представителя административного ответчика ГКУ РД «Каякентское лесничество» ФИО2, адресованного суду следует, что он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ГКУ РД «Каякентское лесничество».Представитель административного ответчика Комитета лесного хозяйства по РД при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах не явки суд не уведомил, не просил отложить рассмотрение дела на более поздний срок.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

2. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

3. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ)

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 - 46, пунктом 3 части 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса. Указанный договор заключается в случаях, предусмотренных статьей 36 настоящего Кодекса, на срок, не превышающий срока действия соответствующего охотхозяйственного соглашения, в случаях, предусмотренных статьей 38.1 настоящего Кодекса, на срок, не превышающий срока действия соответствующего решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, договора пользования рыболовным участком или договора пользования водными биологическими ресурсами, в случаях, предусмотренных статьями 43, 45, пунктом 3 части 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса, на срок до сорока девяти лет, в случаях, предусмотренных статьями 44, 46 настоящего Кодекса, на срок от одного года до сорока девяти лет.

При этом часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ устанавливает, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Из исследованного в судебном заседании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный договор заключен между Комитетом Правительства РД по лесному хозяйству и ФИО1, по условиям которого Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, а именно лесной участок площадью 0,4 га расположенный по адресу: <адрес>,, ГКУ «Каякентское лесничество», квартал 32 выдел 1, кадастровый номер(условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 82:224:11:0018.

Из п.п.14, 15 указанного договора усматривается, что все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме. По требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством..

Из приложения № к договору аренды лесного участка ( Акта приема-передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ) следует, арендодатель передал, а арендатор принял для осуществления рекреационной деятельности лесной участок, площадью 0,4 га ГКУ «Каякентское лесничество», расположенный в квартале 32, выделе 1.

Из протокола № лесного конкурса от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Агентство лесного хозяйства по РД в дальнейшем организатор лесного конкурса в лице руководителя Агентства ФИО4 с одной стороны, и ФИО1, именуемый в дальнейшем победитель лесного конкурса, с другой стороны, подписали настоящий протокол в том, что: -победитель лесного конкурса, проходивщим в <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. выиграл право аренды участка лесного фонда площадью 0,4 га. сроком на 49 лет, расположенного в квартале 32, выдел 4 Каякентского лесхоза. Указанный протокол подписан обеими сторонами.

Из Акта натурного технического обследования участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что директор ГКУ «Каякенсткий» в лице ФИО5 и арендатора ФИО1 на основании натурного осмотра участка установили, что передаваемый лесной участок ФИО1, расположен в квартале 32. в выделе 4.

Из лесного билета выданного арендатору ФИО1, следует, что указанный лесной билет ему выдан на земельный участок, расположенный в квартале 32 выделе 4.

Таким образом, согласно указанному протоколу победитель лесного конкурса ФИО1 выиграл право аренды участка лесного фонда, площадью 0,4 га, расположенного в квартале 32, выделе 4 Каякентского лесхоза, а не в выделе 11 как указано в договоре аренды.

Из выкопировки из планшета № составленным заместителем руководителя Каякентского лесничества ФИО2, указан лесной участок, расположенный в квартале 32 выделе 11.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лесной участок предоставленный в аренду с кадастровым номером 05:08:000000:704 расположен по адресу: РД, <адрес>, в границах ГКУ «Каякентское лесничество», квартале 32, выделе 11.

Таким образом, судом установлено, что номер выдела земельного участка указанного в договоре аренды( 1) не соответствует с выделом указанным в других документах(4 и 11).

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Агентством по лесному хозяйству по РД был заключен договор аренды лесного участка №б/н, площадью - 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес>, ГУ «Каякентское лесничество», квартал 32 выдел 1, кадастровый №. При составлении договора аренды была допущена ошибка в номере выдела, то есть в выкопировке из планшета № составленным заместителем руководителя <адрес> лесничества ФИО2 указан номер выдела 11 так как при выезде на место расположения участка с сотрудником Каякентского лесничества ФИО1 был показан именно этот лесной участок, когда как в самом договоре номер выдела неверно указан №.

Данный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем свидетельствует совершенная надпись от ДД.ММ.ГГГГ.

28.06.2022г. административным истцом ФИО1 в адрес Комитета по лесному хозяйству по РД и ГКУ РД «Каякентское лесничество» было направлено досудебная претензия об изменении договора аренды лесного участка с предложением о необходимости изменить договор аренды от 13.03.2008г. заключенный между ФИО1 и Агентством по лесному хозяйству РД, а именно номер выдела с 1 на 11 с приложением копии выкопировки №.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 22-ВА-081627/22 Комитет по лесному хозяйству РД направила письмо (ответ) в адрес ФИО1, в котором выразила свое несогласие в части изменение договора аренды от 13.03.2008г. заключенного между ФИО1 и Агентством по лесному хозяйству РД.

В соответствии с п. 1, подп. 1 и абзацем первым подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно подпункта 19 главы 8, вышеуказанного договора, спорные вопросы, возникшие в ходе исполнения настоящего Договора, или вопросы, не оговоренные в настоящем Договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке.

Следовательно, в соответствии с условиями заключенного договора, и при несоответствии номера выдела земельного участка указанного в договоре аренды и номер выдела указанного в других документах приложенных истцом и при обращении с досудебной претензией административному ответчику о внесении изменений в договор аренды, то административному ответчику следовало внести соответствующие изменения в договор аренды лесного участка, чего им не было сделано.

Следовательно, бездействие административного ответчика при указанных обстоятельствах являются незаконными.

Поскольку, административным истцом ФИО1 каких-либо требований к ответчику ГКУ «Каякентское лесничество» не предъявлены, хотя в исковом заявлении оно указано в качестве соответчика, то судом не принято решение в отношении ответчика ГКУ «Каякентское лесничество».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Комитету лесного хозяйства о внесении изменений в договор аренды лесного участка, удовлетворить.

Признать бездействие Комитета по лесному хозяйству РД, выразившееся в отказе внести изменения в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ФИО1 и Агентством по лесному хозяйству РД, незаконным;

Обязать Комитет по лесному хозяйству РД внести изменения в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и Агентством по лесному хозяйству РД, путем изменения номера выдела с № на №;

обязать Комитет по лесному хозяйству РД внести изменения в государственный реестр, путем изменения номера выдела в договоре аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и Агентством по лесному хозяйству РД, с № на №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов.