Дело № 2-2705/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 <...>
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Горбова Б.В. при секретаре Мясниковой Ю.С. с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым – ФИО2 (доверенность от 28.12.2021 г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить определённые действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в г. Ялте, мотивируя тем, что решением от 17.01.2022 г. ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на невозможность включения в стаж для назначения пенсии ряда периодов работы, периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, периодов обучения в техникуме. В связи с изложенным, истец, уточнив требования, просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика назначить пенсию, включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии следующие периоды работы с 15.08.1986 г. по 27.07.1988 г., с 03.10.1989 г. по 22.10.1990 г., с 23.10.1990 г. по 26.08.1991 г., с 16.03.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.09.1992 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2004 г. по 12.12.2005 г., с 12.12.2005 г. по 15.08.2011 г., с 15.08.2011 г. по 07.09.2012 г., с 07.09.2012 г. по 01.09.2014 г., с 01.10.2014 г. по 01.09.2015 г., с 21.12.2015 г. по 01.08.2018 г., периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17.10.2018 г. по 19.10.2018 г., с 29.10.2018 г. по 09.11.2018 г., 13.01.2020 г. по 17.01.2020 г., периоды обучения в техникуме с 01.09.1982 г. по 23.06.1986 г.
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым – ФИО2 иск не признал, сослался на отсутствие законных оснований для его удовлетворения.
Представитель третьего лица МБОУ «Ливадийская средняя школа имени П.А. Рассадкина» в судебном заседании не присутствовал, уведомлён надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 8, п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании было установлено 24.08.2021 г., истец обратилась с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым от 17.01.2022 г. № 305083/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на недостаточность необходимого стажа, этим же решением ответчик признал у истца наличие специального стажа для досрочной пенсии лишь с 01.09.2018 г. по 23.08.2021 г. (л.д. 39-44).
Все спорные периоды, кроме периодов повышения квалификации и периодов учёбы в техникуме отражены у истца в трудовой книжке (л.д. 26-37).
Решая вопрос о включении в стаж для назначения досрочной пенсии периодов с 15.08.1986 г. по 27.07.1988 г., с 03.10.1989 г. по 22.10.1990 г. (периоды работы воспитателем группы продлённого дня в школе), суд принимает во внимание следующее.
Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.
Исходя из п.п. «а» п. 1 Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397 учителя и другие работники просвещения имели право на получении пенсии за выслугу лет.
Как было указано выше, в периоды с 15.08.1986 г. по 27.07.1988 г., с 03.10.1989 г. по 22.10.1990 г. истец работала воспитателем группы продлённого дня.
Должность воспитатели- руководители (воспитатели) входит в перечень должностей работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.
Приказом Минздравсоцразвития от 05.07.2005 г. № 440 установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продлённого дня» наименованию должности «воспитатель».
Учитывая названные законоположения, периоды с 15.08.1986 г. по 27.07.1988 г., с 03.10.1989 г. по 22.10.1990 г., когда истец работала воспитателем группы продлённого дня в школе, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Период работы ФИО1 учителем в школе с 23.10.1990 г. по 26.08.1991 г. подлежит включению в стаж для досрочной пенсии в силу положений Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утверждённого им перечня организаций и должностей.
Что касается периодов работы истца с 16.03.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.09.1992 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2004 г. по 12.12.2005 г., с 12.12.2005 г. по 15.08.2011 г., с 15.08.2011 г. по 07.09.2012 г., с 07.09.2012 г. по 01.09.2014 г., с 01.10.2014 г. по 01.09.2015 г., с 21.12.2015 г. по 01.08.2018 г.
Трудовая деятельность в указанные периоды, осуществлялась ФИО1 в учебных заведениях на территории Кыргызской Республики.
Вопросы учёта трудового стажа, полученного в бывших республиках СССР, для назначения пенсии в России, на сегодняшний день регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза (Санкт-Петербург 20.12.2019 г.), вступившим в законную силу с 01.01.2021 г., государством-членом соглашения является в том числе Кыргызская Республика.
Согласно п. 4 ст. 7 названного соглашения при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях.
Между тем, исходя из ст. 12 соглашения, за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Поскольку ФИО1 приобрела стаж до вступления в силу соглашения от 20.12.2019 г., вопрос об учёте периодов работы истца на территории Кыргызстана для назначения досрочной пенсии в Российской Федерации должен быть разрешён на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, заключённого в г. Москве 13.03.1992 г.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Учитывая названное положение соглашения от 13.03.1992 г. и принимая во внимание, что Кыргызстан является государством-участником соглашения от 13.03.1992 г., суд приходит к выводу о включении ФИО1 в стаж для досрочной пенсии периодов работы на территории Кыргызской Республики, то есть с 16.03.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.09.1992 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2004 г. по 12.12.2005 г., с 12.12.2005 г. по 15.08.2011 г., с 15.08.2011 г. по 07.09.2012 г., с 07.09.2012 г. по 01.09.2014 г., с 01.10.2014 г. по 01.09.2015 г., с 21.12.2015 г. по 01.08.2018 г.
Вместе с тем, суд не может включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды курсов повышения квалификации, а именно с 29.10.2018 г. по 09.11.2018 г., с 17.10.2018 г. по 19.10.2018 г., с 13.01.2020 г. по 17.01.2020 г.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд.
В деле отсутствуют доказательства, что повышение квалификации проходило с отрывом от работы. Более того, согласно справке работодателя - МБОУ «Ливадийская средняя школа имени П.А. Рассадкина» МО Городской округ Ялта от 27.09.2021 г. № 377 курсы повышения квалификации, которые проходила ФИО1, не подлежат включению в специальный стаж, дающий прав на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 47).
Оценивая требование истца о включении в специальный стаж для досрочной пенсии периода учёбы ФИО1 в техникуме с 01.09.1982 г. по 23.06.1986 г., суд принимает во внимание следующее.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, абзацем 5 подпункта «м» пункта 1 и абзаца 2 подпункта «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено применение Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.
Пунктом 2 Положения №1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку в трудовой книжке истца не отражена педагогическая деятельность, которая непосредственно предшествовала периоду обучения в техникуме, суд приходит к убеждению, что период обучения с 01.09.1982 г. по 23.06.1986 г. не подлежит учёту при назначении досрочной пенсии.
Таким образом, общий объём специального стража (за исключением курсов повышения квалификации и учёбы), подлежащий учёту для назначения истцу досрочной пенсии, имеет следующим вид:
15.08.1986
27.07.1988
1 год 11 месяцев 14 дней
03.10.1989
22.10.1990
1 год 21 день
23.10.1990
26.08.1991
10 месяцев 5 дней
16.03.1992
31.08.1992
5 месяцев 16 дней
01.09.1992
31.08.2004
12 лет
01.09.2004
12.12.2005
1 год 3 месяца 12 дней
12.12.2005
15.08.2011
5 лет 8 месяцев 5 дней
15.08.2011
07.09.2012
1 год 24 дня
07.09.2012
01.09.2014
1 год 11 месяцев 25 дней
01.10.2014
01.09.2015
11 месяцев 2 дня
21.12.2015
01.08.2018
2 года 7 месяцев 12 дней
Итого 29 лет 10 месяцев 9 дней.
Поскольку специальный стаж составляет более 25 лет, ФИО3 в соответствии с ч. 1 ст. 8, п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Таким образом, отказное решение ответчика должно быть признано незаконным, а на пенсионный фонд возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию со дня её обращения в пенсионный фонд, то есть с 24.08.2021 г. (ч. 1 ст. 8, п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ. Ответчик также освобождён от пошлины. В связи с чем, уплаченную пошлину при обращении в суд в размере 300 рублей следует возвратить ФИО1 из бюджета, в который она была уплачена на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение от 17.01.2022 г. № 305083/21, принятое Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым, об отказе в назначении ФИО1, года рождения досрочной страховой пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым включить ФИО1, года рождения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 15.08.1986 г. по 27.07.1988 г., с 03.10.1989 г. по 22.10.1990 г., с 23.10.1990 г. по 26.08.1991 г., с 16.03.1992 г. по 31.08.1992 г., с 01.09.1992 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2004 г. по 12.12.2005 г., с 12.12.2005 г. по 15.08.2011 г., с 15.08.2011 г. по 07.09.2012 г., с 07.09.2012 г. по 01.09.2014 г., с 01.10.2014 г. по 01.09.2015 г., с 21.12.2015 г. по 01.08.2018 г.
Обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым назначить ФИО1, года рождения досрочную страховую пенсию с 24.08.2021 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей. Возврат государственной пошлины произвести из бюджета, в который она была уплачена.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым. Апелляционная жалоба подаётся через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 23.09.2022 г.
СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.