Дело №2-1274/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2022 года г. Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего - судьи Струковой П.С., при секретаре – Сонник А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску ФИО1 ФИО11 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Севастопольстрой», ФИО2 ФИО12, о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении из единого государственного реестра сведений,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 ФИО13 обратилась в суд с иском к ответчикам Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором изначально просила признать результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, Загородная балка, кадастровый номер №, недействительными, признать границы земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, Загородная балка, с кадастровым номером № не установленными, а площадь – декларированной, снять с кадастрового учета и аннулировать сведения в Едином государственном реестре недвижимости относительно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 2845 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: “для обслуживания административного здания и производственной базы в Загородной балке.
После ознакомления с заключением назначенной по делу комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы исковые требования истцом были уточнены, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит признать результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, Загородная балка, кадастровый номер №, недействительными, исключить из Единого государственного реестра недвижимости в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, Загородная балка, категория земель - «земли населённых пунктов» с видом разрешённого использования «для обслуживания административного здания и производственной базы в Загородной балке», контур наложения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 82 кв.м. в следующими координатах:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
1
№
№
2
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
в резолютивной части решения указать, что настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в части исключения контура наложения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 82 кв.м.
Свою позицию истец ФИО1 мотивировала тем, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24.01.2020 года № 361-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 806 кв.м., образован путем перераспределения земельный участок площадью 806 кв.м. из земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь с номером кадастрового квартала № земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, определен вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), 27.07.2020 г. осуществлен государственный кадастровый учет образованного путем перераспределения земельного участка, ему присвоен кадастровый номер №, между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО1 заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, обязательства по оплате истцом выполнены в полном объеме, соглашение находится на государственной регистрации, которая была приостановлена в рамках административного судопроизводства. В настоящий момент судами нескольких инстанций установлено, что основания для признания распоряжения Департамента от 24.01.2020 года № 361-РДЗ незаконным отсутствуют, отменены меры обеспечения иска и, но в виду того, что в процессе указанного судопроизводства земельный участок с кадастровым номером № был снят с учета, и в настоящий момент имеется вступившее в силу определение Ленинского районного суда города Севастополя от 15.07.2022 года по материалу №13а-818/2022 по делу №2а-1162/2020 о повороте исполнения решения суда, при этом в связи с проведением межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером № в конце 2021 года реализовать указанное определение не представляется возможным, так как наличие в ЕГРН сведений о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, необоснованно уточненных (внесенных) на основании государственного акта на право постоянного пользования землей серия КМ № 0163 ГС от 17.08.1994г., право пользования по которому прекращено решением Арбитражного суда г. Севастополя от 05.06.2015г. по делу №А84-679/2015, и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО14 с учетом акта согласования местоположения границ земельного участка по адресу: <адрес>, делает невозможным осуществить поворот исполнения суда и восстановление в ЕГРН сведений об учете земельного участка с кадастровым номером №.
В судебное заседание истец ФИО1 ФИО15 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя, которая исковые требования с учетом поданных уточнений просила удовлетворить.
Представители ответчиков - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленных требований не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Третье лицо, ФИО2 ФИО16 в судебное заседание не явилась, а дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель третьего лица в судебное заседание не явилась, о его проведении извещена, ходатайств об отложении не заявляла, сведений об уважительности причин своей не явки в суд не представила.
Руководствуясь положениями статьи 113, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО1, исходя из следующего.
Судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 806 кв.м., кадастровый номер №, был сформирован на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24.01.2020 года № 361-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 806 кв.м.».
В производстве Ленинского районного суда города Севастополя находилось административное дело № 2а-3147/2020, судья Прохорчук О.В., по административному иску ФИО2 ФИО17 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ФИО1 ФИО18 о признании незаконным и отмене распоряжения, понуждении снять с кадастрового учета земельный участок, признании незаконным отказа и совершении определенных действий.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 9 октября 2020г. административный иск удовлетворен частично, а именно:
- признано незаконным и отменено распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 20.01.2020 года №361-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 806 кв.м.,
- на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя возложена обязанность снять с государственного учета земельный участок кадастровый № №, площадью 806 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
- признан незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2897 кв.м., оформленный письмом от 04.2.2020 года №ГУ-исх.-1056/20,
- на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал 91:03:001010, площадью 2897 кв.м., в остальной части исковых требований отказано.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 02.03.2021 года по делу №33а-544/2021 решение Ленинского районного суда города Севастополя от 09.10.2020 года оставлено без изменения.
Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23.09.2021 года по делу № 8а-16645/2021 решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 09.10.2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 02.03.2021 были отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Севастополя в ином составе суда.
При этом, суд кассационной инстанции указал на то, что образование земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 806 кв.м., осуществленное по заявлению ФИО1, не может быть признано незаконным по указанным судами основаниями – в связи с приобретением ФИО2 права пользования земельным участком, площадью 2897 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, ввиду отсутствия такового у ФИО2
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 13.12.2021 года по административному делу №2а-3147/2021 в удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО19 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании незаконным и отмене распоряжения, понуждении снять с кадастрового учета земельный участок, признании незаконным отказа и совершении определенных действий, было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 17.05.2022 г. по делу №33а-1247/2022 решение Ленинского районного суда города Севастополя от 13.12.2021 года оставлено без изменения.
Таким образом, материалами дела бесспорно подтверждается факт, что на момент проведения процедуры межевания с целью установления границ земельного участка с кадастровым номером 91:01:003010:5, в рамках которой Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя осуществлено согласование межевого плана путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка, расположенного в <адрес>, распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24.01.2020 года № 361-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 806 кв.м.» было действительным, что само по себе исключало возможность такого согласования.
Судом также установлено, что 03.06.2014 года ООО «Севастопольстрой» обратилось в Законодательное Собрание города Севастополя с заявлением о прекращении права пользования указанным земельным участком в связи с отчуждением объектов недвижимости расположенных на нем.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 05.06.2015 по делу № А84-679/2015 удовлетворены требования ООО «Севастопольстрой» к Главному управлению имущественных и земельных отношений о понуждении выполнить определенные действия. На ответчика возложена обязанность в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Севастопольстрой», в том числе, и на земельный участок площадью 0,2845 га, расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение: обслуживание административного здания и производственной базы в Загородной балке.
Распоряжением Главного управления имущественных и земельных отношений от 24.08.2015 № 02-17 право постоянного пользования ООО «Севастопольстрой» земельным участком площадью 0,2845 га, расположенный по адресу: <адрес>, прекращено.
03.09.2020 года между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в лице заместителя директора Департамента – начальника Управления земельных отношений ФИО20, действующего на основании приказа от 05.06.2020 №69 «О внесении изменений в приказ директора Департамента от 20.04.2017 №38 «О предоставлении права подписи», и гр. ФИО1 ФИО21 было заключено Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Согласно пунктам 1.1. и 1.2 указанного Соглашения стороны достигли соглашения о перераспределении принадлежащего на праве частной собственности ФИО1 ФИО22 земельного участка из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, площадью 680 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек», и земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, с номером кадастрового квартала №, в результате чего образовался земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № площадью 806 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек». В соответствии с указанным Соглашением от 03.09.2020 года площадь первоначального земельного участка увеличилась на 126 кв.м. и у ФИО1 возникает право собственности на земельный участок площадью 806 кв.м.
02.10.2020 года ФИО1 выполнила свои обязательства по оплате за площадь увеличения ее земельного участка путем его перераспределения за счет земель города федерального значения Севастополь в сумме 610 053,02 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией №9 от 02.10.2020г., и подала Соглашение о перераспределении от 03.09.2020 года в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя на государственную регистрацию прав.
Государственная регистрация права собственности по заявлению ФИО1 в настоящий момент приостановлена в связи с наложением ареста и установления запрета регистрационных действий в отношении вышеуказанного земельного участка от 12.08.2020г. на основании Определения Ленинского районного суда от 05.08.2020 по делу №2а-1162/2022.
Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 15.07.2022 года по материалу 13а-818/2022 по делу №2а-1162/2020, оставленного в силе апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 19.09.2022г., удовлетворены заявления ФИО1 о повороте исполнения решения суда и отмене мер предварительной защиты, произведен поворот исполнения решения Ленинского районного суда города Севастополя от 09.10.2020г. по делу № 2а-1162/2020 (2а-3147/2021) по административному иску ФИО2 ФИО24 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ФИО1 ФИО23, о признании незаконным и отмене распоряжения, понуждении снять с кадастрового учета земельный участок, признании незаконным отказа, понуждении совершить определенные действия, на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя возложена обязанность восстановить ведения в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №.
При этом, в представленном истцом заключении специалиста от 26.05.2022 г. № 090-исх в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, указано, что до исключения (аннулирования) сведений о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № внести/восстановить координаты земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным, поскольку органом регистрации в совершении действий будет отказано со ссылкой на требования п. 20 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержаться в Едином государственном реестре недвижимости.
Судом по ходатайству третьего лица, с целью определения наличия либо отсутствия наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а также наличия в пределах земельных участков объектов капитального строительства с указанием их местоположения, по делу назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Офкадин».
По результатам проведенного исследования, анализа данных экспертного осмотра и материалов гражданского дела, экспертами было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24.01.2020 года № 361-РДЗ, и границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, накладываются друг на друга. Экспертами определена площадь наложения – 82 кв.м. и координаты наложения границ. Также экспертами указаны строения в пределах земельного участка с кадастровым номером № и в пределах земельного участка с кадастровым номером №, что отражено на схеме №2 заключения комплексной строительно-техническая и землеустроительная экспертиза № 4974-С от 13.10.2022г.
Согласно схеме №2 указанного заключения в области наложения земельных участков с кадастровыми номерами № и № расположены объекты (вольер для животных, лестница, мощение), описание которых отсутствует в правоустанавливающих документах и материалах технической инвентаризации БТИ, выданных на имя третьего лица – ФИО2 ФИО25.
В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяется совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав. Термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества». При этом, требования о государственной регистрации прав установлены только в отношении недвижимости как категории гражданского права, если объект является вспомогательным и не имеет самостоятельного назначения, такие объекты не могут рассматриваться в качестве отдельных гражданских прав.
Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.
Так, объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.
Исходя из вышеуказанного, асфальтовое покрытие (мощение) как объект - сооружение не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относиться к недвижимому имуществу, в силу чего асфальтовое замощение не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данное асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью данного земельного участка.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Также, учитывая назначение подпорных стен суд приходит к выводу, что данный объект не является объектом недвижимого имущества, поскольку не имеет самостоятельного функционального назначения, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка на котором она расположена и является его неотъемлемой частью, не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на которое подлежит государственной регистрации, а следовательно, не подлежит постановке на государственный кадастровый учет, а является лишь обычным благоустройством земельного участка, так как подпорная стена предназначена исключительно для удержания грунта и в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации не относится к недвижимому имуществу.
Таким образом, в том числе, с учетом выводов судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, отраженных в заключении № 4974-С от 13.10.2022г., судом установлено, что в пределах области наложения отсутствуют строения и иные объекты капитального строительства, принадлежащие третьим лицам, в том числе ФИО2 ФИО26.
Согласно пункту 7 статьи 1 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, что предусмотрено частью 1 статьи 8 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещения (часть 2 статьи 8 Закона).
В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (часть 1 статьи 11.10 ЗК РФ).
Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя является исполнительным органом государственной власти Севастополя, осуществляющим в числе прочего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, на территории города Севастополя в рамках переданных по Соглашению, заключенному между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и Правительством Севастополя от 11 октября 2016 года, утвержденному распоряжениями Правительства РФ от 16.11.2016 года №2433-р, а также в соответствии с Положением об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 19.01.2017 года №23-ПП.
В силу положений статьи 14 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в числе прочего являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи с образованием объекта недвижимости.
В случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане (п. 5 ст. 15 Закона о регистрации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.
Статьей 1 Закона города Севастополя от 23.04.2014 года №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» установлено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.
Статьей 34 Устава города Севастополя предусмотрено, что Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 года №5-ЗС «О Правительстве Севастополя» (далее – Закон №5-ЗС), Правительство Севастополя осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя, осуществляет управление в области земельных отношений. В соответствии со статьей 23 Закона №5-ЗС Правительство осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.
Постановлением Правительства Севастополя от 22.09.22016 года №883-ПП утверждено Положение о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Согласно пункту 1.1. Положения Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, управление и распоряжение государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.
Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу ФЗ от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 4 ст. 69 Закона о регистрации).
Анализ вышеуказанного законодательства, с учетом выводов, изложенных в кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23.09.2021 года (дело №2а-1162/2020), а также из представленных в материалы дела решения Арбитражного суда города Севастополя от 05.06.2015 по делу № А84-679/2015 и распоряжения Главного управления имущественных и земельных отношений от 24.08.2015 № 02-17, которыми право постоянного пользования ООО «Севастопольстрой» земельным участком площадью 0,2845 га, расположенный по адресу: <...>, было прекращено, позволяет суду прийти к выводу о том, что сведения о земельном участке, находящемся ранее в постоянном (бессрочном) пользовании ООО «Севастопольстрой» были ошибочно перенесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с мероприятием №17 «Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя в государственный кадастр недвижимости» Федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 № 903.
При этом, материалами дела установлено, что в период до декабря 2021 года в Едином государственном реестре недвижимости сведения о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № отсутствовали, были внесены в ЕГРН только 23.12.2021 года.
Таким образом, на момент постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым №№ в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении земельного участка с кадастровым № № отсутствовали.
Частью 10 статьи 22 Закона о регистрации предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
На основании требований п.1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О кадастровой деятельности": местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости».
Согласно с ч. 1 ст. 40 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений.
Согласно требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 08.12.2015г № 921, в случае если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка в состав Приложения в обязательном порядке включается Акт согласования местоположения границ земельного участка. В отношении земельного участка с кадастровым номером № заинтересованным лицом, который согласовывает акт согласования местоположения границ является город Севастополь в лице уполномоченного органа – Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Таким образом, согласование акта местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав межевого плана, на основании которого в ЕГРН уточнилось местоположение границ земельного участка, проведено Департаментом по имущественным и земельным отношениям с нарушением, поскольку, являясь стороной по судебному делу № 2а-1162/2020 Департамент был уведомлен о наличии спора в отношении границ участка. Также в распоряжении Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24.01.2020 года № 361-РДЗ имелась информация о наличии утвержденной схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с соответствующим каталогом координат, на основании которого в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №.
На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (с. 305 ГК РФ).
В соответствии со статьей 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Права всех собственников защищаются равным образом (пункт 4 статьи 212 ГК РФ).
Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.
В силу пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление №10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
В силу положений пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, фактически осуществлено уточнение местоположение земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на основании документа, действие которого было прекращено этим же органом в соответствии с решением Арбитражного суда города Севастополя от 05.06.2015 года (распоряжение Главного управления имущественных и земельных отношений от 24.08.2015 № 02-17 «О прекращении права постоянного пользования земельными участками ООО «Севастопольстрой»).
В процессе судебного разбирательства факт того, что незаконными действиями ответчика - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, были грубо нарушены права истца, подтвердился. На момент уточнения местоположения земельного участка с кадастровым номером №, действовало и действует в настоящий момент распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24.01.2020 года № 361-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 806 кв.м.», о которой ответчик знал, но в нарушение норм действующего законодательства не учел при согласовании местоположения границ земельного участка, расположенного в г<адрес>).
Таким образом, по мнению суда, защита прав истца в данном случае может быть обеспечена путем исключения контура наложения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для предоставления возможности истцу реализовать определение Ленинского районного суда города Севастополя по материалу №13а-818/2022 от 15.07.2022 года о повороте исполнения решения суда и восстановления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, с целью возобновления регистрации права собственности на указанный земельный участок на основании Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности и в собственности города федерального значения - Севастополь от 03.09.2020 года.
При этом, с учетом изложенного, а так же принимая во внимание характер спорных правоотношений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска к Управлению Севреестра.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 ФИО27 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – удовлетворить.
Признать результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, - недействительными.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населённых пунктов» с видом разрешённого использования “для обслуживания административного здания и производственной базы в Загородной балке”, контур наложения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 82 кв.м. в следующими координатах:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В иске к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя – отказать.
Настоящее решение, является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в части исключения контура наложения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 82 кв.м. в утвержденных судом координатах.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2022 года.
Судья П.С. Струкова