Дело № 2а-3419/2025

УИД 93RS0002-01-2024-005237-30

Категория:3.207

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025 года г. Донецк

Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:

председательствующего судьи: Степаненко В.Ю.

при секретаре судебного заседания: Белоусовой Д.В.

с участием представителя

административного истца ФИО1

представителя административного

ответчика Росреестра ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, государственному регистратору территориального отдела Управления по Мариупольскому городскому округу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике ФИО16 ФИО16, заинтересованные лица: нотариус Донецкого городского нотариального округа ФИО3, ФИО4, о признании действий (решения) незаконными и обязании совершить определённые действия, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца обратился в Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, заинтересованные лица: нотариус Донецкого городского нотариального округа ФИО3, ФИО4, о признании действий незаконными и обязании совершить определённые действия.

Заявленные требования, с учетом уточненных, мотивированы тем, что ФИО4 на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое здание, лит. В-4, площадью, площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: РФ, ДНР, <адрес>, <адрес>, при этом право собственности на вышеуказанное нежилое здание зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, нежилое здание имеет кадастровый №.

Между ФИО4, в лице представителя ФИО6, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, удостоверенной первым секретарём Посольства РФ в Греческой Республике, с одной стороны, и ФИО5 с другой стороны, ДД.ММ.ГГГГ заключён договор купли-продажи нежилого здания, который удостоверен нотариусом Донецкого городского нотариального округа Донецкой Народной Республики ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра нотариусом ФИО7 были поданы заявление и документы для осуществления действий по государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости за ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком, вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № № в отношении здания с кадастровым номером №, расположенным по адресу РФ, ДНР, <адрес>, <адрес>, в связи с тем, что не установлена личность лица, обратившегося с заявлением об осуществлении государственной регистрации прав (перехода прав), его полномочия (правомочия) на подачу заявлений на осуществление указанных действий.

Указанное приостановление послужило основанием для обращения с административным иском в суд, поскольку такое приостановление регистрации перехода права собственности по нотариально-удостоверенной сделке не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца.

За время судебного разбирательства, несмотря на обжалование решения о приостановлении осуществления государственной регистрации прав, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в государственной регистрации здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, ДНР, <адрес>, <адрес> по заявлению о государственной регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, административный истец просил суд признать незаконным уведомление Росреестра № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером №, расположенный по адресу РФ, ДНР, <адрес>, <адрес>, а также уведомление об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения путём государственной регистрации права собственности за ФИО5 на объект недвижимости – нежилое здание, кадастровый №, лит. В-4, площадью, площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: РФ, ДНР, <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне, времени и месте рассмотрения дела. В адрес суда подал заявление о рассмотрении дела без его участия (т. 2 л.д. 56).

Представитель административного истца ФИО15 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в обосновании административного иска с учетом уточненного.

Представитель административного ответчика Росреестра поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (т. 2 л.д. 11-13). Просил в удовлетворении требований административного иска отказать.

Административный ответчик – государственный регистратор ФИО16 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дне, времени и месте рассмотрения дела (т. 2 л.д. 44). В адрес суда направила письменные возражения, приобщенные к материалам дела, где при соответствующих приведённых доводах, просила отказать истцу в удовлетворении требований иска (т. 2 л.д. 45-48)

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дне, времени и месте рассмотрения дела (т. 2 л.д. 39).

Заинтересованное лицо нотариус Донецкого городского нотариального округа ФИО3, в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дне, времени и месте рассмотрения дела. В адрес суда подала заявление о рассмотрении дела без ее участия (т. 2 л.д. 43).

Принимая во внимание то, что реализация участниками административного процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. ст. 101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1, 2, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершими оспариваемые действия (бездействия) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Юридически значимым обстоятельством по рассматриваемой категории дел является не только установление нарушения закона, допущенного государственным органом или его должностными лицами, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательства, полученные надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой, в связи с чем суд считает указанные обстоятельства установленными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, в лице представителя ФИО22 действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, удостоверенной первым секретарём Посольства РФ в Греческой Республике (т. 1 л.д.36-40), с одной стороны, и ФИО5 с другой стороны, заключён договор купли-продажи нежилого здания, лит. В-4, площадью, площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: РФ, ДНР, <адрес>, <адрес>, который удостоверен нотариусом Донецкого городского нотариального округа ФИО7, зарегистрированный в реестре за №-№ (т. 1 л.д.22-27).

При этом, денежные средства на счёт типа «С» в оплату за нежилое помещение на основании вышеуказанного договора были внесены ФИО5 согласно платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Донецкого городского нотариального округа ФИО7 в органы регистрации прав были поданы заявление и документы для государственной регистрации перехода прав на объект недвижимости согласно вышеуказанного договора купли – продажи, однако по результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, из которого следует, что содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (не установлена личность лица обратившегося с заявлением об осуществлении государственной регистрации прав, его полномочия (правомочия) на подачу заявлений на осуществление указанных действий). Для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации права на спорное имущество необходимо предоставить подтверждение действительности документа, удостоверяющего личность гражданина Украины продавца – ФИО4, от уполномоченного органа, выдавшего такой документ, а также подтверждение достоверности содержащихся в нем сведений (т. 1 л.д.42-43).

Уведомлением государственного регистратора территориального отдела Управления по Мариупольскому городскому округу Управления Федеральной службы государственной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ нотариусу ФИО7 отказано в государственной регистрации права на вышеуказанный объект недвижимости в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в направленном ей уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав (т. 1 л.д. 224), о чем также были уведомлены ФИО5 и ФИО4 (т. 1 л.д. 225,226).

При этом право собственности на вышеуказанное нежилое здание зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО4, о чем сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 29-35). Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № нежилое здание имеет кадастровый № (т. 1 л.д. 29-35).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с указанным Федеральным законом сведений (часть 2).

Согласно частям 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, перечислен в части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, в частности должны быть представлены документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются следующие документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 указанного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено указанным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного Закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора (статья 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

По настоящему административному делу государственная регистрация прав приостановлена, в связи с тем, что не установлены личность лица, обратившегося с заявлением об осуществлении государственной регистрации прав, его полномочия (правомочия) на подачу заявлений на осуществление указанных действий. В последующем отказано в государственной регистрации права ввиду неустранения недостатков, послуживших основанием для приостановления такой регистрации.

Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2022 года № 81 «О дополнительных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» приняты дополнительные временные меры экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации, в виде установления со 2 марта 2022 года особого порядка осуществления (исполнения) резидентами следующих сделок (операций) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее – лица иностранных государств, совершающих недружественные действия): сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия (абзац 3 подпункта «а» пункта 1);

сделки (операции), предусмотренные подпунктом «а» настоящего пункта и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 года № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций», могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций) (подпункт «б» пункта 1);

сделки (операции), предусмотренные подпунктом «а» настоящего пункта, с иностранными лицами, не являющимися лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, если предметом сделок (операций) являются ценные бумаги и недвижимое имущество, приобретенные после 22 февраля 2022 года указанными иностранными лицами у лиц иностранных государств, совершающих недружественные действия, осуществляются (исполняются) в порядке, установленном настоящим Указом (подпункт «в» пункта 1).

В силу подпункта «б» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 4 мая 2022 года № 254 «О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами», в целях применения Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2022 года № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» порядок осуществления (исполнения) сделок (операций), предусмотренный этим Указом, не распространяется на сделки, направленные на отчуждение недвижимого имущества гражданами иностранных государств, совершающих недружественные действия, при условии, что проведение расчетов по таким сделкам осуществляется с использованием счета типа «С», режим которого установлен в соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» установлен временный порядок исполнения Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, резидентами (далее также - должники) обязательств по кредитам и займам, финансовым инструментам перед иностранными кредиторами, являющимися иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), или лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации (за исключением случаев, если местом их регистрации является Российская Федерация) или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее – иностранные кредиторы) (пункт 1).

Порядок исполнения обязательств, установленный настоящим Указом, распространяется на исполнение обязательств в размере, превышающем 10 млн. рублей в календарный месяц, или в размере, превышающем эквивалент этой суммы в иностранной валюте по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1-е число каждого месяца (пункт 2).

В целях исполнения обязательств, названных в пункте 1 названного Указа, должник вправе направить в российскую кредитную организацию заявление об открытии на имя иностранного кредитора или иностранной организации, имеющей право в соответствии с ее личным законом осуществлять учет и переход прав на ценные бумаги (иностранный номинальный держатель), в отношении которых осуществляется исполнение обязательств, счета типа «С», предназначенного для проведения расчетов по данным обязательствам. В целях исполнения обязательств, связанных с эмиссией ценных бумаг, должник вправе направить такое заявление в небанковскую кредитную организацию, являющуюся центральным депозитарием в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 414-ФЗ «О центральном депозитарии» (пункт 3).

Предусмотрено, что к счетам типа «С» со дня вступления в силу настоящего Указа относятся счета депо, открытые до этой даты на имя нерезидента, являющегося иностранным кредитором, либо на имя иностранного номинального держателя (пункт 4).

Режим счета типа «С» устанавливается решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, подлежащим официальному опубликованию в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Счет типа «С» ведется в рублях (пункт 5).

Пункт 6 вышеназванного Указа устанавливает, что обязательства, названные в пункте 1 названного Указа, признаются исполненными надлежащим образом, если:

а) они исполнены в рублях в сумме, эквивалентной стоимости обязательств в иностранной валюте (независимо от того, в какой валюте выражена такая стоимость) и рассчитанной по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на день, когда был произведен соответствующий платеж, перед иностранными кредиторами, не названными в пункте 1 названного Указа; б) они исполнены перед резидентами, ценные бумаги которых учитываются на счетах депо в российских депозитариях, путем перечисления должником на счет кредитора средств в рублях в сумме, эквивалентной стоимости обязательств в иностранной валюте и рассчитанной по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на день, когда был произведен соответствующий платеж. При этом платежи производятся через российских депозитариев без перечисления средств на счета типа «С»;

в) они исполнены перед иностранным номинальным держателем путем перечисления должником на счет типа «С» иностранного номинального держателя, открытый в российском депозитарии, средств в рублях в сумме, эквивалентной стоимости обязательств в иностранной валюте и рассчитанной по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на день, когда был произведен соответствующий платеж, для последующего перечисления владельцам ценных бумаг, являющимся иностранными кредиторами, названными в пункте 1 названного Указа, этих средств в сумме, причитающейся к выплате по условиям эмиссии ценных бумаг, за вычетом суммы платежей, произведенных владельцам ценных бумаг, являющимся лицами, порядок исполнения обязательств перед которыми установлен подпунктами «а» и «б» настоящего пункта;

г) они исполнены в порядке, определенном в соответствии с пунктом 10 или 11 названного Указа.

Пунктом 2 выписки из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 17 марта 2022 года № 12 разрешено резидентам осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическим лицом, являющимся иностранным лицом, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, при условии зачисления денежных средств по таким сделкам (операциям) на счет типа «С» в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».

Таким образом, покупка недвижимости у иностранного гражданина возможна при условии зачисления денежных средств по сделке на счет типа «С».

Согласно пункту 1.6 Официального разъяснения от 18 марта 2022 года № 2-ОР «О применении отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 года № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций», Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2022 года № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами», открытие банковских счетов типа «С» на имя иностранных кредиторов в случаях, предусмотренных Указом № 95, осуществляется с учетом следующего:

не требуется получение кредитными организациями волеизъявления иностранных кредиторов на открытие соответствующих счетов типа «С»;

не требуется представление иностранными кредиторами в кредитную организацию документов, предусмотренных Инструкцией Банка России от 30 мая 2014 года № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам (депозитам)» (после 1 апреля 2022 года - Инструкцией Банка России от 30 июня 2021 года № 204-И «Об открытии, ведении и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам (депозитам)»), а также личной явки представителя иностранного кредитора;

кредитная организация проводит идентификацию новых клиентов - иностранных кредиторов, их представителей, выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России на основании имеющихся в ее распоряжении, доступных в сложившихся обстоятельствах документов (сведений) об иностранных кредиторах не позднее 30 дней после дня открытия им банковских счетов типа «С»;

кредитная организация проводит идентификацию иностранных кредиторов, их представителей, выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев в полном объеме, соответствующем требованиям Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России, в случае обращения иностранного кредитора в кредитную организацию с целью использования денежных средств, размещенных на банковском счете типа «С», открытом на его имя.

Согласно предоставленной суду информации ООО КБ «РостФинанс» от ДД.ММ.ГГГГ, на имя нерезидента РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в Банке был открыт счет типа «С» № по заявлению резидента РФ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При открытии счетов типа «С» Банк руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, в частности, Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами», Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2022 №179 «О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере транспорта перед некоторыми иностранными кредиторами», Указом Президента Российской Федерации от 04.05.2022 №254 «О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами», а также иными указами Президента Российской Федерации, решениями Совета директоров Банка России, иными нормативно-правовыми актами, включая нормативные акты Банка России.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был осуществлен перевод денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей на счет типа «С», открытый на имя ФИО4 №, в оплату за нежилое помещение, по адресу: РФ, ДНР, <адрес> (<адрес>), <адрес>, согласно договора к-п от ДД.ММ.ГГГГ без НДС.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иностранный кредитор ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Банк не обращалась, расходные операции по счету типа «С» № не осуществлялись ( т. 2 л.д.26).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что договор купли-продажи нежилого здания между ФИО4, являющейся гражданкой Украины (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.5 данного договора, расчет по договору производится в полном объеме безналичным путем с использованием счета типа «С», режим которого установлен в соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».

Денежные средства в сумме 3488831,00 рубля зачисляются на расчетный счет типа «С» №, открытый на имя ФИО4 в ООО КБ «РостФинанс», что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Денежные средства в размере <данные изъяты> рубля зачислены на имя ФИО4 на расчетный счет типа «С», что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ с соответствующей отметкой банка ООО КБ «РостФинанс» (пункт 2.6 договора) (т. 1 л.д. 22-27).

Согласно имеющейся в деле копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 произведен перевод денежных средств на счет типа «С» в оплату за недвижимое имущество расположенные по вышеуказанному адресу. Получатель денежных средств в размере <данные изъяты> рублей – ФИО4 (л.д. 28).

Указанные обстоятельства подтверждены и информацией, предоставленной ООО КБ «РостФинанс».

Исходя из установленных судом обстоятельств, принимая во внимание факт соблюдения и выполнения административным истцом требований действующего законодательства, в т.ч. положений вышеприведенных Указов Президента Российской Федерации, с учетом того факта, что спорное недвижимое имущество было зарегистрировано в ЕГРН стороной ответчика за нерезидентом – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, которой в дальнейшем была заключена сделка с ФИО5 о купле-продаже вышеуказанного нежилого помещения, удостоверенная нотариусом ФИО13, при этом, ООО КБ «РостФинанс» открыт счет на имя нерезидента ФИО4 с соблюдением требований, в частности Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что следует из их ответа, требования иска в части признания незаконными приостановления государственной регистрации права собственности за ФИО5 и в части признания незаконным отказа в государственной регистрации прав последнего, подлежат удовлетворению, поскольку такие принятые в нарушение требований вышеуказанных нормативных правовых актов, в связи с чем в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Между тем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности, поскольку судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

Окончательное определение способа восстановления нарушенного права при рассмотрении заявлений в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является дискреционным полномочием суда, реализация которого поставлена в зависимость от конкретных обстоятельств дела, а не от волеизъявления по данному вопросу заявителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ). Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Учитывая вышеуказанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление нотариуса ФИО3 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – нежилое здание, кадастровый №, лит. В-4, площадью, площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: РФ, ДНР, <адрес>, <адрес> (<адрес>), <адрес>, с учетом установленной судом правовой позиции.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 111 КАС РФ, положения п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, согласно которым административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым оставить оплаченную государственную пошлину за истцами, как за обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного регистратора территориального отдела Управления по Мариупольскому городскому округу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике ФИО16 ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ №№ о приостановлении государственной регистрации прав ФИО5 на объект недвижимости – нежилое здание, лит. В-4, площадью, площадью 6077,9 кв.м., находящееся по адресу: РФ, ДНР, <адрес>, <адрес> (<адрес>), <адрес>.

Признать незаконным решение государственного регистратора территориального отдела Управления по Мариупольскому городскому округу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике ФИО16 ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе государственной регистрации прав ФИО5 на объект недвижимости – нежилое здание, лит. В-4, площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: РФ, ДНР, <адрес>, <адрес> (<адрес>), <адрес>.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике обязанность повторно рассмотреть заявление нотариуса Донецкого городского нотариального округа ФИО3 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – нежилое здание, лит. В-4, площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: РФ, ДНР, <адрес>, <адрес> (<адрес>), <адрес>, с учетом оснований, по которым решение о приостановлении и отказе государственной регистрации права признаны незаконными.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд города Донецка.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г. Донецка (подпись) ФИО8

Мотивированное решение составлено 31 июля 2025 года.

Копия верна

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г. Донецка ФИО8

Справка: решение суда не вступило в законную силу. Оригинал решения находится в материалах административного дела № 2а-3419/2025

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г. Донецка ФИО8