Решение по делу № 2-1/2022 от 05.07.2022 - о признании недействительными результатов кадастровых (межевых) работ и межевого плана по разделу земельного участка и образованию земельных участков, признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков и снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета и восстановлении земельного участка в прежних границах и постановке на государственный кадастровый учет, и иску <ФИО> к Комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области о признании результатов кадастровых (межевых) работ и межевого плана недействительными, снятии земельных участков с кадастрового учета, восстановлении земельного участка в прежних границах, постановке земельного участка на кадастровый учет и внесении сведений в ЕГРН.

Дело № 2-1/2022

67RS0029-01-2019-000425-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

при секретаре Студеникиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, Комитету по городскому хозяйству и промышленному комплексу администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области о признании недействительными результатов кадастровых (межевых) работ и межевого плана по разделу земельного участка и образованию земельных участков, признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков и снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета и восстановлении земельного участка в прежних границах и постановке на государственный кадастровый учет, и иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области о признании результатов кадастровых (межевых) работ и межевого плана недействительными, снятии земельных участков с кадастрового учета, восстановлении земельного участка в прежних границах, постановке земельного участка на кадастровый учет и внесении сведений в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – Администрация), Комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – КИЗО), Комитету по городскому хозяйству и промышленному комплексу администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – КГХиПК), ООО «Галактика» о возложении обязанностей произвести межевание земельного участка, сформировать новый земельный участок, обеспечить проход и проезд к зданию, изготовить градостроительный план вновь сформированного земельного участка, предоставить постоянное право ограниченного пользования земельным участком (сервитут), указав в обоснование своих требований, что он является собственником здания туалета с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № площадью 115 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. 31.05.2019 кадастровым инженером был осуществлен вынос на местности границ земельного участка и здания, в ходе которого было установлено, что здание туалета не расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № и частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ООО «Галактика». К зданию туалета отсутствует проход и проезд, что делает невозможным его использование и нарушает его права как собственника. Хозяйственно-фекальная канализация со смотровыми колодцами проходит по территории земельного участка, принадлежащего ООО «Галактика». Земельный участок с кадастровым номером № расположен в общественно-деловой зоне (ОД-1). В соответствии со ст. 31.4 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Десногорского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), минимальная площадь земельного участка, расположенного в указанной зоне, должна составлять 0,2 га. В добровольном порядке урегулировать возникший спор ответчики отказались. Земельный участок с кадастровым номером № был разделен на четыре земельных участка с кадастровыми номерами: № путем подлога и фальсификации, поскольку кадастровые работы фактически не проводились. Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>) незаконно поставил указанные земельные участки на кадастровый учет, в связи с чем он лишился объекта недвижимости – здания туалета и прекратил свое существование Десногорский парк культуры и отдыха (далее – парк КиО). Решение Администрации о разделе земельного участка с кадастровым номером № не принималось. С заявлением о постановке вновь образованных земельных участков на кадастровый учет обращалось неуполномоченное лицо. Неоднократно уточнив требования, просит суд признать недействительными результаты кадастровых (межевых) работ и межевой план от 27.02.2014 по разделу земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 862 кв.м. и образованию из него земельных участков с кадастровыми номерами № признать незаконными действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области по постановке на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков и снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 862 кв.м., снять с государственного кадастрового учета вновь образованные земельные участки, восстановить земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 862 кв.м. в прежних границах, поставить его на государственный кадастровый учет и внести сведения о нем в ЕГРН.

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 16.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «г. Десногорск» (далее – МУП ККП МО «г. Десногорск»).

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 21.09.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление Росреестра по Смоленской области) на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области. Управление Росреестра по Смоленской области и ООО «Галактика» переведены в статус третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

ФИО2 обратилась в суд с аналогичным иском к КИЗО, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области о признании результатов кадастровых (межевых) работ и межевого плана недействительными, снятии земельных участков с кадастрового учета, восстановлении земельного участка в прежних границах, постановке земельного участка на кадастровый учет и внесении сведений в ЕГРН. В обоснование иска указала, что 15.06.2021 в ходе ознакомления с материалами гражданского дела по иску ООО «Галактика» к ФИО1, КИЗО она узнала о нарушении своих прав и федерального законодательства при разделе земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 862 кв.м. и образованию из него земельных участков с кадастровыми номерами №, поскольку на спорном земельном участке были расположены: объект городской социальной инфраструктуры – танцевальная площадка площадью 912,6 кв.м.; автомобильная дорога с тротуаром; асфальто-бетонная пешеходная дорожка; линия освещения. В ходе раздела спорного земельного участка к местам общего пользования не были установлены красные линии и сервитуты, места общего пользования не были отображены в межевом плане от 27.02.2014. Часть объектов мест общего пользования оказались в частной собственности, проход и проезд по ним для нее в любой момент может быть закрыт, ограничен, а сами объекты могут быть уничтожены. Кадастровые работы при разделе спорного земельного участка фактически не проводились. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области незаконно поставил вновь образованные земельные участки на кадастровый учет. Действиями ответчиков нарушены ее права, поскольку существует угроза ограничения ей прохода и проезда к местам городской социальной инфраструктуры. Просит суд признать недействительными результаты кадастровых (межевых) работ и межевой план от 27.02.2014 по разделу земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 862 кв.м. и образованию из него земельных участков с кадастровыми номерами №, снять с государственного кадастрового учета вновь образованные земельные участки, восстановить земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 862 кв.м. в прежних границах и поставить его на государственный кадастровый учет и внести сведения о нем в ЕГРН.

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 16.11.2021 указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исках и дополнениях к ним доводам.

Представитель Администрации – ФИО4 исковые требования не признал, поддержал возражения на иски в полном объеме.

Представители ООО «Галактика» - ФИО5, ФИО6 исковые требования не признали, поддержали возражения на иски в полном объеме.

МУП ККП МО «г. Десногорск», Управление Росреестра по Смоленской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, явку своих представителей не обеспечили, в адресованных суду ходатайствах просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, разрешение настоящего спора оставили на усмотрение суда.

КИЗО, КГХиПК, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, не просили суд о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, возражения на иски не представили, в предыдущем судебном заседании представитель КИЗО иск ФИО1 не признала, поддержала возражения на иск.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения истцов, представителей Администрации, ООО «Галактика», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон), за исключением случаев, указанных в п. п. 4, 6 ст. 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям (пп. 1 п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (п. 8 ст. 11.2 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. п. 4, 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (п. 2 ст. 11.4 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Администрации от 13.12.1994 № 1319 в муниципальную собственность приняты основные фонды и объекты, незавершенные строительством, согласно приложению № 1 включая городок аттракционов и танцевальную площадку.

Постановлением главы администрации Смоленской области от 02.02.1996 № 41 в муниципальную собственность г. Десногорска переданы основные фонды и незавершенные строительством объекты, находящиеся на балансе Смоленской АЭС, согласно приложению, включая городок аттракционов парка КиО и танцевальную площадку парка КиО.

Постановлением Администрации от 18.06.1999 № 601 земельный участок площадью 17 862 кв.м. в зоне отдыха г. Десногорска закреплен в бессрочное (постоянное) пользование за МУ «Городской центр досуга» (далее – МУ «ГДЦ»). Целевое назначение использования земель – организация культурно-досуговой деятельности (т. 3 л.д. 66).

Постановлением главы Администрации от 23.08.2007 № 583 п. 1 постановления Администрации от 18.06.1999 № 601 изложен в следующей редакции: за МУ «ГДЦ» закреплен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 20 862 кв.м. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 74).

Постановлением главы Администрации от 06.10.2003 № 258 земельный участок площадью 20 862 кв.м. разделен на земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 862 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 000 кв.м (т. 3 л.д. 87).

Постановлением главы Администрации от 10.08.2007 № 554 утвержден проект границ и площадь земельного участка из категории земель населенных пунктов, предназначенного для организации культурно-досуговой деятельности, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, зона отдыха. Площадь земельного участка составляет 3 000 кв.м. Ориентиры: от т. 1 до т. 4 – расположены земли населенных пунктов; от т. 4 до т. 1 – расположены земли МУ «ГЦД». Границы земельного участка согласованы председателем КГХиПК ФИО1 (т. 3 л.д. 70 – 73).

Постановлением главы Администрации от 30.11.2007 № 791 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования МУ «ГЦД» частью земельного участка площадью 10 000 кв.м. из состава территории, оформленной в бессрочное (постоянное) пользование, расположенного по адресу: <адрес>, для организации культурно-досуговой деятельности, согласно кадастровому плану №. Пункт 1 постановления Администрации от 18.06.1999 № 601 изложен в следующей редакции: предоставить в бессрочное (постоянное) пользование МУ «ГЦД» земельный участок площадью 10 862 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, для организации культурно-досуговой деятельности, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему постановлению. Постановление главы Администрации от 23.08.2007 № 583 признано утратившим силу (т. 1 л.д. 185).

В судебном заседании установлено, что 27.02.2014 ООО «Смоленсктрансизыскания» осуществило кадастровые работы и изготовило межевой план по образованию из земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 862 кв.м. четырех земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 2 709 кв.м.; № площадью 558 кв.м.; № площадью 115 кв.м.; № площадью 7 480 кв.м. После чего вновь образованные земельные участки филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области были поставлены на государственный кадастровый учет по заявлению представителя Администрации – ФИО10

Постановлением Администрации от 28.03.2014 № 344 изменен разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 7 480 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с «организация культурно-досуговой деятельности» на «для сооружений локального инженерного обеспечения» (т. 1 л.д. 199).

Постановлением Администрации от 26.05.2014 № 661 постановлено провести открытый аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 7 480 кв.м., для сооружений локального инженерного обеспечения.

Согласно протоколу о результатах открытого аукциона по продаже земельного участка от 09.07.2014 победителем аукциона признано ООО «Торговый дом «Мустанг» (далее – ООО ТД «Мустанг»).

На основании постановления Администрации от 26.05.2014 № 661 между Комитетом (Продавец) и ООО ТД «Мустанг» (Покупатель) 11.07.2014 заключен договор купли-продажи находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 446, по условиям которого продавец обязуется передать, а покупатель принять в собственность и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 7 480 кв.м., для сооружений локального инженерного обеспечения. Земельный участок находится в собственности муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (п. 1.1); на участке строения отсутствуют (п. 1.2).

14.08.2014 право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за ООО ТД «Мустанг» в установленном законом порядке. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Постановлением Администрации от 26.09.2014 № ООО ТД «Мустанг» изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для сооружений локального инженерного обеспечения» на «организация торгово-досуговой деятельности» (т. 1 л.д. 236).

14.12.2017 между ООО ТД «Мустанг» (Продавец) и ООО «Галактика» (Покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 7 480 кв.м., для организации торгово-досуговой деятельности, в сроки, предусмотренные в договоре, а покупатель обязуется принять участок и уплатить за него цену, предусмотренную в договоре (п. 1.1).

25.12.2017 право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за ООО «Галактика» в установленном законом порядке. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

На основании договора купли-продажи от 14.11.2018 ФИО1 являлся собственником здания туалета площадью 44,9 кв. м с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № площадью 115 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Земельный участок, принадлежащий ФИО1, является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ООО «Галактика».

Из градостроительного плана земельного участка № № следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне общественно-деловой застройки (ОД). Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, составляют 0,2 га. В границах данного земельного участка объект капитального строительства – нежилое здание (туалет) площадью 44,9 кв.м. с кадастровым номером №. Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий, отсутствует. Информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон, отсутствует. Информация о границах зон действия публичных сервитутов отсутствует. Информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа отсутствует. Технические условия на подключение нежилого здания (туалет) к инженерным сетям (теплосеть, водоснабжение, хозфекальная канализация) от 10.01.2019 № 639 выданы МУП ККП МО «г. Десногорск». Технические условия на присоединение нежилого здания (туалет) к электрическим сетям от 29.01.2019 № 02/2019 выданы АО «ЭлС». Информация о красных линиях отсутствует.

Согласно ситуационному плану расположения земельного участка с кадастровым номером № указанный земельный участок частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером №

19.02.2019 ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением, в котором просил произвести кадастровые работы и сформировать новый земельный участок для его дальнейшего присоединения (объединения) с земельным участком с кадастровым номером № площадью 115 кв.м., чтобы после объединения земельный участок не нарушал требования градостроительных регламентов, изложенных в Правилах.

Письмом Администрации от 19.03.2019 № 02510 истцу сообщено об отказе в удовлетворении заявления, поскольку земельный участок с кадастровым номером № был приобретен ФИО1 на открытом аукционе по договору купли-продажи муниципального имущества от 14.11.2018, сформирован для эксплуатации объекта с кадастровым номером №, площадь земельного участка достаточная для эксплуатации объекта с назначением – туалет, формирование земельного участка произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Истец, принимая на себя права и обязанности по договору купли-продажи муниципального имущества от 14.11.2018, выразил свое согласие на использование приобретенного объекта недвижимости с земельным участком на условиях, указанных в информационном сообщении о проведении аукциона. Земельный участок с кадастровым номером № входит в состав «Тропы здоровья», которая активно используется гражданами г. Десногорска, в связи с чем Администрация не планирует его продажу третьим лицам.

12.04.2019 ФИО1 повторно обратился в Администрацию с заявлением с просьбой произвести кадастровые работы и сформировать новый земельный участок для его дальнейшего присоединения (объединения) с земельным участком с кадастровым номером № площадью 115 кв.м., чтобы после объединения земельный участок не нарушал требования градостроительных регламентов, изложенных в Правилах, а также обустроить и поставить на кадастровый учет проезд к зданию с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, шириной не менее 3,5 метров, имеющий перед зданием разворотную площадку размерами не менее 10 х 10 метров.

Письмом Администрации от 08.05.2019 № 04582 истцу сообщено об отказе в удовлетворении заявления от 12.04.2019, а также указано на возможность установления сервитута с пользователями соседних земельных участков с кадастровыми номерами № для организации проезда к объекту недвижимости с кадастровым номером №.

24.05.2019 истец обратился в ООО «Галактика» с просьбой согласовать план сетей инженерно-технического обеспечения нежилого здания (туалет), а также предоставить ему постоянное право ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером № (установить сервитут) для обслуживания линейного объекта хозяйственно-фекальной канализации со смотровыми колодцами, соединяющей общественное здание туалета с кадастровым номером № с городской канализацией, для прохода по существующей пешеходной заасфальтированной дорожке, соединяющей городскую жилую застройку и общественное здание туалета.

Указанное заявление оставлено ООО «Галактика» без ответа.

03.06.2019 ФИО1 вновь обратился в Администрацию с заявлением с просьбой незамедлительно произвести межевые работы и сформировать новый земельный участок площадью не менее 2 000 кв.м. с последующей его постановкой на кадастровый учет, чтобы объект с кадастровым номером № полностью был расположен во вновь сформированном земельном участке, сформированный земельный участок должен обеспечивать проход и проезд к зданию с кадастровым номером №, а также подготовить градостроительный план вновь сформированного земельного участка.

Письмом Администрации от 28.06.2019 № 06368 истцу сообщено об отказе в удовлетворении заявления от 03.06.2019, поскольку ситуационный план не содержит подписи и печати кадастрового инженера или специализированной организации, имеющей лицензию на выполнение кадастровых работ. Собственник объекта недвижимости имеет право обратиться в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением об исправлении реестровой ошибки.

Из сообщения МУП ККП МО «г. Десногорск» от 19.09.2019 № 1361 следует, что на основании технических условий № 639 от 30.01.2019 владельцу нежилого здания (общественный туалет) определена точка подключения хозфекальной канализации – колодец 1КК-285 МУП ККП МО «г. Десногорск». Линейный объект – хозфекальная канализации, проходящий по земельному участку, принадлежащему ООО «Галактика», на балансе и в хозяйственном ведении МУП ККП МО «г. Десногорск» не состоит.

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 28.02.2022, вступившим в законную силу, признаны недействительными торги № в форме аукциона по продаже здания туалета площадью 44,9 кв.м. с кадастровым номером № с земельным участком под объектом недвижимого имущества площадью 115+/-4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. Признан недействительным договор купли-продажи муниципального имущества – туалет с кадастровым номером № с земельным участком под объектом недвижимого имущества с кадастровым номером № по адресу: <адрес> от 14.11.2018, заключенный между муниципальным образованием «г. Десногорск» Смоленской области и ФИО1 Применены последствия недействительности сделки, путем приведения сторон в первоначальное положение, а именно: прекращения права собственности ФИО1 на здание туалета площадью 44,9 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 115+/-4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, и возврата указанного недвижимого имущества в распоряжение Администрации, а также взыскания с Администрации за счет средств муниципального бюджета в пользу ФИО1 денежные средства, перечисленные им в счет оплаты стоимости здания туалета площадью 44,9 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью 115+/-4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи муниципального имущества от 14.11.2018 в сумме 467 400 руб. В ЕГРН внесена запись о прекращении права собственности ФИО1 на здание туалета площадью 44,9 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 115+/-4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно заключению комплексной судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы ООО «Многофункциональный центр «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» (далее – ООО МФЦ «БИНОМ») от 18.06.2020 площадь земельных участков с кадастровым номером № площадью 115 кв.м. и с кадастровым номером № площадью 7 480 кв.м., соответствуют правоустанавливающим документам, имеющимся в материалах дела, в том числе согласно сведениям, имеющимся в ЕГРН. Частично границы земельных участков с кадастровым номером № площадью 115 кв.м. и с кадастровым номером № площадью 7 480 кв.м. не соответствуют правоустанавливающим документам, имеющимся в материалах дела, в том числе согласно сведениям, имеющимся в ЕГРН, что связано с пересечением месторасположения на местности объекта недвижимости - здания туалета с кадастровым номером № с границами земельных участков с кадастровыми номерами №. Имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 115 кв.м., определенных в результате проведения экспертизы, с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №. Площадь наложения составляет 22 кв.м. В целях устранения наложения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 115 кв.м., определенных в результате проведения экспертизы, с границами земельного участка с кадастровым номером № необходимо внести в сведения ЕГРН координаты поворотных точек этих границ. Формирование земельного участка с кадастровым номером № площадью 115 кв.м. возможно без наложения его границ на границы смежного земельного участка с кадастровым номером №. Здание туалета с кадастровым номером № расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами №. Причина смещения – неверно определенные границы земельного участка с кадастровым номером № вокруг здания туалета с кадастровым номером №, которые были зафиксированы в межевом плане, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием четырех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Способ устранения смещения показан в ответе на вопрос №. Проектирование и содержание общественных туалетов следует осуществлять в соответствии с требованиями СанПиН 983-72, СанПин 42-128-4690-88 (п. 1.5.ДД.ММ.ГГГГ региональных нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка городов и иных населенных пунктов Смоленской области», утвержденных постановлением администрации Смоленской области от 19.02.2019 № 45), в которых отсутствует информация о предельных (максимальных и минимальных) размерах земельного участка. В таблице 22 региональных нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка городов и иных населенных пунктов Смоленской области», утвержденных постановлением администрации Смоленской области от 19.02.2019 № 45, содержится информация о том, что размер земельного участка общественного туалета определяется по заданию на проектирование. В материалах дела отсутствует информация о проектной документации на объект. Здание туалета располагается в территориальной зоне общественно-деловой застройки (ОД) в соответствии с Правилами. В границах земельного участка, отводимого для размещения, обслуживания и эксплуатации здания туалета должно располагаться непосредственно здание самого туалета с такими элементами здания как крыльца, отмостка по периметру здания туалета, обеспечивающая отвод поверхностных вод. По результатам натурного обследования выявлен факт существования отмостки шириной 1,17 метра, также выполняющей роль пешеходной дорожки. Площадь земельного участка не нормируется документами, предъявляющими требования к эксплуатации и обслуживанию зданий общественных туалетов. В градостроительном регламенте территориальной зоны ОД в ст. 31.4 Правил для вида разрешенного использования «организация культурно-досуговой деятельности» предельный минимальный и максимальный размер земельного участка не установлен. Так как здание туалета частично располагается вне границ отведенного для него земельного участка, необходимо проведение работ по переформированию земельного участка с целью включения в его границы здания туалета с необходимыми для его эксплуатации элементами (крыльцами, отмосткой). Земельный участок с кадастровым номером № с конфигурацией границ и площадью, определенным в ответе на второй вопрос, соответствует нормативным требованиям, регламентирующим эксплуатацию и обслуживание объекта – туалет, конфигурация границ соответствует Правилам. Цементированная пешеходная дорожка по прямой проходит к тропе здоровья, есть ответвление к зданию туалета с кадастровым номером №. В рамках обследования на местности выявлены элементы хозяйственно-фекальной канализации, предположительно предназначенной для отвода стоков из здания туалета с кадастровым номером № до точки подключения к городской канализации. Данные элементы на момент проведения экспертизы не образуют хозяйственно-фекальную канализацию, т.к. не обеспечивают отвод сточных вод от здания туалета с кадастровым номером № до точки подключения к городской канализации в связи с утратой целостности (шурф № 1 – разрыв канализационной трубы, отсутствует смотровой колодец для обслуживания данного участка, шурф № 3 – смотровой колодец засыпан, транзит сточных вод через данный колодец от здания туалета до точки подключения к городской канализации невозможен). Определение вариантов организации отвода стоков из здания туалета с учетом фактического использования указанного объекта, исходя из требований градостроительных, пожарных и иных норм и правил производится в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией, разработанной специализированной организацией на основании получения технических условий на подключение к городской системе канализации, производства геодезических и геологических изысканий, технико-экономического сравнения возможных вариантов отвода стоков из здания туалета (подключение в городскую канализацию, устройство выгребной ямы, устройство биосептика). Расстояние между общественным туалетом и террасой ресторана торгово-досугового центра «Галактика» (далее – ТРЦ «Галактика») второй очереди строительства площадью 503,36 кв.м., при единовременном нахождении на данном объекте 50 и более человек должно составлять не менее 20 метров. В случае, если количество единовременно находящихся на объекте «терраса ресторана» людей будет составлять менее 50 человек, то расстояние между данным объектом и общественным туалетом будет регламентироваться только противопожарными требованиями, в частности СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» Расстояние между объектами определяется исходя из показателей степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности, и не может быть определено в рамках данной экспертизы. Объект «туалет» обладает I степенью огнестойкости (выполнен из негорючих конструкций – бетон, кирпич), объект «терраса» может обладать V минимальной степенью огнестойкости (при выполнении несущих и ограждающих конструкций из деревянных материалов). При вышеуказанных условиях в соответствии с таблицей 1 СП 4.13130.2013 расстояние между данными объектами должно составлять минимум 10 метров. Так как объект «терраса» является открытым, выполняются требования п. 4.12 (отсутствуют пожарные отсеки – суммарная площадь в пределах периметра застройки, не превышает допустимую площадь этажа в пределах пожарного отсека), следовательно, противопожарное расстояние не нормируется. Для объектов «туалет» и «терраса» имеется возможность устройства проездов и подъездов для пожарной техники, удовлетворяющих требованиям раздела 8 СП 4.13130.2013: подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны (п. 8.3); ширина проездов для пожарной техники 3,5 метра. Подъезд пожарной техники имеется возможность осуществить по территории общего пользования и по территории земельных участков данных объектов. Размещение открытой террасы ресторана ТРЦ «Галактика» второй очереди строительства площадью 503,36 кв.м. по отношению к зданию туалета с кадастровым номером № в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка возможно при условии единовременного нахождения на объекте «терраса» менее 50 человек (с учетом санитарных требований СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-19, противопожарных требований СП 4.13130.2013). Минимальное расстояние между зданиями туалета и детскими и спортивными площадками, территорией дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения при максимальной единовременной численности людей 50 человек и более – 20 метров (с учетом санитарных требований СанПин 2.1.7.3550-19). Расстояние между зданием туалета и иным общественным или жилым зданием с учетом противопожарных норм составит от 15 метров до 0 метров в зависимости от материалов, применяемых для строительства общественного или жилого здания (с учетом противопожарных требований СП 4.13130.2013) и не может быть определено точно в рамках данной экспертизы. Так как на земельном участке с кадастровым номером № имеется капитальное строение – здание туалета, то данный участок в обязательном порядке должен быть обеспечен проездом шириной не менее 3,5 метра. Беспрепятственный доступ путем прохода к земельному участку имеется на основании ст. 262 ГК РФ. Так как на схеме планировочной организации земельного участка ТРЦ «Галактика» отсутствует ограждение по периметру участка и отсутствуют обозначения, ограничивающие допуск на участок, проход через данный участок может быть осуществлен. Земельные участки, смежные с земельным участком с кадастровым номером №, на момент проведения экспертизы ограждения не имели, возможность беспрепятственного доступа путем прохода к земельному участку с кадастровым номером № за счет территорий земельных участков с кадастровыми номерами № имеется. Земельный участок с кадастровым номером №периметр участка 43,2 метра) имеет общие границы с земельными участками с кадастровым номером № – протяженность границы составляет 2 метра, с кадастровым номером № – протяженность границы составляет 41,2 метра. Участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, организация культурно-досуговой деятельности. Данный участок не имеет непосредственного выхода к улично-дорожной сети г. Десногорска, но имеет смежные границы с землями, государственная собственность на которые не разграничена. Протяженность смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами № составляет 2 метра, что не позволяет в настоящий момент осуществлять доступ к земельному участку с кадастровым номером № с помощью проезда, ширина которого должна быть 3,5 метра. Для доступа путем проезда к земельному участку с кадастровым номером № необходимо установить сервитуты на земельном участке с кадастровым номером №. Имеется возможность организации проезда к земельному участку с кадастровым номером № путем установления сервитута на земельном участке с кадастровым номером № для дальнейшего проезда по участку с кадастровым номером №. Данный вариант является наименее обременительным для собственника участка с кадастровым номером № т.к. в меньшей степени затрагивает запроектированные объекты недвижимости, отраженные в схеме планировочной организации земельного участка. Данная конфигурация сервитута позволит осуществить проезд специальной техники для обслуживания здания туалета в случае необходимости. Расстояние от здания «туалет» до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет менее 5 метров, поэтому устройство разворотной площадки на территории участка с кадастровым номером № не требуется, тушение пожара может производиться без заезда пожарной техники на участок с кадастровым номером №. В настоящий момент беспрепятственный доступ путем прохода к земельному участку с кадастровым номером № с земель общего пользования имеется, за счет территории земельного участка с кадастровым номером № имеется. В настоящий момент беспрепятственный доступ путем проезда к земельному участку с кадастровым номером № с земель общего пользования отсутствует, за счет территории земельного участка с кадастровым номером № отсутствует. С учетом схемы планировочной организации земельного участка ТРЦ «Галактика» и с учетом координат границ земельных участков с кадастровыми номерами №, наименее обременительным будет вариант организации проезда шириной 3,5 метра площадью 39 кв.м. через территорию земельного участка с кадастровым номером № от границ земельного участка с кадастровым номером № до границ земельного участка с кадастровым номером №. В настоящий момент беспрепятственный доступ путем прохода и проезда к хозяйственно-фекальной канализации со смотровыми колодцами, предназначенной для отвода стоков из здания туалета до точки подключения к городской канализации с учетом утвержденного проекта застройки земельного участка с кадастровым номером №, не препятствующего пользованию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с разрешенным использованием, невозможен. Определить варианты организации доступа путем прохода и проезда к указанному объекту для его обслуживания и обеспечения проезда служб эксплуатации зданий, аварийно-спасательных служб, исходя из требований градостроительных, пожарных и иных норм и правил с указанием наименее обременительного варианта и с наименьшими затратами как для истца, так и для собственника земельного участка с кадастровым номером №, в границах которого требуется (возможно) установление сервитута с учетом наименее обременительного варианта экспертным путем не представляется возможным, поскольку производится в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией, разработанной специализированной организацией на основании технико-экономического сравнения возможных вариантов организации доступа путем прохода и проезда к указанному объекту для его обслуживания и обеспечения проезда служб эксплуатации здания, аварийно-спасательных служб, исходя из требований градостроительных, пожарных и иных норм и правил с указанием наименее обременительного варианта и с наименьшими затратами как для истца, так и для собственника земельного участка с кадастровым номером №, в границах которого требуется (возможно) установление сервитута с учетом наименее обременительного варианта. Рыночная стоимость годовой платы за сервитут по вариантам, предложенным при ответе на вопросы №№, 10 составит 17 396 руб.

Указанные выводы эксперты ФИО3 Р.В., ФИО8, ФИО9 подтвердили в судебном заседании.

Из заключения повторной комплексной судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы ООО «ГеоПрофи» от 11.02.2021 следует, что границы земельных участков с кадастровым номером № площадью 115 кв.м. и с кадастровым номером № площадью 7 480 кв.м., образованы путем раздела (разграничения) территории ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером №. Сведения, содержащиеся в межевом плане от 27.02.2014 о местоположении границ образуемых земельных участков, о значениях площадей образуемых земельных участков соответствуют сведениям о местоположении границ и о значениях площадей данных участков, содержащимся в ЕГРН. В связи с тем, что границы данных земельных участков на местности не имеют сложившихся характерных границ, контуров и ограждений, т.е. на местности фактически не закреплены, то сопоставить их фактическое местоположение с правоустанавливающими документами невозможно. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № должен располагать в своих границах здание туалета, то образование границ данного земельного участка должно было быть проведено относительно существующего местоположения здания туалета и его конструктивных элементов, что подтверждается целью продажи, содержащейся в договоре купли-продажи муниципального имущества от 14.11.2018. При проведении геодезической съемки установлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № образованы таким образом, что имеется наложение границ данных земельных участков на здание туалета и его конструктивные элементы. Пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 115 кв.м., сведения о котором содержатся в ЕГРН, отсутствует, т.е. границы, полученные по значениям координат поворотных точек, сведения о которых содержатся в ЕГРН, между собой не пересекаются. Установлено наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 115 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 7 480 кв.м. с границами существующего на местности объекта недвижимости - здания туалета с кадастровым номером с кадастровым номером №, а также с элементами благоустройства данного здания (отмостка, выполняющая функцию прохода ко второму входу в здание туалета). Данное пересечение границ с указанием площади, координат и конфигурации отражено в графическом приложении № 6.2 заключения экспертов. Проведение исправления реестровой ошибки (ранее кадастровой) в местоположении границ земельных участков, с учетом норм законодательства Российской Федерации, применяемых к образуемым земельным участкам, в административном порядке невозможно. Имеется наличие реестровой ошибки (ранее, на момент межевания кадастровой ошибки), а также грубых нарушений, допущенных в процессе образования земельных участков по следующим причинам: 1) при выполнении раздела исходного земельного участка не было выбрано разрешенное использование в соответствии с действующим градостроительным регламентом, что противоречит п. 3 ст. 85 ЗК РФ, ч. 3 ст. 36 ГрК РФ, в редакциях, действовавших на момент межевания. При осуществлении раздела земельного участка и образовании из него новых земельных участков должно было быть предусмотрено разрешенное использование образуемых земельных участков соответствующее градостроительному регламенту, описанному в действующих Правилах. В соответствии с п. 52 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России № 412 от 24.11.2008, действовавших на момент межевания, вид разрешенного использования образуемого (образуемых) земельного участка в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» указывается при наличии оформленной на основании градостроительного регламента в произвольной форме декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка либо при наличии акта органа государственной власти или использования образуемого земельного участка (декларация или копия акта в соответствии с которым сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план, включаются в состав приложения к межевому плану); 2) Предельные минимальные/максимальные размеры образуемых земельных участков должны были быть указаны и соблюдены в соответствии с принятым для образуемых земельных участков разрешенным использованием в рамках действующего градостроительного регламента территориальной зоны, в которой данные участки располагаются. Исходя из существующего градостроительного регламента территориальной зоны ОД/1 (общественно-деловая зона), установленной Правилами, в которой расположены исследуемые земельные участки, действует единый минимальный размер земельных участков, равный 0,2 га (2 000 кв.м.); 3) доступ к границам образуемого земельного участка с кадастровым номером № площадью 115 кв.м. указан через территорию образуемого земельного участка с кадастровым номером № площадью 7 480 кв.м. При этом в межевом плане отсутствует образуемая часть земельного участка с кадастровым номером №, необходимая для обеспечения доступа, графически данный доступ нигде не отображается; 4) образование земельных участков привело к вкрапливанию и вклиниванию границ образованного земельного участка с кадастровым номером № площадью 115 кв.м., а также к изломанности границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 7 480 кв.м., что недопустимо в соответствии с положениями ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ. Выявлено смещение границ образованного земельного участка с кадастровым номером № относительно местоположения здания существующего туалета и его конструктивных элементов, что по мнению эксперта могло произойти в связи с некорректным определением местоположения самого объекта недвижимости относительно знаков государственной геодезической сети. Данное смещение границ привело к пересечению здания существующего на местности туалета, а также крыльца туалета и отмостки, выполняющей функцию прохода ко второму входу в туалет, границами образованных земельных участков с кадастровыми номерами №. Исправление реестровой ошибки (ранее кадастровой) возможно лишь в случае изменения площадей уточняемых в процессе исправления реестровой ошибки земельных участков на величину не более 5% от исходной площади. В данном случае имеет место быть первоначальное нарушение процесса образования земельных участков, в рамках которого не было проведено установления вида разрешенного использования образуемых земельных участков на этапе выполнения кадастровых работ, соответствующего существующему (существовавшему на момент межевания) градостроительному регламенту, а также соблюдения установленных предельно допустимых размеров земельных участков. В случае соблюдения положений градостроительного регламента, утвержденного Правилами, а также положений ч. 6 ст. 11.4 и ч. 12 ст. 85 ЗК РФ раздел земельного участка с кадастровым номером № мог быть осуществлен на три земельных участка, менее или более с учетом соблюдения установленного минимального размере 0,2 га, в т.ч. с сохранением исходного в измененных границах. Экспертом предложен вариант, согласно которому возможно образование трех земельных участков со значением площади, отвечающей требованиям градостроительного регламента, в связи с чем территория, занятая фактической автомобильной дорогой и пешеходной дорожкой «тропа здоровья», фактически сложившихся как территория общего пользования, останутся в границах исходного земельного участка, что исключит последующую приватизацию земель общего пользования, фактически существующих на местности, при продаже образованных участков. Формирование земельного участка площадью 115 кв.м. противоречит существующим нормам законодательства. В случае формирования земельного участка с кадастровым номером № без наложения его границ на границы смежных земельных участков данный земельный участок является полностью вкрапленным в границы земельного участка с кадастровым номером №, а также к его границам отсутствует какой-либо доступ (проезд, проход) со стороны территории общего пользования, в т.ч. земель неразграниченной государственной собственности. Здание туалета с кадастровым номером № расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами №. Возможной причиной смещения может являться некорректное установление местоположения поворотных точек границ здания туалета на местности и соответственно границ земельного участка с кадастровым номером №, формируемого под зданием туалета, относительно знаков государственного геодезической сети. Проведение процедуры исправления реестровой ошибки в административном порядке невозможно. Земельный участок с кадастровым номером № должен располагать в своих границах здание туалета. Земельный участок с кадастровым номером № и здание туалета расположены (располагались на дату образования земельного участка с кадастровым номером № в территориальной зоне ОД/1 (общественно-деловая зона), где для данных земельных участков установлен и действует единый минимальный размер земельных участков, равный 0,2 га, в связи с чем для здания туалета должен быть сформирован земельный участок площадью не менее 0,2 га. Земельный участок с кадастровым номером № нарушает требования градостроительного регламента и п. 6 ст. 6 Правил, поскольку нарушает предельные минимальные размеры и разрешенный вид использования участка не соответствует (не входит) в установленные виды разрешенного использования, определенные для территориальной зоны ОД (общественно-деловые зоны). Здание туалета находится в состоянии, требующем капитального ремонта (реконструкции) и эксплуатировать его в настоящее время невозможно. Существующий земельный участок с кадастровым номером № площадью 115 кв.м. в силу своего несоответствия градостроительному регламенту не позволяет (не позволит) произвести ремонт (реконструкцию) здания туалета и осуществлять его нормальную эксплуатацию. Установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на существующий автомобильный проезд (дорогу), соединяющий улично-дорожную сеть г. Десногорска Смоленской области и земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена танцевальная площадка, а также на тротуар, расположенный вдоль указанной дороги. Установлено наличие заасфальтированной пешеходной дорожки, ведущей от существующей автомобильной дороги, расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами №, к пешеходной дорожке «тропа здоровья», и имеющей ответвление к входу в здание туалета, а также к лестнице, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером № Вдоль данной пешеходной дорожки расположены опоры линии освещения. Данная дорожка преимущественно расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №. Установлено наличие элементов существующей канализации (один существующий смотровой колодец с элементами труб). Установить точное местоположение канализации в целом на местности без подъема грунта невозможно. Хозяйственно-фекальная канализация, предназначенная для отвода стоков из здания туалета до точки подключения к городской канализации существует на местности и является в настоящее время недействующей ввиду того, что здание туалета не эксплуатируется, а элементы канализации засыпаны грунтом. Существующая хозяйственно-фекальная канализация туалета имеет локальные повреждения и в целом может использоваться по назначению при выполнении необходимых ремонтно-строительных работ по восстановлению повреждений ж/б колец и расчистке засыпанных грунтом колодцев. Возможным и наиболее целесообразным вариантом организации отвода стоков из здания туалета с учетом фактического использования указанного объекта, исходя из требований градостроительных, пожарных и иных норм и правил, а также с учетом технических условий, в которых точкой подключения установлен колодец городской канализации № КК-285 (фактическая точка подключения настоящей канализации) является использование существующей хозяйственно-фекальной канализации, путем совершения действий по устранению препятствий, не позволяющих отводить стоки в настоящее время (освободить от грунта смотровые колодцы, произвести ремонтные работы и восстановить их разрушенные части). Конструкция проектируемой террасы накладывается на существующую бетонную отмостку здания туалета, выполняющую также функцию дорожки, ведущей ко второму входу в здание туалета, а также примыкает к стенам здания туалета с двух сторон (без отступа от них), в связи с чем перекрывается вход в здание туалета. Пешеходная дорожка (ответвление) ведущая к первому входу в здание туалета также перекрывается конструкцией проектируемой террасы. Канализация со смотровыми колодцами расположена в границах конструкции проектируемой террасы и территории, занятой торгово-досуговым центром второй очереди строительства. Размещение открытой террасы ресторана ТДЦ «Галактика» второй очереди строительства площадью 503,36 кв.м. по отношению к зданию туалета невозможно. Точное минимальное расстояние между зданиями туалета и рестораном с открытой террасой ТДЦ «Галактика» не может быть определено, поскольку неизвестно материалы какой степени огнестойкости и какого класса конструктивной пожарной опасности предусмотрены для открытой террасы ресторана и материалы какого класса пожарной безопасности будут использоваться при восстановлении фасадов здания туалета. При использовании для этих объектов материалов пятого (высшего) класса пожарной безопасности, расстояние между этими объектами должно быть не менее 15 метров. Территории земельных участков с кадастровыми номерами № на местности не имеют ограждений, расположенных непосредственно на отмежеванных границах. На участке с кадастровым номером № расположена пешеходная дорожка с асфальтовым покрытием, обеспечивающая доступ (поскольку нет ограждений) от существующей автомобильной дороги (расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами № и № к пешеходной дорожке «тропа здоровья», и имеющей ответвление к входу в здание туалета, частично примыкающая к земельному участку с кадастровым номером №, однако сервитут для данного прохода не установлен. Организованного проезда на местности на момент проведения экспертизы к земельному участку с кадастровым номером № и зданию туалета не имеется. При условии размещения объектов второй очереди строительства ООО «Галактика» на территории земельного участка с кадастровым номером № организовать проезд к земельному участку с кадастровым номером № и зданию туалета за счет земель общего пользования невозможно. Экспертом представлен вариант формирования границ земельного участка, соответствующего градостроительным регламентам, на котором расположено здание туалета, который обеспечит доступ путем прохода и проезда. Доступ (проход и проезд) с земель общего пользования к участкам канализации с колодцами №№ 1, 2, 3, 4 отсутствует. Канализационный смотровой колодец № 1 КК-285 существует, расположен на землях общего пользования, доступ к нему путем прохода и проезда существует с автомобильного проезда (дороги), соединяющего улично-дорожную сеть г. Десногорска и земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена танцевальная площадка. Данный проход и проезд перекрыт земельным участком с кадастровым номером №

Суд принимает заключение судебной экспертизы ООО МФЦ «БИНОМ», поскольку оно отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. Указанное заключение подготовлено во исполнение определения суда, экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, с соблюдением требований ст. ст. 84 - 86 ГПК РФ, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение представляет собой полные и последовательные ответы на вопросы, в нем подробно изложена исследовательская часть, из которой видно, в связи с чем эксперты пришли к таким выводам. В обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов, основываются на исходных объективных данных.

При этом, суд критически относится к выводам повторной комплексной судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы ООО «ГеоПрофи» от 11.02.2021 в части установления невозможности исправления реестровой ошибки в административном порядке и невозможности формирования земельного участка с кадастровым номером № площадью 115 кв.м. без наложения его границ на границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, поскольку указанные выводы опровергаются представленными в материалах дела доказательствами, часть ответов на поставленные вопросы основана на предположениях экспертов и носят вероятностный характер, включая вывод о существовании хозяйственно-фекальной канализации, о расположении на земельном участке с кадастровым номером № автомобильной дороги и разрушенной площадки аттракционов, а также в данном заключении экспертами фактически разрешены правовые вопросы, что не предусмотрено ГПК РФ, т.к. разрешение правовых вопросов, требующих изучения, анализа и применения норм действующего законодательства, относится к исключительной компетенции суда при разбирательстве судебного спора.

Из решения Десногорского городского суда Смоленской области от 19.04.2022, вступившего в законную силу 27.05.2022, усматривается, что на момент проведения торгов на земельном участке с кадастровым номером № не находились какие-либо линейные объекты или другие объекты, препятствующие приватизации указанного земельного участка, реестровая ошибка в части расположения здания туалета на земельном участке с кадастровым номером № устранена регистрационным органом.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.12.2019 раздел земельного участка с кадастровым номером № был произведен по инициативе первого заместителя губернатора Смоленской области и Администрации для увеличения доходной части бюджета с целью предоставления в аренду или в собственность вновь образованных земельных участков. Земельный участок под зданием туалета формировался по остаточному принципу. На земельном участке с кадастровым номером № имелись замощенная асфальтом пешеходная дорожка, ведущая к зданию танцплощадки и к тропе здоровья, инженерные сети канализации и линии электропередач отсутствовали, бетонные замощения, цветники и клумбы находились в разрушенном состоянии, участок находился в запущенном состоянии, поросший многолетними кустарниками, был захламлен бытовым мусором (т. 2 л.д. 234 – 239).

Из сообщения Администрации от 30.11.2020 № 11438 следует, что на земельном участке с кадастровым номером № какие-либо объекты, находящиеся в муниципальной собственности отсутствуют (т. 6 л.д. 115).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении исков в части признания недействительными результатов кадастровых (межевых) работ и межевого плана, поскольку истцы собственниками спорных и смежных с ними земельных участков в настоящее время не являются, постановка на кадастровый учет вновь образованных земельных участков не затрагивает их права и законные интересы.

Кроме того, оспаривание межевания земельного участка и исключение сведений из ЕГРН бесспорно не приведет к восстановлению прав истца ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и здание туалета.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке: осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости; внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке; внесения в ЕГРН сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 ст. 61 Федерального закона).

В судебном заседании установлено наличие реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № и здания туалета, что установлено заключениями судебных экспертиз.

Указанные обстоятельства участвующими в деле лицами не оспаривались.

При этом, стороны требования об устранении реестровой ошибки не заявляли и судом указанные требования не рассматривались.

Устранение реестровой ошибки является самостоятельным способом восстановления нарушенного права собственника земельного участка, отличный от требований об установлении границ земельного участка, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, от признания зарегистрированного права отсутствующим, что обусловлено отсутствием спора о праве и самим по себе фактом наличия ошибки, препятствующей полноценной реализации собственником его правомочий.

Таким образом, заинтересованные лица вправе обратиться за устранением реестровой ошибки в установленном действующим законодательством порядке.

Устранение реестровой ошибки будет в большей степени соответствовать интересам сторон, не отразится на площадях земельных участков, и приведет к рациональному их использованию.

Кроме того, истцы должны доказать юридически значимые обстоятельства, а именно: наличие нарушения их права собственности либо законного пользования, либо создания реальной угрозы жизни и здоровью сохранением спорных объектов.

Вместе с тем, данные обстоятельства в отношении спорных земельных участков истцами не были приведены, доказательства их наличия не представлены.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконными действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области по постановке на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков и снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 862 кв.м., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку действиями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области по постановке на кадастровый учет указанных выше земельных участков права истца не нарушены.

В соответствии с п. 2.1 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления постановки на учет земельного участка также в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута.

Вместе с тем, учитывая, что размеры образуемых земельных участков находятся в допустимых пределах, разделение исходного участка произошло на волеизъявления собственника земельного участка о его разделе, который сохранил право собственности на все вновь образуемые земельные участки, указанные земельные участки прошли кадастровый учет, оснований полагать, что к ним не будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе путем установления сервитута, либо они не будут соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков не имеется.

Кроме того, в силу ч. 7 ст. 36 ГрК РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (ч. 8 ст. 36 ГрК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Таким образом, земельные участки виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (ст. 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательства, свидетельствующие о том, что использование вновь образованных земельных участков опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, истцами не представлено.

Законодательство, действовавшее на момент проведения кадастровых (межевых) работ и постановки вновь образованных земельных участков на кадастровый учет, не содержало запрета на внесение в ЕГРН сведений о фактическом разрешенном использовании земельного участка, соответствующем виду разрешенного использования объекта капитального строительства, но не предусмотренном градостроительным регламентом, установленным в отношении территориальной зоны.

Согласно протоколу проверки документов от 06.03.2014 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области установлено соответствие сведениям ГКН, наличие необходимых для осуществления государственного кадастрового учета документов, наличие возможности осуществления государственного кадастрового учета имущества, соответствие формы и содержания заявления и необходимых для осуществления государственного кадастрового учета документов, наличие полномочий заявителя на обращение в орган кадастрового учета с заявлением, после чего на основании решения от 06.03.2014 № 67/14-13540 был осуществлен государственный кадастровый учет объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени указанное решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области не отменено и недействительным не признано.

Доводы истцов об отсутствии решения Администрации о разделе земельного участка, не обоснованы, т.к. волеизъявление органа местного самоуправления на раздел земельного участка с кадастровым номером № очевидно и было подтверждено в последующем при реализации спорных земельных участков на торгах и заключении договоров купли-продажи спорных земельных участков, а также не оспаривается в настоящее время. Администрацией какие-либо права иным лицам на вновь образованные земельные участки не переданы, поскольку данные земельные участки после их раздела продолжали находиться в муниципальной собственности в координатах и границах разделенного земельного участка.

Ссылки истцов о том, что с заявлением о постановке вновь образованных земельных участков на кадастровый учет обратилось неуполномоченное лицо, не состоятельны.

Из материалов дела следует, что с заявлениями о государственной регистрации вновь образованных земельных участков в Управление Росреестра по Смоленской области обращалась представитель муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области – ФИО10, действующая на основании доверенности от 31.12.2013 №, согласно которой она также уполномочена быть представителем Администрации в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области с правом подписания заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости, сроком действия по 31.12.2014 (т. 1 л.д.184).

Доводы истцов о том, что при разделе земельного участка с кадастровым номером № вновь образованные земельные участки перешли в частную собственность, не обоснованы и опровергаются представленными в деле доказательствами, согласно которым после раздела исходного земельного участка вновь образованные земельные участка продолжили находиться в муниципальной собственности.

При этом, из выписок из ЕГРН усматривается, что объекты общего пользования, а именно: «тропа здоровья», танцевальная площадка и земельные участки под ними и в настоящее время продолжают находиться в муниципальной собственности.

Доводы истцов о создании препятствий в пользовании ими местами общего пользования, своего подтверждения не нашли, поскольку таких доказательств, истцами в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было и в судебном заседании факт наличия препятствий к проходу истцам к объектам общего пользования не установлен.

Истцами не указано, каким образом ответчиками нарушается их право на проход к объектам общего пользования, а также какие обстоятельства препятствуют осуществлению ими своего права на проход к этим объектам.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ).

Таким образом, формальное нарушение закона при отсутствии нарушения прав истцов повлечь удовлетворение исков не может, поскольку оспаривание результатов кадастровых (межевых) работ заинтересованными лицами направлено на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты определение местоположения границ земельного участка, и имеет своей целью исключить нарушения прав землепользователя, в частности исключить захват участка (или его части) смежного землепользователя.

В ст. 12 ГК РФ закреплено, что выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом.

Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истцов.

При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истцов.

Избираемый истцами способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Ссылки истцов о том, что на разделенном земельном участке находился парк КиО, не состоятельны.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № на момент его раздела находился в территориальной зоне - ОД (общественно-деловая зона), для которой виды разрешенного использования земельных участков - парки развлечений, луна-парки не установлены. Доказательства, свидетельствующие, что указанный земельный участок на момент раздела находился в территориальной зоне рекреационного назначения и особо охраняемых территорий (Р-1 - зона скверов, набережных, бульваров; Р-2 - зона парков; Р-3 - зона городских лесов; Р-4 - зона рекреационного строительства) истцами в порядке ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено и в материалах дела таковые отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (ч. 2 ст. 98 ЗК РФ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Таким образом, органы местного самоуправления городского округа имеют право осуществлять в рамках предоставленных полномочий деятельность по организации обустройства городских парков, в связи с чем им обеспечивается возможность самостоятельно принимать решения по вопросам местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Согласно справке КИЗО от 30.06.2022 и пояснениям представителя Администрации – ФИО4, данным в судебном заседании, в реестре муниципального имущества муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области как по состоянию на 30.06.2022, так и по состоянию на дату раздела спорного земельного участка, городок аттракционов не числится.

В силу ч. 1 ст. 35 ГрК РФ, в редакции, действовавшей на дату проведения межевания земельных участков, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав общественно-деловых зон могут включаться: зоны делового, общественного и коммерческого назначения; зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности; общественно-деловые зоны иных видов (ч. 4 ст. 35 ГрК РФ).

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан (ч. 5 ст. 35 ГрК РФ).

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом (ч. 11 ст. 35 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Частью 4 ст. 36 ГрК РФ предусмотрено, что действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки: в границах территорий общего пользования (п. 2); предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами (п. 3).

Вместе с тем, истцами не представлено доказательств того, что спорный земельный участок на момент проведения кадастровых работ находился в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также в составе земель общего пользования.

Ссылки истцов о нахождении на спорном земельном участке локальных объектов, не обоснованы и опровергаются представленными в деле доказательствами, в т.ч. вступившими в законную силу судебными постановлениями.

Доводы истцов об отсутствии у Администрации права распоряжения земельным участком с кадастровым номером №, поскольку он находился бессрочном (постоянном) пользовании за МУ «ГДЦ», правового значения не имеют.

Согласно п. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. ст. 294, 296).

В силу п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 39.9 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с п. 3 ст. 269 ГК РФ лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Администрация, являясь собственником спорного земельного участка, распорядилась им в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцами не доказано нарушение их прав при формировании в установленном законом порядке спорных земельных участков и избраны ненадлежащие способы судебной защиты, не направленные на восстановление их прав, которые они считают нарушенными.

Устранение указанных нарушений прав истцов возможно иными способами, не связанными с признанием недействительности результатов кадастровых (межевых) работ и межевого плана.

Также заслуживают внимание доводы представителей Администрации и ООО «Галактика» о пропуске истцами срока исковой давности для обращения в суд.

Согласно ст. 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, составляющий три года.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что после проведения кадастровых работ и постановке вновь образованных земельных участков на государственный кадастровый учет 24.03.2014, 09.07.2014 был проведен открытый аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №

Информация о проведении открытого аукциона и о его результатах публиковалась в официальном печатном издании – газета «Десна» (т. 1 л.д. 221).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцами пропущен срок исковой давности, поскольку о нарушении своих прав они должны были знать с 09.07.2014, и при должной степени добросовестности и разумности при осуществлении (защите) гражданских прав имели возможность принять меры к своевременному совершению необходимых процессуальных действий для обращения в суд с настоящими исками в установленный законом срок.

Риск последствий не реализации лицом, участвующим в деле, процессуальных прав при отсутствии обстоятельств, объективно препятствующих их реализации, возложен на данное лицо.

С настоящими исками ФИО1 и ФИО2 обратились 22.07.2019 и 03.09.2021 соответственно, т.е. с пропуском процессуального срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока истцами не заявлялось.

Положения ст. 208 ГК РФ, в соответствии с которыми исковая давность не распространяется на требования, к числу которых относятся и требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, к заявленному спору не применимы.

Поскольку судом отказано ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении требований о признании недействительными результатов кадастровых (межевых) работ, то оснований для удовлетворения фактически производных требований о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета и восстановлении земельного участка в прежних границах и постановке на государственный кадастровый учет не имеется.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 и ФИО2 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Кроме того, определением Десногорского городского суда Смоленской области от 19.11.2019 по ходатайству истца ФИО1 по настоящему делу назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы. Проведение экспертизы поручено ООО МФЦ «Бином». Оплата расходов по проведению экспертизы была возложена на истца ФИО1, которым было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Согласно ходатайству ООО МФЦ «Бином» от 22.06.2020 оплата экспертизы не произведена, в связи с чем общество просит суд возместить расходы по оплате экспертизы в размере 170 000 руб.

Заключение указанной судебной экспертизы принято судом в качестве доказательства по делу.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в соответствии с положениями ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, ст. ст. 111, 112 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Таким образом, поскольку в удовлетворении иска ФИО1 отказано, суд приходит к выводу о возложении на последнего обязанности по оплате расходов эксперта ООО МФЦ «Бином» в размере 170 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, Комитету по городскому хозяйству и промышленному комплексу администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области о признании недействительными результатов кадастровых (межевых) работ и межевого плана по разделу земельного участка и образованию земельных участков, признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков и снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета и восстановлении земельного участка в прежних границах и постановке на государственный кадастровый учет, и ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области о признании результатов кадастровых (межевых) работ и межевого плана недействительными, снятии земельных участков с кадастрового учета, восстановлении земельного участка в прежних границах, постановке земельного участка на кадастровый учет и внесении сведений в ЕГРН – отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Многофункциональный центр «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» расходы на оплату судебной экспертизы в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Касаткин

Решение изготовлено в окончательной форме 12.07.2022