Дело №2-461/2023 г.
46RS0011-01-2023-000099-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года город Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи – Смолиной Н.И.,
при секретаре – Доценко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, Министерству обороны РФ, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на садовый дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Курский районный суд Курской области с указанным иском к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, Министерству обороны РФ, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в котором просит признать за ним право собственности на садовый дом, площадью 403, кв.м., расположенный по адресу: <адрес>155. В обоснование заявленных требований указывает, что он с 2006 года является членом СНТ «Икар*», с указанного времени в его пользовании находится земельный участок под порядковым номером 155 площадью 1000 кв.м. Данный земельный участок он использует для ведения садоводства, на котором им в 2006 году также возведен садовый дом общей площадью 40,3 кв.м., предназначенный для сезонного проживания. На основании постановления главы Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от 12.05.2006 года № 68, а так же на основании ходатайства командования войсковой части 43167, в постоянное (бессрочное) пользование СНТ «Икар*» был передан земельный участок площадью 8 га. Указанный земельный участок был распределен между членами СНТ «Икар*». С указанного времени он пользуется выделенным ему земельным участком. 22.01.2013 Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области было принято постановление № 04 «Об отмене постановления Главы Клюквинского сельсовета Курского района № 68 от 12.05.2006 «О передаче земельного участка от войсковой части 43167 некоммерческому садоводческому обществу «Икар*». Решением Курского районного суда Курской области от 08.07.2022 года в удовлетворении исковых требований ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО8. о признании самовольными постройками строений на части земельного участка, о сносе (демонтаже) возведенных строений было отказано. Указанным решением установлено, что садовый дом возведен истцом в период действия постановления главы Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от 12.05.2006 года № 68, о передаче в постоянное (бессрочное) пользование СНТ «Икар*» земельного участка площадью 8 га, который в последующем был распределен среди членов СНТ «Икар*». Согласно заключения специалиста № 2021-05-15 от 12 мая 2021 года, садовый дом общей площадью 40,3 кв.м, этажность 2, адрес местоположение: Россия, <адрес> соответствует существующим градостроительным и строительным нормам и правилам, техническое состояние садового дома - удовлетворительное работоспособное, возведенный мною садовый дом опасность для окружающих (третьих лиц) не представляет. В настоящее время он не имеет возможности оформить свое право собственности на садовый дом в административном порядке, поскольку он располагается в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ с 29.12.2011 года (запись о государственной регистрации соответствующего права № 46-46-12/036/2011-505).
В судебное заседание истец ФИО1, извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. Согласно представленного отзыва просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, ограничен в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ, так как предоставлен для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.
Представитель ответчика администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос по существу заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, представители третьих лиц СНТ «Икар*», Администрации Курского района Курской области, извещенные надлежащим образом в судебное заседание, не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии со ст.218 ч.1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу ст. 29 Земельного Кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, в том числе некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет.
Судом установлено, и следует из материалов настоящего дела, ФИО1 с 2006 года является членом СНТ «Икар*» и с данного времени в его пользовании находится земельный участок №155 площадью 1000 кв.м.
На вышеуказанном земельном участке в 2006 году ФИО1 построен садовый дом для сезонного проживания общей площадью 40,3 кв. м.
Судом так же установлено, что СНТ «Икар*» зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией исполнительной государственной власти Курского района Курской области 27.12.2000 г. № 529, место нахождения и адрес юридического лица: <адрес>
Из материалов дела так же следует, что Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района было принято постановление №68 от 12.05.2006 «О передаче земельного участка от войсковой части 43167 некоммерческому садоводческому обществу «Икар*»».
Данным постановлением было разрешено командованию войсковой части 43167 передачу земельного участка площадью - 8,0 га, расположенного в д. Халино Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, находящегося в ее постоянном (бессрочном) пользовании некоммерческому садоводческому обществу «Икар*» в постоянное (бессрочное) пользование для ведения хозяйства уволенным военнослужащим.
Согласно постановления Главы Клюквинского сельсовета Курского района Курской области № 68 от 12.05.2006 командованию войсковой части 43167 передачу земельного участка оформить в установленном законодательством порядке.
На основании постановления главы администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от 12.05.2006 г. № 68, на основании ходатайства командования войсковой части 43167, в постоянное (бессрочное) пользование СНТ «Икар*» был передан земельный участок площадью 8 га. Указанный земельный участок был распределен между членами СНТ «Икар*».
22.01.2013 Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области было принято постановление № 04 «Об отмене постановления Главы Клюквинского сельсовета Курского района № 68 от 12.05.2006 «О передаче земельного участка от войсковой части 43167 некоммерческому садоводческому обществу «Икар*».
Не согласившись с данным постановлением СНТ «Икар*», ФИО4, ФИО1, ФИО3 обратились с иском в суд к администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным постановления, признании недействительными результатов кадастровых работ, установлении местоположения границ земельного участка.
Решением Курского районного суда Курской области от 02.03.2023 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Курского областного суда от 08.06.2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1, ФИО3 было отказано.
Вышеуказанным решением Курского районного суда Курской области установлено, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1871 ФГКЭУ «Орловская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации реорганизована путем присоединения ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.
В рамках исполнения данного приказа за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России закреплен земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью 7 172 949 кв.м. На данный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Также, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Управления.
По данным ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенного по адресу: <адрес> составляет 6 315 050 кв. м., границы определены под объекты обороны.
Часть земельного участка Минобороны России с кадастровыми номером № занята индивидуальными жилыми домами членов СНТ «Икар*».
В восточной части земельного участка с кадастровым номером №, являющегося единым землепользованием с земельным участком с кадастровым номером № но вне огороженной территории аэродрома, ориентировочной площадью 93 000 кв. м расположены земельные участки, занимаемые членами СНТ «Икар*».
Границы используемого СНТ «Икар*» земельного участка налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером № предоставленного Минобороны России, площадь наложения составляет 9,8 га.
В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ пользователь земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия предоставления земельного участка.
Следовательно, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.
Согласно пункту 19 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2022 года размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку.
Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором возведено спорное строение является собственность Российской Федерации, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
Земельный участок, на котором находится спорный объект недвижимости, не предоставлен истцу на каком-либо праве, допускающем строительство, что свидетельствует об отсутствии условий признания права собственности на самовольную постройку. При этом доказательств возможности устранения выявленного нарушения стороной истца представлено не было.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что за ФИО5 не может быть признано право собственности на спорный объект недвижимости, поскольку истец не обладает правами на земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, Министерству обороны РФ, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на садовый дом отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полное и мотивированное решение суда составлено 15 августа 2023 года.
Судья: Н.И. Смолина