УИД: 78RS0006-01-2022-007585-04

Дело № 2а-768/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 13 марта 2023 года

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Лещевой К.М.,

при секретаре Кузьменко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации Кировского района Санкт-Петербурга, в котором просили признать незаконным распоряжение администрации Кировского района Санкт-Петербурга №2757-р от 10.06.2022 г.

В адрес административных истцов судом было направлено письмо, в котором истцам было предложено уточнить исковые требования, указав, какие правовые последствия наступят для истцов в результате признания незаконным распоряжения Администрации Кировского района Санкт-Петербурга №2757-р от 10.06.2022 г., и какой способ восстановления нарушенного права истцы полагают возможным (л.д. 71).

Между тем, исковые требования административными истцами не уточнены.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Представитель административного ответчика администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала, представила отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении иска отказать (л.д. 25-28).

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 названного закона).

Из приведенной нормы следует, что, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, гражданин, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть выполняет вышеуказанные нормы Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, не сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Исходя из действия принципов добросовестности и разумности, истцы должны были обеспечить возможность получения почтовой и иной корреспонденции по месту своего нахождения, что ими не выполнено по субъективным причинам.

Информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на сайте Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что суд принял надлежащие меры к извещению административных истцов о времени и месте рассмотрения дела, направив им извещения по адресу его регистрации, истцы, не обеспечив возможность получения судебной корреспонденции, не явившись в судебное заседание, по своему усмотрению не воспользовались диспозитивным правом по предоставлению доказательств в обоснование своих возможных возражений по административному иску, тем самым приняли на себя риск соответствующих процессуальных последствий.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы административного ответчика, считает административный иск подлежащим отклонению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, право обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, не предусматривает возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Администрация Кировского района Санкт-Петербурга, в силу возложенных на нее полномочий, Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», осуществляет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.3.12.1 Положения).

Из материалов дела следует, что с 15.11.1984 г. истцы состояли на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма в соответствии с решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09.1987 №712/6 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде» (далее – Правила), как лица, проживающие в общежитиях и не имеющие другой жилой площади, пригодной для постоянного проживания (п.16.4 Правил).

Административный истец, мать ФИО3., отец ФИО2, сын ФИО5, сын ФИО6, брат ФИО4, племянник ФИО7 (7 чел.) зарегистрированы в <адрес>, общей площадью 52,30, в <адрес>.

Данная квартира принадлежит истцу и членам ее семьи на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 23.11.2009 №9010821.

18.02.2022 г. ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о включении несовершеннолетних сыновей ФИО5 и ФИО6 в учетное дело.

09.04.2022 истец ФИО4 обратился с заявлением о включении сына ФИО7 в учетное дело.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктом 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания для снятия с учета граждан, принятых на жилищный учет до 01.03.2005, определены Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденными Ленинградским Советом народных депутатов и Президиумом Ленинградского областного Совета профсоюзов от 07.09.1987 № 712/6 (далее - Правила).

Согласно пункту 29.1 Правил снятие с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. Согласно пункту 12 Правил, минимальный размер, предоставляемой жилой площади составляет 9 кв.м, на одного человека.

Предметом правового регулирования Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» являются общественные отношения, связанные с механизмом реализации права на жилище жителей Санкт-Петербурга, а именно: законодателем субъекта Российской Федерации определен порядок и условия предоставления жилых помещений жителям города Санкт-Петербурга по договорам социального найма из жилищного фонда Санкт-Петербурга; порядок признания жителей Санкт-Петербурга малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что согласуется с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» установлена другая норма предоставления по сравнению с ранее действующим законодательством, а именно, норма предоставления жилых помещений по договорам социального найма составляет 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящих из двух и более человек.

Согласно выпискам из ЕГРН от 24.02.2022 г. в материалах дела, матери заявителя – ФИО3 на основании решения от 29.11.2018 г. принадлежит жилой <адрес>, площадью 100,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Исходя из суммарной общей площади жилых помещений, жилищная обеспеченность истца и членов ее семьи составляет: (52,30 + 100,80) : 7 = 21,78 кв.м., что значительно превышает норму предоставления жилых помещений 18 квадратных метра на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек (статья 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65).

С учетом вышеизложенного, районной жилищной комиссии от 15.03.2022 г. и от 19.04.2022 г. было принято решение об отказе истцам во включении несовершеннолетних детей в учетное дело и снятии всех членов семьи с жилищного учета.

В связи с чем, 10.06.2022 г. на основании распоряжения администрации № 2757-р административные истцы были сняты с жилищного учета (л.д. 42).

Действующим законодательством предусмотрено, что обновления сведений о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях выполняется уполномоченным органом посредством обмена информацией с соответствующими государственными организациями и направления состоящим на учете гражданам запросов для устранения неопределенностей, возникших в процессе получения информации, в порядке, устанавливаемом Правительством Санкт-Петербурга (статья 11 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге»).

Актуализации данных подлежат, в том числе сведения об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями.

В зависимости от результатов актуализации данных, уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о снятии гражданина (семьи) с учета; о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, указанные в п. 2 ст. 6 Вводного закона Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая выявленную обеспеченность административных истцов жилым помещением, распоряжением административного ответчика от 10.06.2022 г. №2757-р административные истцы были сняты с учета как граждане, нуждающиеся в жилых помещениях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку определенный районной жилищной комиссией уровень обеспеченности истцов общей площадью жилого помещения позволял районной администрации принять решение о снятии их с учета нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, у истцов отсутствуют основания оспаривать решение администрации и требовать восстановления нарушенных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 26.04.2023 года.