Решение по делу № 2-261/2025 от 18.09.2025 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Дело № 2-261/2025

УИД: 81RS0005-01-2025-000359-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Грибановой Н.П., при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А., Исаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом уточненных требований, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно решения об отказе в назначении пенсии, ФИО2 имеет страховой стаж 12 лет 1 месяц 09 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ – 14 лет 11 месяцев 29 дней, при требуемом 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 25,125, при требуемом 25,125. В страховой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не включены следующие периоды работы: в Сейвинском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней); в ФИО1-Камском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); в Березовском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 04 дня), поскольку за данные периоды отсутствует начисление заработной платы, следовательно установить факт работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера не представляется возможным. С указанными в решении основаниями истец не согласна, так как весь указанный период времени она осуществляла трудовую деятельность в ФИО1 <адрес>, который относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, в связи с чем, просит признать вышеуказанное решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца вышеуказанные периоды работы и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования удовлетворить.

В письменных пояснениях истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала обрубщиком сучьев в Сейвинском леспромхозе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала помощником повара в детском саду в п.ФИО1 <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Березовском леспромхозе Онылском лесопункте помощником повара, указанные периоды указаны в трудовой книжке, принималась на работу и увольнялась она в соответствии с приказами, отпусков без сохранения заработной платы она не брала, в лицевых счетах отсутствуют сведения о выплаченной заработной плате, так как в денежном выражении заработная плата не выдавалась, зарплату выдавали продуктами и другими товарами, кроме того, обеспечить явку в суд свидетелей, которые могли бы подтвердить факт ее работы не имеет возможности, поскольку часть из них выехали из поселка, часть уже нет в живых, в связи с чем, просила включить указанные периоды в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на пенсионное обеспечение гарантированно Конституцией Российской Федерации (ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, то есть с учетом переходных положений, указанных в ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 году составляет 25,8.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» Гайнский муниципальный округ (в период работы истца – Гайнский район) отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере, а также в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

Пунктами 4 и 5 Правил № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В подпункте «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с абз.1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года № 1015.

В соответствии п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162), записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в клиентскую службу (на правах группы) в ФИО1 муниципальном округе ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого стажа (при требуемом 15 лет, имеется 14 лет 11 месяцев 29 дней,) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (требуется не менее 25,8, имеется – 25,125) (л.д. 6-7).

При этом, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы: в Сейвинском ЛПХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней); в Верхнекамском ЛПХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); в Березовском ЛПХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 04 дня), поскольку за данные периоды отсутствует начисление заработной платы.

Пенсионным органом установлено, что на дату обращения продолжительность страхового стажа истца составила 12 лет 01 месяц 09 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ – 14 лет 11 месяцев 29 дней, при требуемом 15 лет, величина ИПК – 25,125.

Не согласившись с решением ответчика в части не включения в стаж работы периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истец обратилась в суд.

В трудовой книжке ФИО2 имеются следующие записи о ее работе в спорные периоды: Сейвинский леспромхоз - ДД.ММ.ГГГГ принята на Сейвинскую УЖД обрубщицей сучьев 3 разряда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; Верхнекамский леспромхоз - с ДД.ММ.ГГГГ принята помощником повара, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; Березовский леспромхоз - ДД.ММ.ГГГГ принята на Онылский лесопункт на основании приказа №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 10-17).

Аналогичные сведения содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.35-39), а также в архивных справках №, №, №, №, № (л.д. 20-23).

Согласно архивных справок, в феврале и марте 1987 и в январе, феврале и марте 1988 ФИО2 была начислена заработная плата (л.д.20,21).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Из исследованных в судебном заседании приказов Сейвинского ЛПХ за 1987 год, ВерхнеКамского ЛПХ и приказов отдела кадров Березовского ЛПХ установлено соответственно, что имеются приказы об увольнении ФИО2, обрубщика сучьев ФИО1 склада Сейвинской УЖД с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д.52); приказы о приеме ФИО2 в ФИО1-Камский леспромхоз в ФИО1-Будымский детский сад с ДД.ММ.ГГГГ помощником повара и об увольнении ФИО2, повара с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-55); приказ о приеме на работу ФИО2 в Березовский леспромхоз на Онылский лесопункт, ФИО1 склад помощником повара с ДД.ММ.ГГГГ, и о ее увольнении с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 57-58).

Из исследованных в судебном заседании лицевых счетов Сейвинской УЖД за 1987 год и лицевых счетов Онылского лесопункта за 1988 год установлено, что ФИО2 в указанные периоды работы (в январе-феврале 1987 года в Сейвинской УЖД, а также премия за 1 квартал (л.д.59-61, 65) и в январе 1988 года в Онылском л/п) начислялась заработная плата (л.д.73-74), данные сведения из лицевых счетов подтверждают факт непрерывной работы ФИО2 в указанных организациях.

Разрешая требования истца, с учетом их уточнений, о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы периоды, которые не были включены в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ: в Сейвинском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней); в ФИО1-Камском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); в Березовском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 04 дня), руководствуясь вышеприведенными нормами закона, регулирующими спорные правоотношения, принимая во внимание что ФИО2 работала в спорные периоды в указанных организациях, находящихся в ФИО1 <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке, приказами о приеме на работу и об увольнении, учитывая, что приказов о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы, о переводе истца на другую работу не издавалось, при этом, заработная плата выдавалась не только денежными средствами, но и натуральными продуктами, невыполнение работодателем, возложенных на него обязанностей, в том числе, по выплате заработной платы и предоставлению в пенсионный орган необходимых сведений индивидуального (персонифицированного) учета и по уплате страховых взносов, не может умалять пенсионные права истца, являющегося добросовестным участником пенсионных правоотношений, как и не может быть признано достаточным основанием для исключения спорных периодов из страхового стажа истца, аналогичное разъяснение изложено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем, спорные периоды работы подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, поскольку с учетом включения в специальный стаж истца указанных выше периодов работы обрубщицей сучьев в Сейвинском ЛПХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), в ФИО1-Камском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); в Березовском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 04 дня), страховой стаж истца составит более 15 лет, а индивидуальный пенсионный коэффициент более 25,861 (при требуемом 25,8) (л.д.85,112), принимая во внимание что ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, достигнув возраста 57 лет, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования о включении в стаж спорных периодов, признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении истцу пенсии и признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней) - Сейвинский ЛПХ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) – ФИО1-Камский леспромхоз;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 04 дня) - Березовский ЛПХ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением, то есть с 29.12.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 18 сентября 2025 года.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.П. Грибанова