Дело (УИД) № ***RS0№ ***-85

Производство № ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.И., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело с участием представителя истца Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань ФИО4, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО5, по исковому заявлению Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствии установленным требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по строительству и Архитектуре Администрации городского округа Сызрань обратился в суд к ответчику ФИО2, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства – гараж литера Г, площадью 97,6 кв.м, возведенный на земельном участке с кадастровым номером * * * адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>; обязать ФИО2 в течение месяца с момента вступления решения в законную силу произвести в соответствии с требованиями Закона № 384-ФЗ и СП 17.13330.2017 установку снегозадерживающих устройств на кровле жилого дома и гаража со стороны бокового двора, смежного с земельным участком по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес> * * * и оборудовать организованный водосток на скатах кровли; обязать ответчика в срок, не превышающий шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести самовольную постройку, в соответствии с требованиями п. 7.1 СП 42.13330.2016 и п.5.3.4 СП 30-102-99, обеспечив минимальный отступ гаража 1 м. от границы земельного участка со стороны смежного земельного участка по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> * * * В обоснование иска указал, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:08:0103031:48, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно уведомлению Государственной инспекции строительного надзора Самарской области о выявлении самовольной постройки от <дата> № *** на земельном участке, выявлен факт реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом обследования № *** от <дата>. В ходе проверки выявлено нарушение минимального отступа от границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденных Решением Думы г.о. Сызрань от <дата> № ***, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - Зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в границах земельного участка зарегистрировано право собственности ответчика на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом с * * * Фактически на земельном участке производится реконструкция жилого дома путем возведения пристроя. Разрешения на строительство, на реконструкцию, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве, реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке отсутствуют.

В соответствии с градостроительным заключением от <дата> № ***: реконструируемый объект расположен с нарушением нормированного расстояния до границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> * * * противопожарные расстояния между жилым строением в границах земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> реконструированным объектом.

При возведении на земельном участке жилого дома и хозяйственных, построек, скат крыши следует ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды и снега не попал на соседний участок.

Таким образом, снегозадержатели препятствуют лавинообразному сходу снега, а также разделяют большие объемы снежных масс на более мелкие. Кровля жилого дома и гаража не оборудованы системами снегозадерживания и водоотвода, в связи с чем, истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы изложенные в иске. Полагает, что спорный объект является самовольной постройкой, поскольку возведен с нарушением отступов от границ земельного участка.

В судебном заседании ответчик ФИО2 и его представитель ФИО5 исковые требования признали частично. Пояснили, что несмотря на то, что спорный объект построен с нарушениями, он не является самовольной постройкой, поскольку возведен на земле, принадлежащем истцу. Кроме того, спорный гараж не нарушает права истца и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Представили суду техническое заключение ООО «Конструктор», соглано которому ответчик готов произвести установку снегозадерживающих устройств на кровле жилого дома и гаража со стороны бокового двора, смежного с земельным участком по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес> * * * и оборудовать организованный водосток на скатах кровли. В остальной части исковые требования не признали.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании исковое заявление КСиА Администрации г.о. Сызрань с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ст. 55.32 Градостроительного Кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в

В п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № ***, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № *** от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № ***, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № *** от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве собственности от <дата> собственником земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 63* * *

На указанном земельном участке расположен * * *

* * *

Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области, по результатам проведенной <дата> проверки на земельном участке, по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> выявлен факт реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается уведомлением о выявлении самовольной постройки № *** от <дата>.

Актом выездного обследования № *** от <дата> выявлены следующие нарушения: на земельном участке расположен объект индивидуального жилищного строительства. На объекте ИЖС осуществлена реконструкция, а именно выполнен пристрой со стороны смежного земельного участка по <адрес>. Параметры построенного строения не соответствуют указанным в п. 1 ч. 19 ст. 55 ГрК РФ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а именно: нарушение минимального отступа от границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

Согласно градостроительному заключению Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, адрес земельного участка: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>. Указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 – зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами; красная линия не нарушена; требуемый минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений, сооружений от границ существующего земельного участка в территориальной зоне Ж-1 со стороны выходящей на улицу – по сложившейся линии застройки остальных сторон 3 м. Нарушено нормированное расстояние до границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> * * *, <адрес> реконструированным объектом.

Согласно техническому заключению * * *.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Комитетом по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань требований в части признания самовольной постройкой объект капитального строительства – гараж, возведенный на земельном участке с кадастровым номером * * * по следующим основаниям.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Указанной нормой в настоящее время предусмотрено два вида воздействия на лицо, самовольно возведшее постройку, а именно: ее снос либо приведение в соответствии с действующими нормами и требованиями.

Самовольность в вышеприведенной статье применима к объекту недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что спорный объект литера Г (гараж), расположенный на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> – это нежилое строение, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом от <дата>.

Положения ч. 1 ст. 25 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» содержат императивную норму, обязывающую включить в проектную документацию здания или сооружения конкретные конструктивные решения, обеспечивающие защиту зданий и сооружений от влаги, в том числе обеспечивающие водоотвод с наружных поверхностей ограждающих строительных конструкций, включая кровлю, и от подземных строительных конструкций здания и сооружения.

В соответствии с ч. 2 ст.30 Закона № ***-Ф3 конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции.

При проектировании кровель зданий и сооружений различного назначения необходимо соблюдать нормы и требования, предусмотренные Сводом правил «СП 17.13330,2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76» (утв. Приказом Минстроя России от <дата> N 827/пр) (ред. от <дата>) (далее - СП 17.13330.2017), разработанным в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Между тем, судом установлено, что в рассматриваемом случае спорный гараж не является самостоятельным объектом недвижимости, а относится к жилому дому.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения настоящего дела истцом не было доказано наличие неустранимых нарушений, являющихся одним из юридически значимых обстоятельств по делу при разрешении вопроса о признании объекта самовольной постройкой и приведении ее в соответствии с установленными требованиями, которые могут привести к уничтожению постройки, причинению вреда жизни, здоровью человека, повреждению или уничтожение имущества других лиц.

Кроме того, суд исходит из того, что само по себе нарушение ответчиком строительных норм и правил при возведении спорного строения в части не соблюдения расстояния до смежной границы не является безусловным основанием для сноса строения, поскольку не привело к нарушению права собственности или законного владения собственника смежного земельного участка по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> невозможности использования принадлежащего ему земельного участка и расположенного на нем жилого дома, не создало угрозу его жизни и здоровью или иных лиц, то есть не являются существенными нарушениями, достаточными для удовлетворения заявленных требований Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань.

Вместе с тем, требования * * * ответчика ФИО2 на спорный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области, а также зарегистрировано право собственности ФИО2 на жилое здание площадью 95,8 кв.м по адресу: г.Сызрань, <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань удовлетворить частично.

Обязать * * * месяца с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальных требований отказать..

Взыскать с * * *

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.И. Сергеева

Решение в окончательной форме принято 14.12.2023