РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2022 года г. Тула
Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Самозванцевой Т.В.,
при помощнике судьи Сухиной М.В.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1627/2022 по иску ФИО1 к Администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности.
В обоснование исковых требований указал, что он является собственником жилого дома К№, общей площадью 42,5 кв.м, расположенного по адресу: . Данный жилой дом был приобретен им по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом ФИО3, зарегистрированному в реестре за номером 1-9357. Из-за неудовлетворительного технического состояния жилого дома он еще в 1990 году обратился в Исполнительный комитет совета народных депутатов за разрешением на строительство жилого дома взамен пришедшего в негодность. Им было получено решение «О разрешении на строительство жилого дома взамен пришедшего в негодность по адресу: гр.ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ. По данному решению ему предписывалось снести старый дом и построить новый в течение двух лет с момента вынесения решения. Он не выполнил данное решение по срокам, в связи с отсутствием необходимых средств и начал реконструкцию старого дома позже в 1996 году. После завершения реконструкции в органы БТИ, как предписано решением Исполкома, не обращался, на учет новое здание не ставил. В 2011 году обратился в территориальное управление администрации города Тулы по Пролетарскому району с целью выяснения, было ли отменено вышеуказанное решение Исполкома. На что получил ответ, что территориальное управление администрации города Тулы по Пролетарскому району сведениями об отмене данного решения не располагает. Реконструкция жилого дома была произведена им в целях улучшения жилищных условий, закончена в 2011 году, но новый жилой дом так и не был оформлен в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Им было подано в Администрацию города Тулы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация города Тулы в своем уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, указала о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Заявленные в схематичном изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула. Жилой дом находится на земельном участке с К№ общей площадью 1174 кв.м. Данный земельный участок находится в собственности его (истца). Земельный участок был предоставлен Департаментом имущественных отношений Тульской области по решению № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность. Согласного техническому плану задания, по данным фактических обмеров площадь уточняемого здания составляет 214 кв.м. Площадь здания по данным ЕГРН составляла 42,5 кв.м. Площадь, этажность и материал стен здания с КН № изменились в связи с реконструкцией. В соответствии с техническим планом реконструированный жилой дом стал двухэтажным. На первом этаже здания после реконструкции расположены помещения: №,5 кв.м, №,6 кв.м, №,4 кв.м, №,0 кв.м, №,7 кв.м, №,2 кв.м, №,7 кв.м. Второй этаж здания после реконструкции состоит из помещений: №,6 кв.м, №,3 кв.м, №,7 кв.м, №,2 кв.м, №,7 кв.м, №,7 кв.м. Жилой дом возведен таким образом, что не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Он согласовал с АО «Тулагорводоканал», АО «Тульские городские электросети» и АО «Тулагоргаз» реконструкцию жилого дома. Он обратился в ООО «Альянс-проект» за обследованием реконструированного жилого дома на предмет соответствия его градостроительным нормативам. По результатам обследования дефекты и повреждения, свидетельствующие об исчерпании несущей способности основных конструкций элементов, не обнаружены. Согласно заключению, прилагаемого технического заключения ООО «Альянс-Проект» №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ, возведенный дом находится в границах земельного участка с К№. Разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Расположение жилого дома соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 41.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Обследуемое здание располагается на земельном участке в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж1) в соответствии с Правилами землепользования и застройки, установленными администрацией МО г.Тула, не заходит за красные линии. На момент обследования, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. В обследуемом жилом доме была проведена реконструкция, заключенная в сносе пристройки и строительстве жилой кирпичной пристройки и второго этажа, а также демонтаже внутренних несущих перегородок. За счет проведения данных работ общая площадь жилого дома увеличилась с 45,2 кв.м. до 214, 0 кв.м. Техническое состояние реконструированного жилого дома в целом оценивается как работоспособное. Строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме. Строения соответствуют СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл.7 «Требования пожарной безопасности». Строения соответствуют СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл.9 «Требования к внутриквартирному оборудованию». Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение объекта в реконструированном состоянии повлечет для него возможность внести изменения в ЕГРН, и возможность дальнейшего использования по целевому назначению. В настоящий момент он не может во внесудебном порядке оформить надлежащим образом право собственности на самовольно возведенное строение, в связи с чем вынужден обратиться в суд.
Ссылаясь на ст. ст. 222, 263 ГК РФ, 40 ЗК РФ, просил сохранить в реконструированном виде жилой дом с К№, общей площадью 214,0 кв.м, расположенный по адресу: , состоящий из первого этажа: помещение № площадью 5,5 кв.м, помещение № площадью 13,6 кв.м, помещение № площадью 1,4 кв.м, помещение № площадью 4,0 кв.м, помещение № площадью 11,7 кв.м, помещение № площадью 24,2 кв.м, помещение № площадью 33,7 кв.м, и второго этажа: помещение № площадью 16,6 кв.м, помещение № площадью 15,3 кв.м, помещение № площадью 5,7 кв.м, помещение № площадью 29,2 кв.м, помещение № площадью 20,7 кв.м, помещение № площадью 16,7 кв.м; признать право собственности за ним, ФИО1, на жилой дом с К№, общей площадью 214,0 кв.м, расположенный по адресу: , состоящий из первого этажа: помещение № площадью 5,5 кв.м, помещение № площадью 13,6 кв.м, помещение № площадью 1,4 кв.м, помещение № площадью 4,0 к.м, помещение № площадью 11,7 кв.м, помещение № площадью 24,2 кв.м, помещение № площадью 33,7 кв.м, и второго этажа: помещение № площадью 16,6 кв.м, помещение № площадью 15,3 кв.м, помещение № площадью 5,7 кв.м, помещение № площадью 29,2 кв.м, помещение № площадью 20,7 кв.м, помещение № площадью 16,7 кв.м.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям. указанным в иске.
Представитель ответчика - Администрации города Тулы по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена, в представленных возражениях на исковое заявление просила в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены.
Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что собственником земельного участка К№ площадью 1174+/- 12 кв.м, расположенного по адресу: , является истец ФИО1, что следует из выписки из ЕГРН.
Собственником жилого дома по адресу: площадью 42,5 кв.м является ФИО1, что усматривается из выписки из ЕГРН.
Данный жилой дом был приобретен ФИО1 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО3, зарегистрированного в реестре за номером 1-9357.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкция регулируется нормами градостроительного законодательства.
Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.
Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) следует считать изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а так же замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г.Тулы с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию и на ввод в эксплуатацию.
Администрация г.Тулы указала ФИО1 на несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Заявленные в схематическом изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.Тула.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ)
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что собственником земельного участка К№ площадью 1174+/- 12 кв.м, расположенного по адресу: , является истец ФИО1, что следует из выписки из ЕГРН.
В силу ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Как разъяснено в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из технического заключения ООО «Альянс-проект» следует, что в результате проведенного обследования состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: , установлено: возведенный дом находится в границах земельного участка с К№. Разрешенное использование данного земельного участка: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Расположение жилого дома соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Расположение обследованного жилого дома соответствует его расположению, обозначенному в техническом плане здания. Обследованное здание располагается на земельном участке в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж1) в соответствии с Правилами землепользования и застройки, установленными администрацией МО г.Тулы, не заходит за красные линии. На момент обследования, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. В обследованном жилом доме была проведена реконструкция, заключенная в сносе постройки и строительстве жилой кирпичной пристройки и второго этажа, а также демонтаже внутренних ненесущих перегородок. За счет проведения данных работ общая площадь жилого дома увеличилась с 42, 5 кв.м. до 214 кв.м. Техническое состояние реконструированного жилого дома в целом оценивается как работоспособное. Несущие и ограждающие конструкции строений находятся в работоспособном состоянии, что свидетельствует о надежности жилого дома и обеспечении безопасного пребывания граждан и сохранность инженерного оборудования. Несущие и ограждающие конструкции строений находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции строений не имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Строения обустроены и оборудованы таким образом, чтобы предупредить риск получения травм людьми при передвижении внутри и около строений, при входе и выходе из них. Объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами не обнаружено. Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока. Строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме. Строения соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 7 «Требования пожарной безопасности»; требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. «Требования к внутриквартирному оборудованию». Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Расположение жилого дома по адресу: существующем виде возможно и целесообразно.
У суда отсутствуют основания не доверять указанному заключению, поскольку выполнившая его организация вправе проводить обследование технического состояния зданий и сооружений, что подтверждается исследованным в ходе судебного заседания свидетельством о допуске к видам работ по разработке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; само техническое заключение не оспаривалось в ходе судебного заседания, а потому суд находит его полностью отвечающим требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, а также обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности удовлетворить.
Сохранить в реконструированном виде жилой дом с К№, общей площадью 214,0 кв.м, расположенный по адресу: , состоящий из первого этажа: помещение № площадью 5,5 кв.м, помещение № площадью 13,6 кв.м, помещение № площадью 1,4 кв.м, помещение № площадью 4,0 кв.м, помещение № площадью 11,7 кв.м, помещение № площадью 24,2 кв.м, помещение № площадью 33,7 кв.м, и второго этажа: помещение № площадью 16,6 кв.м, помещение № площадью 15,3 кв.м, помещение № площадью 5,7 кв.м, помещение № площадью 29,2 кв.м, помещение № площадью 20,7 кв.м, помещение № площадью 16,7 кв.м
Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом с К№, общей площадью 214,0 кв.м, расположенный по адресу: , состоящий из первого этажа: помещение № площадью 5,5 кв.м, помещение № площадью 13,6 кв.м, помещение № площадью 1,4 кв.м, помещение № площадью 4,0 к.м, помещение № площадью 11,7 кв.м, помещение № площадью 24,2 кв.м, помещение № площадью 33,7 кв.м, и второго этажа: помещение № площадью 16,6 кв.м, помещение № площадью 15,3 кв.м, помещение № площадью 5,7 кв.м, помещение № площадью 29,2 кв.м, помещение № площадью 20,7 кв.м, помещение № площадью 16,7 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Самозванцева