Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года

Дело № 2а-642/2025

УИД 27RS0021-01-2025-000942-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 16 июля 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогозиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Агарковой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1,

представителя административного ответчика - адвоката Чернопёровой О.Ю., предоставившей удостоверение № 534, выданное 28 февраля 2003 года, и ордер № 000471 от 15 июля 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела министерства внутренних дел России по району имени Лазо Хабаровского края к Сковородко ФИО9 об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы,

установил:

начальник ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 и просил установить административному ответчику административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 04 июня 2013 года осужден Кировским районным судом г. Хабаровска по ч. 4 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 158, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы. 06 марта 2017 года постановлением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края приговор Кировского районного суда г. Хабаровска от 04 июня 2013 года изменен, постановлено ФИО2 считать осужденным по ч. 1 ст. 158, ч. 4 ст. 111, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю 15 января 2021 года по отбытию срока наказания. За период содержания в исправительном учреждении характеризовался положительно. После освобождения указал адрес проживания <...>, по указанному адресу не прибыл, местонахождение не установлено. 04 августа 2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО2 относится к категории лиц, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно является совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, совершившим в течении одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ. Находясь на профилактическом учете ФИО2 совершил в течение года административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ (постановление № 886 от 14 сентября 2024 года); по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление 887 от 14 сентября 2024 года). Установление административного надзора в отношении административного ответчика необходимо в целях предупреждения совершения ФИО2 последующих административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебные извещения возвращены в адрес суда, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал. Согласно докладной помощника суда по сообщению оператора сотовой связи имеющийся в материалах дела номер телефона, принадлежащий ответчику, временно не обслуживается.

На основании ч. 4 ст. 54, ст. 150, 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в абз. 4 п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного ответчика – адвокат Чернопёрова О.Ю. просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, указав, что ФИО2 не получал постановления о назначении административного наказания, в связи с чем не имел возможности их обжаловать. Кроме того, два постановления по делам об административном правонарушении вынесены в один день. Рассмотрением дела в отсутствие ФИО2 нарушено его право последнего на защиту.

Старший помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Заслушав представителя административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 04 июня 2013 года осужден Кировским районным судом г. Хабаровска по ч. 4 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 9 годам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 марта 2017 года, вступившим в законную силу 28 марта 2017 года, частично удовлетворено ходатайство осужденного ФИО2 о приведении приговора Кировского районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 04 июня 2013 года в соответствие в части осуждения за хищение имущества потерпевшей ФИО3 и снижении наказания, вследствие издания Федеральных законов №323-ФЗ, №326-ФЗ, № 420-ФЗ от 07 декабря 2011 года. Приговор Кировского районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 04 июня 2013 года изменен. Действия ФИО2 переквалифицированы на ч. 1 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона № 323-ФЗ от 03 июля 2016 года), по которой назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год. Окончательное наказание, назначенное ФИО2 в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений снижено до 8 лет 6 месяцев лишения свободы.

Согласно справке № 066472 ФИО2 15 января 2021 года освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания.

Согласно характеристике начальника отряда ОВР с осужденными ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-8 п. Старт 27 августа 2013 года из СИЗО №1 г. Хабаровска, за период отбывания наказания не допускал нарушений принятых в обществе нравственных норм поведения, требования санитарии и гигиены соблюдал, вежливо относился к персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, к осужденным допускал вежливое отношение. В период отбывания наказания прошёл обучение в ПУ №328, была присвоена квалификация по специальности повар, 07 июня 2017 года прошел обучение, присвоена квалификация по специальности плотник (3 разряда), 30 июня 2017 года окончил школу №1 при ФКУ ИК-8, получил основное общее образование. За время обучения в школе был награжден грамотами за участие в олимпиадах «Надежда на успех», по предмету русских язык, биология за 11 класс. Имел 11 поощрений, поощрялся за активное участие в воспитательных мероприятия, за добросовестное отношение к учебе, за хорошее поведение. Допустил 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания, взыскания были погашены в установленном законом порядке, ФИО2 принимал меры к досрочному погашению нарушений. Не переводился из обычных условий отбывания наказания в облегченные условия отбывания наказания. Осужденный не был трудоустроен по причине отсутствия в учреждении рабочих мест, с письменным заявление о трудоустройстве к администрации учреждения не обращался. Привлекался без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к ней территории в порядке очередности продолжительностью на более двух часов в неделю. Работу выполнял, не требовалось дополнительного контроля за исполнением поручений. Также привлекался к воспитательным мероприятиям, предусмотренным распорядком дня исправительного учреждения, присутствовал на занятиях СПИ. Всегда делал правильные выводы, проявлял заинтересованность и личную инициативу в участии в воспитательных мероприятиях. По приговору суда вину в совершенных преступления признал полностью, полностью осознал тяжесть содеянного, раскаивался в совершенных преступлениях, за все время отбывания наказания характеризовался положительно.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 3 названного выше закона установлено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в течение одного года ФИО2 дважды был привлечен к административной ответственности, а именно:

- постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России «Хасанский» № 886 от 14 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, по ст. 20.21 КоАП РФ, вступившим в законную силу 24 декабря 2024 года, за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, назначено административное наказания в виде штрафа в размере 500 рублей;

-постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России «Хасанский» № 887 от 14 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу 24 декабря 2024 года, за совершение мелкого хулиганства, назначено административное наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, которые посягают на общественный порядок, суд приходит к выводу, что в отношении административного ответчика подлежит установлению административный надзор.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, совершенное ФИО2 в период с 17 часов 41 минуты 01 мая 2012 года до 24 часов 00 минут 06 мая 2012 года, то есть в совершеннолетнем возрасте, в силу ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжкого.

Согласно ч.1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Пунктом «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса РФ), предусмотрено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 освободился 15 января 2021 года, то считается судимым до 15 января 2029 года.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО2 может быть установлен на срок от одного года до трех лет.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, закреплен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, принимая во внимание обстоятельства совершенного ФИО2 преступления, которое относится к преступлению против жизни и здоровья человека, его тяжесть (особо тяжкое), обстоятельства совершения последним административных правонарушений, его образ жизни и поведение, положительную характеристику с исправительного учреждения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 2 год, который не будет превышать срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением последнему административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации, что будет соответствовать требованиям закона, целям и задачам административного надзора.

Оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора на максимальный срок (3 года), с учетом положительной характеристики ФИО2, суд не усматривает.

Довода представителя административного ответчика – Черноперовой О.Ю. о том, что два административных правонарушения совершены ФИО2 в один день, копии постановлений о назначении административного наказания последний не получал, не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку административный ответчик привлечен к административной ответственности за два разных административных правонарушения, копии постановлений были направлены по адресу, указанному ФИО2 в качестве места жительства, риск неполучения почтовой корреспонденции несет именно ответчик.

Указание на то, что рассмотрение дела в отсутствие ФИО2 нарушает его право на защиту судом отклоняется, так как судом административному ответчику назначен в качестве представителя адвокат. Применительно к п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического нахождения неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (ч. 4 ст. 54, ст. 272 КАС РФ).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника Отдела министерства внутренних дел России по району имени Лазо Хабаровского края к Сковородко ФИО10 об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении Сковородко ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 года.

Срок административного надзора Сковородко ФИО12 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении Сковородко ФИО13 административное ограничения в виде:

-обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.

Председательствующий Е.С. Рогозина