Решение по делу № 2А-822/2025 от 25.03.2025

Дело № 2а-822/2025

УИД 70RS0002-01-2025-000943-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,

при секретаре Даниленко О.Е.,

помощник судьи Корсакова И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО3, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ранее судимая ФИО3 отбывала наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 20.01.2023 по ч. 1 ст. 228.1, ст. 64 УК РФ, которым ФИО3 назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена 18.04.2024 из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытию срока наказания. Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.12.2023 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ограничений. За период нахождения под административным надзором ФИО3 неоднократно допускала административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО3 индивидуально профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения.

Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО4, действующего на основании доверенности от 11.02.2025, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении нее дополнительного ограничения в течение срока административного надзора без ее участия, с требованиями административного иска полностью согласилась.

Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.12.2023 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора в отношении ФИО3 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, ФИО5 поставлена на профилактический учет и в отношении нее заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области <номер обезличен> от 21.02.2025, заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 22.04.2024, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 22.04.2024, регистрационным листом поднадзорного лица.

Однако в период срока административного надзора ФИО5 неоднократно допускала административные правонарушения, предусмотренные главами 19 КоАП РФ (против порядка управления).

Так, из постановления по делу об административном правонарушении от 05.08.2024 по делу <номер обезличен>л/2024 следует, что ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 05.08.2024 согласно которому, 05.08.2024 в 10 час. 00 мин. ФИО3 состоящая на учете под административным надзором по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.12.2023, с установленным административным ограничением в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения регистрации. Однако, 01.07.2024 в период с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. не явилась на регистрацию в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно графика, без уважительной причины, то есть совершила административное правонарушение по месту жительства: <адрес обезличен>. Действия ФИО3 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Таким образом, ФИО3 допустила нарушение п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре»;

- объяснениями ФИО3, отобранными 05.08.2024 инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно которым, она освободилась 18.04.2024 из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытию срока наказания. По адресу: <адрес обезличен> зарегистрирована и проживает с родственниками ФИО1, ФИО2 Спиртными напитками не злоупотребляет, проживает на временные заработки, от торговли на рынке. Ей разъяснён Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора», разъяснен срок погашения судимости. Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.12.2023 установлен административный надзор на срок 8 лет с установленным ограничением в виде явки на регистрацию два раза в месяц. Обязалась являться на регистрацию в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно графику, установленному начальником ОМВД России по Ленинскому району г. Томска первый, третий понедельник ежемесячно. Не явилась на регистрацию согласно графику 01.07.2024 без уважительной причины, в отношении нее составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с нарушением согласна.

Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от 27.11.2024 по делу № 5-1311-3л/2024 следует, что ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

- протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 27.11.2024 согласно которому, 27.11.2024 в 09 час. 00 мин. ФИО3 состоящая на учете под административным надзором по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.12.2023, с установленным административным ограничением в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения регистрации. Однако, 02.09.2024 в период с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. не явилась на регистрацию в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно графика, без уважительной причины, то есть совершила административное правонарушение по месту жительства: <адрес обезличен>. Действия ФИО3 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Таким образом, ФИО3 повторно допустила нарушение п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре»;

- объяснениями ФИО3, отобранными 27.11.2024 инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно которым, она освободилась 18.04.2024 из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытию срока наказания. По адресу: <адрес обезличен> зарегистрирована и проживает с родственниками ФИО1, ФИО2 Спиртными напитками не злоупотребляет, проживает на временные заработки, от торговли на рынке. Ей разъяснён Федеральный закон от <дата обезличена> № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора», разъяснен срок погашения судимости. Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.12.2023 установлен административный надзор на срок 8 лет с установленным ограничением в виде явки на регистрацию два раза в месяц. Обязалась являться на регистрацию в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно графика, установленного начальником ОМВД России по Ленинскому району г. Томска первый, третий понедельник ежемесячно. Не явилась на регистрацию согласно графику 02.09.2024 без уважительной причины, в отношении нее составлен административный протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с нарушением согласна.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из ее объяснений, согласно которым ФИО3 проживает по адресу: <адрес обезличен>, <дата обезличена> освободилась из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытию срока наказания. Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.12.2023 установлен административный надзор на срок 8 лет с установленным ограничением в виде явки на регистрацию два раза в месяц. Не злоупотребляет спиртными напитками, проживает на временные заработки от продажи на рынке. Ей разъяснён Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора», разъяснен срок погашения судимости. Обязалась являться на регистрацию в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно графику, установленному начальником ОМВД России по Ленинскому району г. Томска первый, третий понедельник ежемесячно. Ей разъяснено, что за допущенные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ в течении года, в отношении нее будет направлено административное исковое заявление в Ленинский районный суд г. Томска об установлении дополнительных ограничений в течении срока административного надзора в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. Указала, что ею собственноручно написано заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласна и не возражает об установлении в отношении нее дополнительных ограничений в течении срока административного надзора.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО3, последняя проживает по адресу: <адрес обезличен> семьей, официально не трудоустроена, имеет временные заработки. Состоит на учете под административным надзором в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска с 22.04.2024. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на ФИО3 не поступало. Однако в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО3 в период срока административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО3, находящейся под административным надзором, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов.

При этом судом учитывается, что в случае трудоустройства и представления соответствующих документов, ФИО3 не лишена возможности обратиться в соответствии с ч.3 ст. 12 ФЗ «Об административном надзоре» за разрешением на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области ФИО3 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО3, <дата обезличена> года рождения, запрещением на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, а всего с учетом решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.12.2023 определить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Е.Н. Сурнина

Мотивированный текст решения суда составлен <дата обезличена>