Дело № 2-132/2022

61RS0031-01-2022-000085-70

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

1 июня 2022 года станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

при секретаре Трегубовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Егорлыкского района и Администрации Егорлыкского сельского поселения о признании права собственности на находящиеся по пер<адрес> объекты недвижимости: жилой дом литер «А», пристройку литер «а» и уборную литер «Б»,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратилась ФИО1 с иском к Администрации Егорлыкского района о признании права собственности на находящиеся по <адрес> объекты недвижимости: жилой дом литер «А», пристройку литер «а» и уборную литер «Б», ссылаясь на то, что построила данный дом, который находится на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, согласно имеющемуся у нее разрешению на строительство. Однако впоследствии без регистрации прав и получения разрешений на реконструкцию либо изменения в проекте произвела монтаж пристройки к дому, а также уборной. Однако контролирующий орган – главный архитектор Егорлыкского района отказал в выдаче разрешения на строительство, в результате чего оформление документов на данные объекты приостановлено.

В процессе производства по делу определением Егорлыкского райсуда от 26.05.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Егорлыкского сельского поселения.

В заседании суда ФИО1 исковые требования поддержала.

Администрации Егорлыкского района и Егорлыкского сельского поселения в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены. Поэтому дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ (л.д. 117-118).

Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1-2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на строительство и реконструкцию объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, п. 20 ч. 1, ч. 3-4 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 1.1 ст. 12 Областного Закона Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области» с 01.01.2017 решение о сносе самовольной постройки в сельской местности относится к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений, а выдача разрешений на строительство либо реконструкцию в сельской местности относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Такие разрешения выдаются при поступлении от застройщика уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) и выдается в форме уведомления о допустимости такого строительства либо реконструкции (до 07.08.2018 в форме выдачи письменного документа – разрешения на строительство).

Как следует из материалов дела: договора, свидетельств, постановления, градостроительного плана, разрешения на строительство, ответов, кадастрового и технических паспортов, выписок из ЕГРН (л.д. 7-28, 46-52, 53) ФИО1 является собственником земельного участка <адрес> В 2012 на основании имеющегося у нее разрешения на строительство она построила на указанном земельном участке жилой одноэтажный дом литер «А» общей площадью <данные изъяты>.

Не оформив своих прав на построенный дом, ФИО1 в 2016 произвела его реконструкцию - смонтировала к нему пристройку литер «а» общей площадью <адрес> в связи с чем параметры дома изменились. Также она произвела строительство уборной литер «Б» площадью <данные изъяты>. без получения соответствующих разрешений.

В итоге получить указанные разрешения не возможно, поскольку произведенная реконструкция и строительство завершены (л.д. 53)

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

· если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

· если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

· если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, все вышеуказанные условия имеют место по настоящему делу. А именно как следует из вышеприведенных доказательств, а также заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы №222/22 от 18.05.2022 (л.д. 76-111):

- жилой дом с пристройкой, а также уборная построены на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, на данном земельном участке допускается строительство данных объектов недвижимости,

- данные объекты соответствуют установленным требованиям: строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим,

- сохранение данных объектов недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу правовых положений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вышеуказанными доказательствами подтверждается, что ФИО1 предпринимала надлежащие меры к легализации самовольной постройки, но безрезультатно.

В соответствии с ч. 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему земельном участке.

Совокупностью вышеизложенных доказательств подтверждается, что построенные ФИО1 жилой дом с пристройкой и уборная возведены на принадлежащем ей земельном участке, в соответствии с целевым назначением данного участка, ФИО1 не допущено при строительстве нарушений установленных требований, сохранение построенных ею объектов недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком данной самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и реконструкцию, выдаваемого в форме уведомления о допустимости такого строительства, к получению которых ФИО1 предпринимала меры.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1, предъявленных к Администрации Егорлыкского сельского поселения, следует удовлетворить. А именно за ней подлежит признанию право собственности на находящиеся по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, пер. Сосновый 18 объекты недвижимости:

- жилой дом литер «А» 2012 постройки, количество этажей -1, общей площадью <данные изъяты>., площадью застройки <данные изъяты>., с пристройкой литер «а» 2016 постройки, количество этажей -1, <данные изъяты>, площадью застройки <данные изъяты>

- уборную литер «Б» площадью застройки <данные изъяты>

Учитывая то, что решение вопросов о сносе самовольных строений отнесены исключительно к компетенции сельских поселений, то надлежащим ответчиком по делу является Администрация Егорлыкского сельского поселения, на территории которой находятся спорные объекты недвижимости. Администрация Егорлыкского района в данном споре является не надлежащим ответчиком, в связи с чем в удовлетворении адресованных к ней исковых требований следует отказать.

При этом понесенные истцом судебные расходы распределению не подлежат согласно заявлению ФИО1

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, предъявленные к Администрации Егорлыкского сельского поселения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на находящиеся по адресу: <адрес> объекты недвижимости:

- жилой дом литер «А» 2012 постройки, количество этажей -1, общей площадью <данные изъяты>., площадью застройки <данные изъяты>., с пристройкой литер «а» 2016 постройки, количество этажей -1, общей площадью <данные изъяты> площадью застройки <данные изъяты>

- уборную литер «Б» площадью застройки <данные изъяты>

В остальном исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 06.06.2021.