№ 2-1041/2025
УИД 75RS0003-01-2025-001644-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2025 года г. Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Соловьёвой Н.А.
при секретаре Коноплёвой Ю.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд, с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с момента рождения она была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: ... своей матерью ФИО2 ... года рождения, кроме истца был вселен ее брат ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все указанные лица вселены в жилое помещение, как члены семьи нанимателя ФИО4, ... года рождения, которая приходится матерью ФИО2, а истцу - бабушкой. Согласно свидетельству о смерти ФИО4 умерла ... года. Указанная квартира выделялась бабушке истца на основании ордера от 14.01.1998 года. Ордер на данную квартиру у истца отсутствует, попытки найти его не дали положительных результатов. Мать ФИО1 – ФИО5 лишена родительских прав, решением Железнодорожного районного суда г. Читы 23.05.2011 года. Отец ФИО6 был осужден приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от 04.02.2008 года сроком на шесть лет. Согласно свидетельству о смерти ... от 20.01.2017 года, ... года ФИО2, умерла. Согласно свидетельству о смерти ... от 03.06.2024, 23.02.2023 года погиб в ходе прохождения СВО отец истца ФИО6. С 01.12.2010 года несовершеннолетняя ФИО1 стала воспитанницей семейно-воспитательной группы ФИО7 при ГСУ СО Социально реабилитационного центра для несовершеннолетних «Надежда». Распоряжением главы администрации Железнодорожного района г. Читы № 299 от 11.10.2011 года опекуном (попечителем) над ФИО1 назначена ФИО7.
Определением суда от 26.08.2025 года в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО3
Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО8 требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили; представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО9 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского округа «Город Чита».
Третье лицо ФИО3 будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.
Выслушав истца ФИО1 и ее представителя ФИО10, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из обстоятельств дела, даты вселения истца в спорное жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Исходя из смысла ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Согласно ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Исходя из положений ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.
Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ..., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.07.2025, выпиской из реестра муниципального имущества от 04.08.2025. Основанием для возникновения права муниципальной собственности на данную квартиру явилось: Постановление Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991г « О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»
Из пояснений истца ФИО1 и доводов искового заявления, следует, что спорная квартира была предоставлена бабушке истицы - ФИО4, на основании ордера. Ордер утерян. Истица проживает в спорном жилом помещении с рождения. Ее мать ФИО2 была лишена родительских прав, отец ФИО6 осужден к реальному лишению свободы в 2007 году. Они с братом в малолетнем возрасте помещены в детские дома. По окончанию детского дома, она вернулась в спорную квартиру, которая была закреплена за ней как за ребенком оставшимся без попечения родителей.
На основании Распоряжения главы администрации Железнодорожного административного района № 299 от 11.10.2011 года было закреплено за несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилой площадью, расположенной по адресу: ..., по месту регистрации матери ФИО2
Согласно свидетельству о смерти I-СП №806975, выданного 20 января 2017 года Отделом ЗАГС Центрального района г.Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края, ФИО2 ....р. скончалась ....
Согласно свидетельству о смерти II-СП № неразборчив, выданного 3 июня 2024 года Отделом ЗАГС Черновского района г.Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края, ФИО6 ....р. скончался ....
Согласно адресной справки № 566, выданной УМВД России по Забайкальскому краю отделением по вопросам миграции отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите от 18 марта 2025г., ФИО1 зарегистрирована по адресу ..., с 25.06.2009 года.
Согласно адресной справки № 1085 УМВД России по городе Чите, пункт полиции «Кадалинский», отдел полиции «Черновский», ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: ..., с 19.10.2011 по 30.08.2024 года.
Из пояснений ФИО1 следует, что регистрация по месту пребывания была оформлена на период нахождения под опекой.
Согласно сведениям АО «Читаэнергосбыт» лицевой счет в спорном жилом помещении зарегистрирован на ФИО4 Николаену.
Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского круга «Город Чита» от 05.08.2025г. ордер на жилое помещение, расположенное по адресу ..., в муниципальный архив города Читы не поступал.
Наряду с изложенным, отсутствуют сведения о предоставлении спорного жилого помещения в Государственном архиве Забайкальского края, и в Отделе архивов ОАО «РЖД» Забайкальской железной дороги.
Вместе с тем, истец проживал в спорном жилом помещении длительное время, неся бремя содержания имущества. В настоящее время истец ФИО1 вынуждена проживать в ином помещении, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, фактическое проживание в данном доме, из-за угрозы жизни и здоровью, невозможно.
Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» № 1645-р от 02.12.2021 года, дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.
Вышеуказанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелем ФИО11, которая пояснила, что истец проживала в спорном жилом помещении с рождения, и до момента назначения ей опекуна.
Согласно пункту 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Мать истицы ФИО2, вселив ФИО1 в спорное жилое помещение, как члена семьи нанимателя ФИО4, которая является бабушкой истицы, при жизни определила спорную квартиру в качестве ее постоянного места жительства и признавала за ней право пользования квартирой.
Таким образом, ФИО1, являясь членом семьи ФИО4, вселившись в спорное жилое помещение, приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Как указывалось выше, согласно выписке из ЕГРН, выписке из реестра муниципального имущества спорная квартира является муниципальной собственностью.
В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из ответа администрации Железнодорожного административного района от 13.01.2025 года, следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ... со ссылкой на п. 20 Постановления администрации городского округа №259 от 17.10.2012 года.
Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом ФИО1 администрацией Железнодорожного административного района г. Читы договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения и приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.
На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.
То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и не признан малоимущим, вопреки доводам представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита», не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серия ..., выданный УМВД России по Забайкальскому краю 31.08.2020, код подразделения 750-039) - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Соловьева
Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025