Административное дело №

УИД: 05RS0№-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 июля 2022 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Караевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Эминова М.М. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД о признании информации о продаже дипломов в <адрес> РД, размещенной в сети Интернет на Интернет странице: «http://diplomisast.com/izberbash.html» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал следующе.

Прокуратурой города проведен мониторинг в сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства при размещении информации в указанной сфере.

В ходе мониторинга выявлена интернет – страница http://diplomisast.com/izberbash.html, на которой размещена доступная для чтения и копирования информация о продаже дипломов о высшем образовании, техникумов, колледжей, аттестатов школ в <адрес> Республики Дагестан. Вход на сайт свободный, предварительная регистрация и пароль не требуются, ознакомиться с содержанием данных сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещённые материалы доступны неограниченному кругу лиц и являются недопустимыми к размещению в соответствии с законодательством РФ.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Частью 5 статьи 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных «Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № г. (далее Правил) в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст.327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Размещенная на сайте http://diplomisast.com/izberbash.html информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, размещённая на сайте http://diplomisast.com/izberbash.html информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем необходимо ограничить доступ к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступления.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании изложенного, просит суд признать информацию о продаже дипломов в <адрес> Республики Дагестан, размещённую в сети Интернет на интернет странице: http://diplomisast.com/izberbash.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Не согласившись с административным исковым заявлением, Управление Роскомнадзора по РД, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству представило письменные объяснения, в обоснование которых указало следующее.

Процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определена ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ. В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Частью 5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет»: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации решением суда.

Частью 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.2.2 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна.

В связи с вышеизложенным и, руководствуясь ст.180 КАС РФ, полагают возможным отказать в удовлетворении заявленных требований.

Помощник прокурора <адрес> Караева С.А. в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по РД, будучи надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в письменных объяснениях заместитель руководителя отразил просьбу о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствие их представителя, в связи с чем, суд в силу ст.150 КАС рассмотрел дело в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик Роскомнадзор РФ, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах неявки представителя суду не сообщил, об отложении или рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не просил, в связи с чем, суд в силу ст.150 КАС рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Огласив административное исковое заявление, а также письменный отзыв Управления Роскомнадзора по РД, заслушав помощника прокурора <адрес> Караеву С.А., исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что Прокуратурой <адрес> проведен мониторинг сайтов в сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства при размещении информации в указанной сфере, в ходе которого был выявлен сайт http://diplomisast.com/izberbash.html предлагающий приобретение дипломов о высшем образовании, техникумов, колледжей, аттестатов школ в <адрес> РД.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных дипломов, за указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

Из смысла ч.9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-ФЗ №) ограничения доступа информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.15.1ФЗ № в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Согласно скриншоту сайта Реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» «https://eais.rkn.gov.ru», в данном реестре информация о сайте http://diplomisast.com/izberbash.html, отсутствует. Из содержания административного иска следует, что отсутствие информации в Реестре послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

Частью 5 ст.15.1 ФЗ № предусмотрены основания для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи. Таковыми являются решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет"; решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Таким образом, данной статьей предусмотрены три основания для включения в Реестр сведений, одним из которых является решение суда.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что основаниями для включения в Реестр являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и вступившие в законную силу решения суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Аналогичный порядок, установленный Правилами, отражен в принятом Роскомнадзором «Алгоритме (порядке) взаимодействия заинтересованных органов при выявлении противоправного контента в сети «Интернет»». В соответствии с п.6.2 данного Алгоритма после признания уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти информации запрещенной к распространению на территории РФ или поступления в Роскомнадзор соответствующего решения суда, или постановления судебного пристава-исполнителя доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащие такую противоправную информацию, включаются в Реестр, и запускается процесс ограничения доступа на территории РФ к данному Интернет-ресурсу в соответствии с процедурами, установленными постановлением Правительства РФ №.

Из предъявленных административным ответчиком Управлением Роскомнадзора по РД письменных объяснений следует, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) на странице сайта в сети «Интернет» «http://diplomisast.com/izberbash.html», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна.

Вместе с тем, в судебном заседании помощник прокурора <адрес> Караева С.А. продемонстрировала свободный вход на указанную интернет-страницу путем посещения указанной интернет-страницы через личный мобильный телефон, в ходе которого суд убедился, что доступ к интернет-странице: «http://diplomisast.com/izberbash.html» неограничен и свободно открывается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что наличие в свободном доступе в сети «Интернет» сайта «http://diplomisast.com/izberbash.html», незаконно предлагающего приобретение дипломов о высшем образовании, техникумов, колледжей, аттестатов школ в <адрес> РД за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, нарушает права и неопределенного круга лиц, в связи с чем, заявленные административные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Эминова М.М. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД о признании информации о продаже дипломов в <адрес> РД, размещенной в сети Интернет на Интернет странице: «http://diplomisast.com/izberbash.html» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов в <адрес> Республики Дагестан, размещённую в сети Интернет на интернет странице: http://diplomisast.com/izberbash.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Избербашский городской суд РД.

Судья И.М. Исаев

мотивированное решение

составлено 29.07.2022г.