24OS0000-01-2025-000045-18
Дело № 3А-84/2025
127а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2025 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевой К.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Требования мотивированы тем, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 24.01.2017 года по делу № 2№ на администрацию Еловского сельсовета Емельяновского района возложена обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Однако данное решение суда до настоящего времени не исполнено.
Срок неисполнения решения суда на дату подачи административного иска составляет 7 лет 10 месяцев 26 дней. При этом существенное затягивание сроков исполнения судебного решения имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца.
Просит присудить денежную компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1 959 000 рублей, а также взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил своего представителя, которая в судебном заседании поддержала требования административного искового заявления.
Глава Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО3, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что имелись объективные причины по невозможности исполнения судебного акта. Так, с 01.01.2017 года у администрации Еловского сельсовета отсутствовали полномочия по распоряжению спорным земельным участком, а также данный земельный участок снят с государственного кадастрового учета. Кроме того, указал, что решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 24.01.2017 года по делу № № исполнено 15.02.2024 года, о чем свидетельствует договор аренды земельного участка, направленный в адрес ФИО1 Также просил учесть, что решениями Красноярского краевого суда по делу № 3а№ и делу №3а-275/2023 в пользу ФИО4 уже присуждены компенсации за нарушение сроков исполнения судебного акта от 24.01.2017 года по делу № 2№
Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России), надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела №№, гражданского дела № и материалы исполнительного производства, суд полагает административный иск подлежащим частично удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
Исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом (п.3 ч.2 ст. 5 Закона о компенсации).
Положениями части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как следует из материалов настоящего административного дела и гражданского дела № №, решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 24.01.2017 года, вступившим в законную силу 03.03.2017 года, признан незаконным отказ администрации Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 63 от 18.02.2016 года в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в аренду; на администрацию Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования–приусадебный участок личного подсобного хозяйства.
17 января 2018 года на основании исполнительного листа ФС №№ от <дата> г., выданного по административному делу № в МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю было возбуждено исполнительное производство №№ИП в отношении администрации Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, которое в дальнейшем было передано в ОСП по Емельяновскому району (был присвоен номер ИП №№- ИП от 17.01.2018 года), затем в СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России (был присвоен номер ИП №№-ИП от 06.05.2024 года). Согласно ответу на судебный запрос, поступивший в Красноярский краевой суд 13.02.2025 года в данных материалах исполнительного производства отсутствует информация об исполнении требований исполнительного листа ФС №№ от <дата> г.
Из материалов дела гражданского дела № № также следует, что определением Емельяновского районного суда от 13.06.2019 года администрации Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края было отказано в прекращении исполнительного производства, определением Емельяновского районного суда от 30.05.2022 года отказано в разъяснении исполнения решения суда от 24.01.2017 года.
Таким образом, общая продолжительность исполнения решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 24.01.2017 года со дня его вступления в законную силу (03.03.2017) составляет 8 лет 28 дней.
Решением Красноярского краевого суда от 25.08.2022 года по административному делу № №, вступившим в законную силу 14.12.2022 года, ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок за период с 03.03.2017 года (даты вступления решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 24.01.2017 в законную силу) по 25.08.2022 (дату вынесения решения Красноярского краевого суда) в размере 100 000 руб.
Решением Красноярского краевого суда от 11.05.2023 года по административному делу № №, вступившим в законную силу 23.06.2023 года, ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок за период с 25.08.2022 года (даты вынесения решения Красноярского краевого суда по делу №№) по 11.05.2023 (дату вынесения решения Красноярского краевого суда) в размере 10 000 руб.
15 февраля 2024 года администрацией Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края был направлен арендатору ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № (Красноярский край, Емельяновский район, МО Емельяновский сельсовет, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства) с приложением расчета арендной платы и акта-приема передачи по адресу: <адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо было возвращено отправителю из-за истечения сроков хранения.
Из анализа Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", главы 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для правильного разрешения административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок прежде всего суд должен решить вопрос, исполнен ли судебный акт, возлагающий на органы, наделенные публичными полномочиями, обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.
Согласно статье 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом (часть 1).
Таким образом, направление вышеуказанного договора аренды земельного участка в адрес регистрации ФИО1 не подтверждает надлежащее исполнение решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 24.01.2017 года, поскольку размер указанной площади земельного участка не соответствует размеру, указанному в резолютивной части решения суда.
В соответствии с абзацем 1 пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
Согласно абзаца 5 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 23), в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).
Таким образом, суд полагает, что на стадии исполнения судебного акта администрацией Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края было допущено нарушение требования разумного срока.
Учитывая общую продолжительность исполнения судебного акта, суд считает продолжительность исполнения судебного акта чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, а также установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.
Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, решения Красноярского краевого суда от 25.08.2022 года, от 11.05.2023 года, которыми присуждена компенсации административному истцу, суд приходит к выводу, о наличии оснований для взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, вместе с тем заявленная административным истцом сумма – 1 959 000 рублей является чрезмерной, в связи с чем, определяет размер компенсации равным 10 000 рублей.
Также в силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные административным истцом на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные чеком от 29.01.2025 года подлежат взысканию в его пользу с муниципального образования Еловский сельсовет в лице администрации Еловского сельсовета за счет средств бюджета муниципального образования Еловский сельсовет.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования Еловский сельсовет в лице администрации Еловского сельсовета за счет средств бюджета муниципального образования Еловский сельсовет в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей, а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 10 300 рублей.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Решение в окончательной форме принято 01 апреля 2025 года.