Дело № 2а-1963/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2022 года город Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Лапина С.Д.,
при секретаре – Зайтулаевой А.А.,
с участием административного ответчика – ФИО2,
представителя административного ответчика – адвоката ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи административное дело по административному исковому заявлению Псковской таможни ФТС России к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени,-
установил:
22.07.2022 года Псковская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и уточнив требования окончательно в ред. заявления от 17.10.2022 года просила взыскать с ФИО2 сумму таможенных платежей в размере <данные изъяты>. и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. (л.д.127)
Требования мотивированы тем, что ФИО2 не вывез транспортное средство - автомобиль марки «Mercedes-Benz S320», 1999 года выпуска, регистрационный N № за пределы таможенной территории Таможенного союза в установленный срок, в связи с чем ему начислены таможенные платежи и пени (л.д.1-2).
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, настаивал на удовлетворении требований, по основаниям указанным в административном иске. Неявка представителя в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Представитель административного ответчика – адвокат ФИО4 против заявленных требований возражал, поскольку истцом пропущены сроки обращения в суд с заявленными требованиями, о чем подал письменное заявление.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию своего представителя.
Изучив доводы административного иска, уточненного искового заявления, заслушав пояснения административного ответчика и его представителя, исследовав административное дело №2а-2074/2022, обозрев подлинник пассажирской таможенной декларации, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Часть 6 статьи 289 данного Кодекса предусматривает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Судом установлено, что 25 февраля 2014 года гражданином Украины из Украины на таможенную территорию Таможенного союза было ввезено транспортное средство - автомобиль марки «Mercedes-Benz S320», 1999 года выпуска, регистрационный N №, по пассажирской таможенной декларации N10209060/250214/В0037522, оформлено в режиме временного ввоза с обязательством обратного вывоза за пределы Российской Федерации, в срок до 25 мая 2014 года (л.д.30-31).
Однако, указанное требование ФИО2 выполнено не было, транспортное средство до настоящего времени за пределы Российской Федерации не вывезено, равно как и не задекларировано с целью выпуска.
Данный факт не оспаривается административным ответчиком.
Согласно решению по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №10209060/081221/ТСЛП/0482 от 08.12.2021 года установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства («Mercedes-Benz S320», 1999 года выпуска, регистрационный № GL3985) влекущий наступление у ФИО2 срока уплаты таможенных пошлин, налогов 25 февраля 2015 года в соответствии со статей 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (л.д. 25-26)
Решением ФТС от 17 марта 2022 года внесены изменения в решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №10209060/081221/ТСЛП/0482 от 08.12.2021 года, в графе 2.2 указан срок уплаты таможенных пошлин, налогов – 25.05.2014 года (вместо ошибочно указанного 25.02.2015 года) - /л.д.23-24/.
Согласно уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 16 декабря 2021 года №10209000/У2021/0003053 следует, что срок исполнения обязанности таможенных пошлин наступил 25 февраля 2015 года, пени за просрочку уплаты таможенных платежей начислены начиная с 25 февраля 2015 года (л.д.35).
Согласно уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 24 марта 2022 года №10209000/УУ2022/0000017 следует, что срок исполнения обязанности таможенных пошлин наступил 24 мая 2014 года, пени за просрочку уплаты таможенных платежей начислены начиная с 25 мая 2014 года (л.д.19).
Порядок ввоза физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств (автомобилей) для личного пользования определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшим на момент возникновения указанных правоотношений), Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение), Федеральным законом от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
При этом в соответствии со статьей 277 Таможенного кодекса таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечению установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии со статьей 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
При неуплате в установленный срок таможенных пошлин, налогов начисляются пени (часть 4 статьи 91 Таможенного кодекса таможенного союза).
В соответствии со статьей 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее также - Закон о таможенном регулировании) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (часть 1).
Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 названного федерального закона (часть 2).
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 упомянутого федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 названного федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3).
Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснил, что предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.
Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.
Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.
В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.
Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления события (наступления обстоятельств), влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.
При этом установленный пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.
Поскольку декларация на транспортное средство была зарегистрирована таможенным органом 25 февраля 2014 года, срок временного ввоза транспортного средства установлен до 25 мая 2014 года, как следствие, уведомление от 16 декабря 2021 года об уплате таможенных платежей выставлено таможенным органом с нарушением трехлетнего срока, установленного пунктом 1 частью 5 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ и пункта 1 части 8 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ, нормы которого подлежали применению на момент обращения таможенного органа в суд с настоящим административным иском.
При этом под обращением в суд следует также понимать обращение таможенного органа с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье.
К мировому судье судебного участка N 50 Керченского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 Псковская таможня обращалась в июне 2022 года, т.е. с пропуском вышеуказанных сроков.
Поскольку административный истец обратился в суд за пределами установленного срока, о его восстановлении не заявлял, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Псковской таможни ФТС России к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени.
В соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 286-290, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
решил:
Псковской таможне ФТС России в удовлетворении административного иска к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени в сумме <данные изъяты>. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья С.Д.Лапин
Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2022 года.
Судья С.Д.Лапин