Дело № 2а-3160/2023 Дело № 33а-2648/2023
Судья: Захарова Е.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Якутск 31 июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Смирниковой В.Г., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Кузьминовой А.К.,
с участием административного истца ФИО1, участвовавшего в рассмотрении дела через использование систем видеоконференц-связи с Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), представителя административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) ФИО2,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Якутского городского суда Республика Саха (Якутия) от 12 апреля 2023 года по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав участников процесса, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, которым просит отменить решение Федеральной службы исполнения наказаний России об отказе в его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Иркутской области. В обоснование иска указывает, что приговором Иркутского областного суда был осужден к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом отбывает наказание в ФБУ «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия). Его родные – супруга, мать, сестра, проживающие в Иркутской области, обратились с заявлениями о его переводе в исправительное учреждение по месту их жительства, на которые был дан письменный отказ. Данное решение считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, а также права его родных. Ссылаясь на части 1, 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, просит обязать Федеральную службу исполнения наказания повторно рассмотреть заявления.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее – УФСИН по Республике Саха (Якутия)), в качестве заинтересованных лиц - ИГ. (мать истца), ДИ. (супруга истца), СП. (сестра истца).
Решением суда в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене судебного постановления по основаниям неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.
В обоснование жалобы указано о том, что обстоятельством, препятствующим для дальнейшего его пребывания в исправительной колонии Республики Саха (Якутия), является отдаленность проживания его родственников, невозможность оплаты ими стоимости проезда из города Иркутска до города Якутска и обратно для длительных и коротких свиданий. Не учтено, что его мать является инвалидом ? группы, пенсионером, сестра является вдовой и одинокой матерью, воспитывающей троих детей. Суд первой инстанции не обеспечил участие заинтересованных лиц через использование систем видеоконференц-связи, когда как с учетом приведенных обстоятельств являлось очевидным их невозможность явки в г. Якутск для участия в судебном заседании, чем нарушен принцип состязательности сторон.
В судебном заседании административный истец поддержал апелляционную жалобу в полном объеме.
Представитель административных ответчиков с апелляционной жалобой не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.
В судебное заседание заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).
В апелляционной жалобе истцом заявлены ходатайства об обеспечении участия заинтересованных лиц через использование систем видеоконференц-связи и об истребовании из ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН по Республике Саха (Якутия) сведений об отсутствии денежных средств на его счете, списка посещавших его лиц. С учетом предмета рассматриваемого административного спора, отсутствия ходатайств самих заинтересованных лиц с указанием конкретного суда, с которым возможно подключение системы видеоконференц-связи, судебная коллегия отклоняет данное ходатайство административного истца.
Учитывая, что явка заинтересованных лиц признается не обязательной по рассматриваемому делу, судебная коллегия, руководствуясь статьями 150, 154 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает дело подлежащим рассмотрению без их участия.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Нарушения такого характера не были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего административного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (в дальнейшем положения настоящего кодекса приведены в редакции от 11.06.2022, действовавшего на день обращения с заявлением о переводе истца по месту жительства его родственников) осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
Согласно части 2.1 данной статьи по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
Частью 4 той же статьи предусмотрено, что осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, _______ года рождения, уроженец .........., по приговору Иркутского областного суда от 28 июня 2017 года осужден по ст.ст. 209 часть 1, 161 часть 2 пункты «а, г», 162 часть 4 пункт «а» (4 эпизода), 161 часть 3 пункт «а», 330 часть 2, 167 часть 2 (5 эпизодов), 162 часть 4 пункты «а», «б», 69 часть 3 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ФИО1 ранее также был осужден приговором Свердловского районного суда города Иркутска от 21 февраля 2011 года по статье 161 части 2 пункта «а» Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года.
Согласно вводной части приговора от 28 июня 2017 года ФИО1 был зарегистрирован по адресу: .........., фактически проживал до задержания по адресу: ...........
Приговор вступил в законную силу 16 ноября 2017 года, начало срока - 28 июня 2017 года, конец срока - 17 апреля 2029 года.
На основании персонального наряда ФСИН России от 24 июля 2017 года ФИО1 был направлен в исправительное учреждение строгого режима Республики Саха (Якутия), с 26 декабря 2017 года отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Республике Саха (Якутия).
В 2022 году родные осужденного ФИО1, проживающие на территории Иркутской области – мать ИГ., супруга ДИ. и сестра СП. – обратились в ФСИН России с заявлениями о переводе ФИО1 в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту их жительства.
В целях разрешения указанных заявлений ФСИН России направило в Управление по Республике Саха (Якутия) запрос о наличии оснований, предусмотренных статьей 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, на которое была направлена информация об отсутствии таковых (14 декабря 2022 года исх.№ ...).
27 декабря 2022 года супруге осужденного ДИ. Федеральной службой исполнения наказаний в лице Управления исполнения приговоров и специального учета направлен письменный ответ об отсутствии обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию ФИО1 наказания в исправительном учреждении Управления ФСИН России по Республике Саха (Якутия), и отсутствии оснований, предусмотренных ч.2 ст.81 УИК РФ, в связи с тем, что ФИО1 относится к числу лиц, поименованных в части 4 статьи 73 УИК РФ, которым право на перевод в другое исправительное учреждение не предоставляется, а также исходя из характера совершенных им преступлений.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для признания оспариваемого решения уполномоченного органа незаконным и нарушающим права и законные интересы осужденного ФИО1 и заинтересованных лиц. В решении суд указал, что в материалы дела не представлены сведения о наличии непреодолимых препятствий, возникших в виду отдаленности места нахождения исправительного учреждения, что административный истец не ограничен в правах на свидания с близкими родственниками, на получение почтовых отправлений, ведение телефонных переговоров, что брак между осужденным и ДИ. был заключен 19 июля 2019 года, т.е. в период нахождения истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия).
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, основанным на исследовании и оценке доказательств в соответствии со статьей 84 КАС РФ.
Так, суд первой инстанции правильно установил, что решение об отказе переводе истца в исправительное учреждение по месту проживания его родственников было принято с учетом изложенных в заявлениях обстоятельств: их финансового и материального положения, пенсионного возраста и инвалидности матери. При этом также был учтен характер совершенного преступления, который относит ФИО1 к категории осужденных, предусмотренных частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Исключительных обстоятельств, указывающих на необходимость его перевода, а также предусмотренных статьей 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих отбыванию наказания в исправительном учреждении УФСИН России по PC (Я), не было установлено.
Довод жалобы о тяжелом финансовом положении родных, не позволяющем им оплатить проезд до г. Якутска, являлся предметом исследования суда первой инстанции: по основаниям, приведенным в решении суда, отклонен обоснованно, поскольку доказательств указанных обстоятельств в суд не было представлено. Также не было установлено наличие непреодолимых препятствий, возникших ввиду отдаленности места нахождения исправительного учреждения, иметь осужденному свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, которые регламентированы нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Довод жалобы о необеспечении участия заинтересованных лиц в судебном заседании через использование систем видеоконференц-связи подлежит отклонению, поскольку соответствующего ходатайства в порядке статьи 142 КАС РФ от указанных лиц в суд не поступало. При этом вопреки доводам истца их явка судом не была признана обязательной.
Таким образом, при рассмотрении и разрешении данного административного дела судом первой инстанции правильно были определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, в решении приведены и проанализированы в их совокупности нормы права, подлежащие применению, а выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Обжалуемое судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республика Саха (Якутия) от 12 апреля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи