Дело № 2а-2102/2022

УИД 13RS0023-01-2022-003732-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Парамонов С.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения от 31 августа 2022 года № 4711-ОГ, понуждении провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения от 31 августа 2022 года № 4711-ОГ, понуждении провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что 15 августа 2022 года он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

Вместе с тем, административным ответчиком отказано в удовлетворении его заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет зарегистрированное ограничение прав.

Полагает данный отказ незаконным, нарушающим его право на получение земельного участка, поскольку срок действия договора аренды спорного земельного участка истек 1 августа 2016 года (л.д. 2-4).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 октября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, при этом представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суд не известило, при этом ФИО5 от имени указанного лица представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, при этом ФИО2 представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм, положений части 2 статьи 289 КАС Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Частью 3 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке: подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории; обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы); осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений; принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Исходя из смысла указанных выше норм, решение о проведении аукциона принимается только после проведения работ по формированию земельного участка, осуществления его кадастрового учета, получения технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Из материалов административного дела, а именно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27 сентября 2022 года, следует, что сформирован и поставлен на кадастровой учет с уточнением границ на местности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1480 кв. м +/-14, вид разрешенного использования: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, на указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды, зарегистрированной 10 августа 2012 года за номером №, в пользу ФИО2, срок действия с 30 августа 2011 года по 1 августа 2016 года, основание: договор аренды земельного участка от 10 августа 2012 года и договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от 7 ноября 2012 года.

15 августа 2022 года ФИО4 обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка с кадастровым номером №

Решением Администрации городского округа Саранск от 31 августа 2022 года № 4711-ОГ ФИО4 отказано в удовлетворении его заявления, поскольку согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 1480 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, обременен правами третьих лиц (№ от 30 августа 2011 года).

Согласно пунктам 7, 8 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 5 сентября 2011 года между Администрацией городского округа Саранск и ФИО1 заключен договор аренды № 13488 аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения дома индивидуальной жилой застройки, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, площадью 1480 кв. м. Срок действия договора с 30 августа 2011 года по 1 августа 2016 года.

7 ноября 2012 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Из свидетельства о государственной регистрации права 13 ГА 692659 от 22 ноября 2012 года следует, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства – жилого дома, площадью застройки 84,9 кв. м, степенью готовности 34%, инв. № 19679, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно ответу руководителя Аппарата Администрации городского округа Саранск ФИО3 от 4 июля 2011 года № Пр-3973, данному ФИО1 по вопросу присвоения предварительного адреса вновь строящемуся жилому дому, расположенному на земельном участке № по генплану в районе <адрес> с кадастровым номером №, предварительный адрес указанного земельного участка будет: <адрес>.

12 октября 2022 года между Администрацией городского округа Саранск и ФИО2 заключен договор аренды ; 17657 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1480 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11 октября 2022 года № КУВИ-001/2022-179649688 прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью. На участке имеется объект незавершенного строительства, степенью готовности 34%, площадью застройки 84,9 кв. м с кадастровым номером №, который принадлежит ФИО2 на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11 № 2022 года № КУВИ-001/2022-179655823.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что характеристики спорного земельного участка, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, содержат условия, предусмотренные пунктами 7, 8 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Так, в отношении испрашиваемого земельного участка в установленном законом порядке зарегистрировано ограничение прав и обременение в виде аренды и наличия на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности ФИО2

В этой связи, решение Администрации городского округа Саранск от 31 августа 2022 года № 4711-ОГ является законным и обоснованным.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск от 31 августа 2022 года № 4711-ОГ удовлетворению не подлежат.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, что оспариваемым решением были нарушены какие-либо права и законные интересы ФИО4

Требования ФИО4 о понуждении Администрации городского округа Саранск провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> является производным от требований о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск от 31 августа 2022 года № 4711-ОГ, а, следовательно, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административномделе доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО4 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения от 31 августа 2022 года № 4711-ОГ, понуждении провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.П. Парамонов