Апелляционное определение по делу № 2-2030/2023 от 06.09.2023.

Дело № 2-2030/2023 Председательствующий судья – Степонина С.В.

УИД 32RS0027-01-2022-007061-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 33а-2659/2023

г. Брянск 06 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей при секретаре

Кулешовой Е.В., ФИО2, ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО4 на решение Советского районного суда города Брянска от 23 мая 2023 года по административному делу по иску прокурора Бежицкого района г. Брянска, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., объяснения представителя административного ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО4, представителя заинтересованного лица ООО «Юритер» по доверенности ФИО5, возражения прокурора Пахомовой Н.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Бежицкого района г. Брянска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, не оборудована с трех сторон ограждением высотой не менее 1,5 метров, а также крышей (при отсутствии крышек непосредственно на контейнерах).

С учетом уточнения исковых требований, просил обязать Брянскую городскую администрацию привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку, расположенную в районе многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, а именно оборудовать данную площадку с трех сторон ограждением высотой не менее 1,5 метров.

Решением Советского районного суда города Брянска от 23 мая 2023 года исковые требования прокурора удовлетворены.

Суд обязал Брянскую городскую администрацию в рамках предоставленных законом полномочий в срок до 01.05.2024 привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...>, а именно: оборудовать с трех сторон данную площадку ограждением высотой не менее 1,5 метров.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО4 просит решение суда отменить, как незаконное, постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов (содержание контейнерных площадок) входит в состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома. Полагает администрацию ненадлежащим ответчиком по делу. Считает, что установку и содержание на обслуживаемой территории сборников твердых отходов должны обеспечить управляющие компании многоквартирных домов.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 01 августа 2023 года осуществлен переход к рассмотрению гражданского дела по иску прокурора Бежицкого района г. Брянска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий по правилам административного судопроизводства. Настоящее дело передано на рассмотрение административной коллегии Брянского областного суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.

Исследовав материалы административного дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными ст.ст.150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение районного суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также - Федеральный закон №52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1).

Пунктом 3 данных Санитарных правил предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее также - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 13.4 данного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, пунктом 10 которых определено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, прокуратурой Бежицкого района г. Брянска была проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой были выявлены нарушения закона, выразившиеся в непринятии Брянской городской администрацией мер по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, не оборудована ограждением с трех сторон высотой не менее 1,5 метров, а также крышей (при отсутствии крышек непосредственно на контейнерах).

Представлен акт обследования от 17.04.2023, с приложением фотоматериала, из которого следует, что на день рассмотрения спора выявленные нарушения не устранены. Площадка не имеет ограждений с трех сторон, на ней расположены контейнеры для раздельного сбора мусора, оборудованные крышками.

Из ответа Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству №25/16-6055 от 09.11.2022 и выписке из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов усматривается, что место накопления по адресу: <...>, включено в реестр, собственником контейнерной площадки указана Брянская городская администрация.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции руководствовался, в том числе, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 1, п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 1 и 3 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (пункт 3), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, п. 3 "СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ст. 9 Устава г. Брянска, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отметив, что по смыслу приведенных нормативных положений, в их взаимосвязи, орган местного определяет схему размещения мест (площадок) накопления ТКО, с учетом территориальной схемы обращения с отходами, правил благоустройства и при соблюдении установленных СанПиН 2.1.3684-21 расстояний, исходил из того, что организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к исполнительно-распорядительным полномочиям Брянской городской администрации. При этом несоблюдение ответчиком требований санитарного и природоохранного законодательства нарушает гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

В порядке статьи 204 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, учитывая объем финансовых затрат, а также работ, необходимых для устранения указанных нарушений законодательства, проведения закупочных процедур, суд посчитал необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.05.2024 года.

Изучив представленную Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации в судебное заседание выписку из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов без даты утверждения, суд указал, что усматривается, что собственником контейнерной площадки по спорному адресу являются ООО «Юпитер», ЖК «Бежица», адрес места накопления изменен с дома 4, на дом 6. Указал на отсутствие, доказательств, подтверждающих возникновение права собственности управляющих компаний на спорную контейнерную площадку и доказательств основания внесения в реестр в качестве собственника. При этом, представитель ООО «Юпитер» в судебном заседании пояснила, что контейнерная площадка не передавалась на баланс общества, в состав общедомового имущества не включалась.

Отклоняя доводы о том, что обязанность по организации мест накопления твердых коммунальных отходов лежит на управляющей компании, а не на Брянской городской администрации, суд первой инстанции руководствовался п. 24 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641, п. 2.3. Правил обращения с отходами производства и потребления на территории города Брянска, утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.10.2009 N 170, Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, п. 2.2.2.3, п. 2.1.9 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 16.11.2020 N 528-п, правовой позицией Конституционного Суд Российской Федерации изложенной в Постановлении от 29 марта 2011 года N 2-П.

Учел, что из реестра мест сбора твердых коммунальных отходов для обустройства контейнерных площадок, следует, что ул. Дружбы, д.6 с количеством контейнеров 1, включена в указанный перечень. Доказательств того, что данная контейнерная площадка входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, вблизи которых она находится, не предоставлено.

При этом, суд отклонил ссылку ответчика и третьего лица на скриншот публичной кадастровой карты, поскольку указанное доказательство является недостаточным для подтверждения включения площадки в состав общего имущества и нахождения в границах того или иного земельного участка, поставленного на кадастровый учет. Заключений кадастрового инженера, списков состава и описания общего имущества многоквартирного дома, утвержденного общим собранием собственников помещений и т.д. в материалы дела не предоставлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Согласно статье 9 Устава г. Брянска, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения города Брянска относятся, том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Брянска; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, на органы местного самоуправления действующим законодательством прямо возложена обязанность по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах территории соответствующего муниципального образования.

К доводам представителя администрации о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, ввиду чего суду следовало возложить обязанность по оборудованию спорной контейнерной площадки, на управляющие компании домов, которые пользуются указанной площадкой, судебная коллегия относится критически по следующим основаниям.

Пунктами 1, 2 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в силу пункта 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 этого Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусмотрена Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491.

В соответствии с пунктом 11 названных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 №290, к данному перечню отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Из системного анализа приведенных положений закона следует, что организация и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на обслуживающей территории в соответствии с санитарными правилами содержания территорий населенных мест также может относиться к обязанностям управляющей компании в силу осуществляемой деятельности по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, юридически значимым обстоятельствам по делу является установление местонахождения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, для разграничения компетенции и ответственности по приведению их в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из представленного в материалах дела муниципального контракта №0127300013119000748_123266 от 11 ноября 2019 года усматривается, что комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, действующий от имени и в интересах муниципального образования «город Брянск» являлся заказчиком по выполнению работ по обустройству контейнерных площадок в Бежицком районе г. Брянска в 2019 году, в том числе по адресу ул. Дружбы, д. 6 установлено (5+1 бункер).

Представитель ответчика Брянской городской администрации Брянской области ФИО4 в суде апелляционной инстанции подтвердила, что контейнерная площадка, расположенной по адресу: ул. Дружбы, д. 6 находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

По смыслу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» субъекты Российской Федерации, орган местного самоуправления осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и по существу реализует полномочия собственника по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

При таких обстоятельствах полномочия собственника в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, осуществляет Брянская городская администрация. Расположенные на указанном земельном участке контейнерные площадки, также находится в ведении администрации.

Доказательств того, что администрацией выполнены мероприятия по привидению мест накопления ТКО в соответствие с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.

В соответствии с пунктом 2.2.2.3 постановления Правительства Брянской области от 16 ноября 2020 года № 528-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области» схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяется органами местного самоуправления.

Установив, что отсутствие надлежащего оборудования контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов свидетельствует о ненадлежащем выполнении административным ответчиком своих публично-правовых обязанностей по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пунктов 3 СанПиН 2.1.3684-21, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, полагая, что они основаны на правильном применении приведенных выше положений федерального и регионального законодательства, а также подзаконных нормативных правовых актов, и в полной мере соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, свидетельствующим о невыполнении администрацией района указанных выше обязанностей в сфере оборота ТКО.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют правовую и процессуальную позицию административного истца в суде первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка.

По материалам административного дела, в том числе исходя из доводов апелляционной жалобы, безусловных оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено. У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм права.

Судебная коллегия отмечает, что неправильное определение судом вида судопроизводства при рассмотрении публичного спора в данном случае не может являться основанием для отмены решения. Рассмотрение настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства не повлекло принятие неправильного решения и не повлияло на существо последнего; при рассмотрении дела на административного истца не возложено излишнее бремя доказывания, его права, предоставленные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства, Российской Федерации, не были ограничены.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Брянска от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО4- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Брянска в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

Е.В.ФИО6 Горбарчук

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 сентября 2023г.