Решение по делу № 3А-486/2023 от 25.10.2023

24OS0000-01-2023-000469-72

Дело № 3А-486/2023

133а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Ю.Н.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Требования мотивированы тем, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 28.11.2022 года по административному делу № 2а-2510/2022 частично удовлетворены требования ФИО1

Признаны незаконными действия и.о. начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО3 по внесению в градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № информации о видах разрешенного использования земельного участка, несоответствующего Правилам землепользования и застройки МО Элитовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, утвержденных Решением Элитовского сельского совета депутатов Емельяновского района Красноярскогок рая № 39-1р от 18.08.2009 года в части отнесения в разделе 2.2 информации о видах разрешенного использования земельного участка к территориальной зоне Р.4 – Зона природного ландшафта; в части не указания в разделе 2.3 предельных размеров земельного участка и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок.

На МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» возложена обязанность вернуться к рассмотрению обращения ФИО1 от 21.12.2020 года о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки муниципального образования Элитовский сельсовет, подготовить, зарегистрировать и выдать градостроительный план в течение 14 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда по состоянию на момент обращения в суд с административным исковым заявлением не исполнено, то есть в срок более 9 месяцев. Столь длительное исполнение судебного постановления нарушает права административного истца на разбирательство его дела в разумный срок. В связи с чем просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 28.11.2022 года в разумный срок в размере 156 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, по основаниям изложенным в иске.

Муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественными отношениями и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», администрация Емельяновского района Красноярского края, Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края», УФССП России по Красноярскому краю надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела № 2а-2510/2022 суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Положениями части 3 статьи 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов настоящего административного дела и административного дела № 2а-2510/2022, решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 28.11.2022 года по административному делу № 2а-2510/2022 частично удовлетворены требования ФИО1

Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 10.01.2023 года.

Во исполнение указанного решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 28.11.2022 года МКУ «Управление земельно-имущественными отношениями и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» подготовило и направило в адрес ФИО1 за исх. от 24.01.2023 года № 419 градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 31.05.2023 года, вступившим в законную силу 14.07.2023 года, признан незаконным градостроительный план № РФ-24-4-11-2-13-2022-0011 от 23.01.2023 года на земельный участок с кадастровым номером № в части указания недостоверной информации в разделах 1, 2, 2.2-2.3.

На МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» возложена обязанность внести изменения в разделы 1, 2, 2.2, 2.3 градостроительного плана № РФ-24-4-11-2-13-2022-0011 от 23.01.2023 года согласно сведений соответствующих Правилам землепользования и застройки МО Элитовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, утвержденных решением Элитовского сельсовета депутатов Емельяновского района Красноярского края № 39-1р от 18.08.2009г. и сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в Дивногорский городской суд Красноярского края и административному истцу ФИО1

Таким образом, после вынесения Дивногорским городским судом решения от 31.05.2023 года, решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 28.11.2022 года, в части повторного рассмотрения обращения ФИО1 от 21.12.2020 года о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, уже не может быть исполнено и не подлежит исполнению, поскольку последующее повторное рассмотрение одного и того же обращения ФИО1 может осуществляться только во исполнение решения от 31.05.2023 года.

Кроме того, во исполнение решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 28.11.2022 года по административному делу № 2а-2510/2022 был выдан исполнительный лист ФС № 033272271 от 14.02.2023 года, на основании которого было возбуждено исполнительное производство 27529/23/24028-ИП от 09.03.2023 года, которое до настоящего времени не окончено.

Иных доказательств исполнения решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 28.11.2023 года по административному делу № 2а-2510/2022 МКУ «Управление земельно-имущественными отношениями и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» суду не представлено.

В соответствии с абзацем 1 пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно абзаца 5 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 23), в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).

По мнению суда, общую продолжительность исчисления срока исполнения судебного акта необходимо исчислять по истечении четырнадцати рабочих дней со дня вступления в законную силу решения Емельяновсокого районного суда Красноярского края, поскольку возможность исполнения данного решения не зависит от выдачи исполнительного листа, предъявления исполнительного листа или самого решения к исполнению или возбуждения исполнительного производства, поскольку МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского района Красноярского края» и администрация Емельяновского района Красноярского края знали об иске ФИО1 и что как только решение, вынесенное в пользу ФИО1, вступило в законную силу на них легла обязанность его исполнить.

В связи с чем, порядок исчисления общей продолжительности исполнения судебного акта предусмотренный абзацем 1 пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в данном случае по мнению суда не применим.

Таким образом, общий срок исполнения решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 28.11.2022 года по административному делу № 2а-2510/2022, исчисляется с даты - по истечении четырнадцати рабочих дней со дня вступления его в законную силу (30.01.2023 года) по дату вступления в законную силу решения Дивногорского городского суда Красноярского края от 31.05.2023 года по административному делу № 2а-529/2023 (14.07.2023 года), составляет 5 месяцев 14 дней.

Такая длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом затягивание сроков исполнения судебного акта имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца и при отсутствии каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих исполнить судебный акт в установленный решением суда тридцатидневный срок.

Учитывая общую продолжительность исполнения судебного акта, суд считает продолжительность исполнения судебного акта чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, а также установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.

Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд полагает, что заявленная административным истцом сумма – является чрезмерной, в связи с чем, определяет размер компенсации равным 10 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так, при обращении в суд с административным исковым заявлением ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д. 10), которая подлежит взысканию, поскольку данные расходы являются необходимыми и подтверждены административным истцом.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению, которое должно производиться Муниципальным казенным учреждением «Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края» за счет средств бюджета муниципального образования Емельяновский район Красноярского края (части 3, 4 статьи 4, часть 2 статьи 5 Закона о компенсации, Устав Емельяновского района Красноярского края, Положение о Муниципальном казенном учреждении «Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края»).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок- удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, возложив обязанность по исполнению настоящего судебного решения на Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края» за счет средств бюджета муниципального образования Емельяновского района Красноярского края путем перечисления подлежащих выплате денежных сумм на расчетный счет № открытый на имя ФИО1 в <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 25 октября 2023 года.