Дело №2а-436/2023
УИД 23RS0052-01-2023-000365-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Тихорецк 28 марта 2023 года
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Сухорутченко В.А.,
секретаря судебного заседания Сафроновой М.А.,
в отсутствие представителей административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, административного ответчика учредителя СМИ периодического печатного издания, журнала «Казачок» ФИО1, представителя заинтересованного лица редакции средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Казачок»,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Казачок» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации (далее – СМИ) периодического печатного издания, журнала «Казачок» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Управлением Роскомнадзора по ЮФО проводился мониторинг СМИ на основании пункта 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года №41 в отношении редакции СМИ - периодического печатного издания, журнала «Казачок» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 20.05.1992 серия № 01102), учредителем которого является ФИО1. Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В ходе проверки было установлено, что СМИ периодического печатного издания, журнала «Казачок» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров, предоставленными ФГБУ «Российская государственная библиотека» и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
На основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1 (далее - Закон о СМИ 27.12.1991 №2124-1) административный истец просит в судебном порядке признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Казачок» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 20.05.1992 серия № 01102).
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в административном иске просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.
Административный ответчик – учредитель средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Казачок» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, судебная корреспонденция направлялась административному ответчику по адресу: <адрес>, по месту регистрации учредителя СМИ. Направленные в его адрес судебные повестки, возвращены ввиду истечения срока хранения на почте.
Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно Приказу Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем. Уклонение от явки в учреждение почтовой связи для получения судебной корреспонденции расценивается как отказ от ее получения.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
В силу вышеизложенного, суд считает административного ответчика ФИО1 надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – редакции СМИ периодического печатного издания, журнала «Казачок» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Причины неявки не сообщил, заявлений, ходатайств и возражений на административный иск не представил.
Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, поскольку его явка не была признана судом обязательной.
В силу указания статьи 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
В судебном заседании установлено, что 20.05.1992 зарегистрировано СМИ – журнала «Казачок», учредителем которого является ФИО1, о чем выдано свидетельство № 01102.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ от 27.12.1991 №2124-1, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Средство массовой информации журнала «Казачок» не выходит в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской от 15.02.2023 №307-дз, составленной начальником ОКНСМК Управления Роскомнадзора по ЮФО по результатам проведения систематического наблюдения в отношении журнала (л.д. 8-9).
В адрес Управления Роскомнадзора по ЮФО Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО направлена информация об отсутствии осуществления деятельности периодического печатного издания журнала «Казачок» более одного года.
Из ответов ФГБУ «Российская государственная библиотека» и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следует, что обязательные экземпляры СМИ «Казачок», учредителем которого является ФИО1, в их адрес не направлялись.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. На основании части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным ответчиком учредителем СМИ – периодического печатного издания, журнала «Казачок» ФИО1, не опровергнуты доводы, приведенные в административном исковом заявлении.
При установленных обстоятельствах, заявленные в административном исковом заявлении требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку в судебном заседании установлено, что журнала «Казачок» не выходит в эфир более одного года.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации надлежит взыскать с административного ответчика - учредителя СМИ – периодического печатного издания, журнала «Казачок» ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Руководствуясь статьями 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Казачок» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Казачок» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 20.05.1992 серия № 01102).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Тихорецкого
городского суда В.А. Сухорутченко